时事政治分册(形势与政策)  国内部分

Ⅳ 国内时事(2003年11月1日~2004年9月1日)

　　 第1页:2003年11月至2004年2月第2页:2004年3月至2004年5月第3页:2004年6月至2004年9月　

　　2003年11月

　　2003年11月2日～3日博鳌亚洲论坛2003年年会在海南省博鳌举行。

　　2003年11月3日，湖南衡阳市珠晖区一栋8层楼四合院式的商住楼凌晨4时许发生重大火灾，现场居民全部及时疏散，但高楼部分倒塌时导致20名消防官兵殉职。公安部追认在这起特大火灾坍塌事故中牺牲的20名消防官兵为革命烈士。12月21日，犯罪嫌疑人、坍塌的衡州大厦开发商永兴集团有限公司董事长李文革和另外两名犯罪嫌疑人李永开、魏东衡被当地警方逮捕。

　　2003年11月7日，中共中央、国务院、中央军委在人民大会堂举行庆祝我国首次载人航天飞行圆满成功大会。

　　2003年11月15日，我国自行研制的“中星”20号通信卫星在西昌卫星发射中心由“长征”三号甲运载火箭发射升空，卫星准确进入预定轨道。

　　同日，我国科学家宣布：经过400多名科研人员5个多月的艰苦努力，我国已率先完成家蚕基因组“框架图”绘制工作。

　　同日，中国女排获得世界杯赛冠军。这是有着五连冠辉煌历史的中国女排17年来首次获得世界冠军。

　　2003年11月22日，国务院办公厅印发了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》。12月9日，建设部等六部门联合召开的电视电话会议要求，认真清理房地产开发项目和政府投资工程拖欠的工程款，加强监察，严肃执法，努力保证农民工按时足额拿到工资。

　　2003年11月23日，新华社报道，广东、河北、河南公安机关接连破获3起特大系列杀人案件。现已查明，犯罪嫌疑人马勇、段智群(女)在深圳某职业介绍所以招聘为名，将12名单身求职女青年诱骗到其租住的房屋内杀害，抢劫手机和钱财。犯罪嫌疑人杨新海流窜河南、安徽、河北、山东等地杀人、抢劫、强奸共作案25起，杀死67人，杀伤12人，抢劫大批财物。河南省驻马店市平舆县犯罪嫌疑人黄勇以各种名义将本县17名青少年骗至家中杀害。

　　2003年11月24日，新华社报道，SARS(非典)病毒灭活疫苗已通过新药申请临床研究的注册检验，之后进入临床试验。

　　2003年11月25日是全国政协副主席、中国作协主席、当代文学巨匠巴金先生百岁华诞。国务院授予巴金先生“人民作家”荣誉称号。

　　2003年11月27日～29日，中共中央、国务院召开的中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在会上发表了重要讲话，从全局和战略的高度，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了2004年经济工作的总体要求，着重强调了做好2004年经济工作需要把握的重要原则和重大问题，并对加强和改善党对经济工作的领导提出了明确要求。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在讲话中系统总结了2003年的经济工作，并就做好2004年经济工作作了具体部署。

　　2003年11月28日，国务院台湾事务办公室发言人就台湾地区立法机构通过所谓“公民投票法”答记者问时表示，我们坚决反对任何人借“公投立法”进行“台独”分裂活动。任何人试图把台湾从中国分割出去，是我们绝对不能容忍的。

　　同日，中央报刊治理工作协调领导小组办公室通过媒体向社会公布677种停办报刊的名单，希望社会各界和广大群众予以监督。举报电话：（010）65127836.

　　2003年11月29日，中国政府就基里巴斯同台湾当局的所谓“建交”再次向基方提出严正交涉，并决定即日起中止中国同基里巴斯的外交关系。

　　2003年11月30日，震惊全国的特大贩卖婴儿案在广西玉林市中级人民法院进行了一审宣判。本案被玉林市人民检察院起诉的被告人达52名。起诉书指控，这个团伙共贩卖婴儿118名。

　　2003年12月

　　2003年12月1日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到北京市地坛医院，看望了正在这里住院治疗的艾滋病患者。

　　同日，最高人民法院发出通知，要求全国法院建立超期羁押预警机制。

　　2003年12月3日，国务院新闻办公室发表《中国的防扩散政策和措施》白皮书。

　　2003年12月5日～7日，中共中央在京召开全国宣传思想工作会议。中共中央总书记胡锦涛在会议上发表重要讲话。他强调指出，坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，为全面建设小康社会提供科学理论指导和强大舆论力量。

　　2003年12月7日～16日，国务院总理温家宝应邀正式访问美国、加拿大、墨西哥、埃塞俄比亚并出席中非合作论坛第二届部长级会议开幕式，访问在多方面取得了重要成果。

　　2003年12月15日，公安部公布了第一批正式认定的“东突”恐怖组织和恐怖分子名单。其中，“东突”恐怖组织有4个，“东突”恐怖分子有11名。

　　2003年12月19日～20日，中共中央、国务院在京召开全国人才工作会议。

　　中共中央总书记、国家主席胡锦涛在会上发表重要讲话指出，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。他强调，以“三个代表”重要思想为指导大力实施人才强国战略，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。

　　2003年12月22日，十届全国人大常委会第六次会议听取了关于中共中央关于修改宪法部分内容的建议的说明。十届全国人大常委会第六次会议12月27日经过表决，以全票通过，将全国人大常委会关于提请审议宪法修正案草案的议案提请十届全国人大二次会议审议。

　　同日，最高人民法院在辽宁省锦州市中级人民法院对刘涌组织、领导黑社会性质组织一案经再审后做出判决，判处刘涌死刑。宣判后，辽宁省铁岭市中级人民法院遵照最高人民法院下达的执行死刑命令，当日对刘涌执行了死刑。

　　2003年12月23日，中共中央政治局召开会议，听取中央纪律检查委员会关于十六大以来反腐倡廉工作的汇报，分析党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，研究部署2004年的党风廉政建设和反腐败工作，讨论《中国共产党党内监督条例(试行)》稿和《中国共产党纪律处分条例》修订稿。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　同日，在重庆市开县境内中石油川东北气矿发生天然气井喷事故，大量含有高浓度硫化氢的天然气喷出扩散，导致大量人员伤亡。截至2004年1月5日下午3时，“12·23”特大井喷事故死亡人数已升至243人。经过专家组分析论证，认定这是一起责任事故。

　　同日，卫生部通知，为防止非典病例的误诊、漏诊，广东、广西、河北、山西、内蒙古、北京、天津等7省、自治区、直辖市凡不具备影像检查、临床检验条件和预检分诊能力的诊所、门诊部、医务室等医疗机构，要对就诊的呼吸道发热病人进行登记，并及时将病人转诊至二级以上医院。

　　同日，国务院新闻办公室发表《中国的矿产资源政策》白皮书。

　　2003年12月24日，将作为2008年北京奥运会主会场的国家体育场，以及主要由港澳同胞、台湾同胞和华侨华人朋友捐资为主建设的国家游泳中心，在北京破土动工。

　　同日，铁道部宣布，2004年4月18日全国铁路第五次大面积提速，实施新的列车运行图，提速后时速160公里及以上的铁路增加到6400多公里。

　　2003年12月25日，中央农村工作会议在北京闭幕。会议全面部署了2004年农业和农村工作，着重研究了促进农民增收、提高粮食综合生产能力、深化农村改革等问题。会议讨论了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见(讨论稿)》。

　　2003年12月26日，中共中央在人民大会堂举行座谈会，纪念毛泽东同志诞辰110周年。

　　2003年12月28日，新华社报道，中央决定，完善土地管理制度，实行省以下土地垂直管理体制。

　　2003年12月30日，我国与欧洲空间局的合作项目——“地球空间双星探测计划”拉开序幕。西昌卫星发射中心用“长征”二号丙／SM型运载火箭，成功地将“地球空间双星探测计划”中的第一颗卫星——“探测”一号赤道星送上了太空。这是我国第一次发射高轨道卫星，也是目前世界上少有的高轨道卫星。这次发射成功标志着我国高水平的空间物理与环境探测进入实质性发展阶段。这是我国第一次以自己的先进空间探测项目同发达国家从技术到应用的高层次、实质性的对等合作。

　　2003年12月30日南水北调中线工程正式开工建设。根据工程规划，2008年黄河之水可调入北京，2010年此工程全线建成后长江之水也可调入北京。南水北调进京后，通过与北京当地水联合调度，供水范围达到5876平方公里，可以覆盖北京平原地区的90%。

　　2003年12月31日，国务院常务会议审议通过《反兴奋剂条例（草案）》。

　　2003年12月31日，新华社报道，经国务院批准，《中华人民共和国进出口税则》的税目、税率自2004年1月1日起进行调整，调整后关税总水平由11%下降至10.4% 。

　　2004年1月

　　1月2日，曾培炎副总理主持召开电视电话会议，部署全国建设领域清理解决拖欠工程款工作。

　　1月9日，新华社报道，重庆开县“12·23”特大井喷事故已立案侦查。1月10日，涉嫌重大责任事故罪的王建东、宋涛、向一明等3人被正式逮捕。

　　1月12日，胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。会议公报指出，颁布实施《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一具有重大意义。

　　1月17日，卫生部新闻办公室公布，16日10时至17日10时，广东省报告2例传染性非典型肺炎确诊病例，均为原报告的疑似病例，后经过世界卫生组织网络实验室严格复核后确定为非典患者。截至1月17日，今年我国内地在广东累计报告3例传染性非典型肺炎确诊病例，2例已治愈出院，其他省份无确诊病例和疑似病例报告。

　　1月20日，国家统计局发布的数据显示，2003年我国国内生产总值(GDP)为116694亿元，按可比价格计算，比上年增长9.1%，是1997年以来增长最快的年份。我国GDP总量相当于1.4万多亿美元，人均1090美元。这是我国人均GDP首次突破1000美元。

　　1月26日～2月4日，胡锦涛主席应法国总统希拉克、埃及总统穆巴拉克、加蓬总统邦戈和阿尔及利亚总统布特弗利卡的邀请，对四国进行了国事访问。

　　1月27日，国家禽流感参考实验室确诊发生在广西隆安县丁当镇的禽只死亡为H5N1亚型高致病性禽流感。到2月24日，我国内地确诊禽流感的地区涉及广西、湖北、湖南、安徽、广东、上海、新疆、浙江、云南、河南、甘肃、陕西、江西、天津、西藏、吉林16个省(区、市)。胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出重要指示，强调要做好防治工作，切实加强疫情监控，落实各项预防措施，一旦发现疫禽，坚决扑杀，彻底消毒，防止疫情扩散；务必把疫情扑灭在疫点上，阻断疫情向人的传播。截至3月16日，发生在我国的49起禽流感疫情全部扑灭。

　　1月31日，国务院颁布《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(以下简称《意见》)，这是为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，围绕全面建设小康社会的战略目标，积极推进资本市场改革开放和稳定发展而采取的一项重要决策。

　　《意见》明确指出，大力发展资本市场对我国实现本世纪头20年国民经济翻两番的战略目标具有重要意义。《意见》明确提出了三个“有利于”：有利于完善社会主义市场经济体制，更大程度地发挥资本市场优化资源配置的功能。将社会资金有效转化为长期投资；有利于国有经济的结构调整和战略性改组，加快非国有经济发展；有利于提高直接融资比例，完善金融市场结构，提高金融市场效率，维护金融安全。

　　2004年2月

　　2月5日，在北京市密云县密虹公园举办的密云县第二届迎春灯展中，因一游人在公园桥上跌倒，引起身后游人拥挤，造成踩死、挤伤游人的特大恶性事故，造成37人死亡。

　　2月8日，新华社受权发布《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，即中央一号文件。实事求是地分析当前农业农村经济形势，突出强调了增加农民收入的重要性和紧迫性，明确了做好农民增收工作的总体要求，提出了一系列重大的政策措施。一号文件是当前和今后一个时期我们党指导农业和农村工作的纲领性文件。

　　2月10日，中共中央在人民大会堂举行座谈会，纪念邓颖超同志诞辰一百周年。中共中央总书记、国家主席胡锦涛发表重要讲话强调，我们要继承老一辈革命家的遗志，学习他们的革命精神、崇高品德、优良作风和政治治国经验，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结奋斗，开拓进取，与时俱进，锐意创新，实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

　　2月11日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署当前防治禽流感工作，批准扶持家禽业发展的若干措施，讨论并原则通过《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》。

　　会议听取了全国防治高致病性禽流感指挥部、国家发展和改革委员会关于高致病性禽流感防治工作情况的汇报，批准了《关于应对禽流感疫情扶持家禽业发展的若干政策》。会议认为，高致病性禽流感疫情发生后，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署，做了大量工作，防治工作正在积极有序地进行。但是，许多地方的禽流感疫情还未得到有效控制，新的疫点还在出现，局部地区还有扩散的可能，禽流感疫情的形势依然严峻。我们必须充分认识防治禽流感工作的艰巨性，进一步动员起来，坚定信心，迎难而上，坚决打好防治禽流感的阻击战.

　　2月15日，吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾，截至20日，火灾造成54人死亡，70人受伤。

　　同日，浙江省海宁市黄湾镇五丰村一草棚发生特大火灾。截至16日上午，火灾已造成40人死亡。经当地公安部门证实，这起特大火灾，系当地老年村民集聚在一草棚内从事迷信活动，失火引起草棚坍塌燃烧造成。

　　中共中央举办的省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班2月16日上午在中央党校开班。受中共中央总书记胡锦涛委托，中共中央政治局常委、中央党校校长曾庆红在开班式上做了重要讲话。他指出，树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。

　　据新华社2月17日报道，中共中央最近颁布《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，并发出通知，要求党的各级组织和党员干部严格遵照执行。《中国共产党党内监督条例(试行)》是一部十分重要的党内法规，它的颁布实施，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，必将起到重要作用。中共中央的通知要求，党的各级组织一定要从推进党的建设新的伟大工程的高度，充分认识贯彻实施《中国共产党党内监督条例(试行)》的重要性，认真学习、广泛宣传、严格执行。通知还要求，要加强对贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》情况的督促检查，加大查处违反《中国共产党纪律处分条例》行为的力度，切实维护党的纪律的严肃性，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

　　2月19日，新华社受权重新发表邓小平同志在20年前的一篇重要谈话——《一个国家，两种制度》，“一国两制”的基本内容是，在中华人民共和国内，国家的主体实行社会主义，香港、澳门和台湾实行资本主义。“一国”是“两制”前提。认同“一国两制”首先必须认同“一国”，即中华人民共和国，认同国家的主体实行中国特色社会主义。“一国两制”是中国特色社会主义的重要组成部分。重新发表邓小平同志的这篇重要谈话，再次向世人宣示了中央贯彻落实“一国两制”方针的坚强决心，更是为了让大家全面准确地理解“一国两制”方针，把“一国两制”的伟大实践不断推向前进。

　　同日，新华社报道，在总结上海、北京自行组织高考命题经验的基础上，教育部今年增加天津、辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆9个省市单独组织本省市高考试题命制工作。

　　2月20日，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。中国科学院院士、中国科学院地质与地球物理研究所研究员刘东生，中国工程院院士、中国载人航天工程总设计师王永志荣获2003年度国家最高科学技术奖。“中国载人航天工程”项目获得国家科学技术进步奖特等奖，“澄江动物群与寒武纪大爆发”项目获国家自然科学奖一等奖。

　　2月23日，中共中央政治局召开会议，讨论《政府工作报告》稿和修改《中国人民政治协商会议章程》部分内容的工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议强调，各级党委和政府要继续按照中央的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，更加注重搞好宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，正确处理改革发展稳定的关系，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。同时，要进一步加强政府自身建设，不断提高行政能力和管理水平。

　　2月23日，黑龙江鸡西矿业集团下属的百兴煤矿发生瓦斯爆炸，37名矿工遇难。百兴煤矿矿主王世君、坑长党兆斌、技术坑长路连成、通风坑长刘同山因涉嫌重大责任事故罪已被刑事拘留。

　　2月23日下午，中共中央政治局进行第十次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，要坚持以宽广的眼界观察世界、分析形势，清醒地看到激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期，牢牢把握我国发展的主动权，团结和带领全国人民不断夺取中国特色社会主义事业的新胜利。中共中央政治局这次集体学习安排的内容是世界格局和我国的安全环境。

　　2月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步深化粮食流通体制改革工作，审议并原则通过《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(草案)》。

　　会议原则通过了关于进一步深化粮食流通体制改革和实行对种粮农民直接补贴的实施意见。一要处理好放开收购市场与加强和改善宏观调控的关系，确保粮食供应和价格的基本稳定；二要处理好放开收购市场与加强市场监管的关系，严格市场准入和质量检验，维护正常的粮食流通秩序；三要处理好放开收购市场与推进国有粮食购销企业改革的关系。继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用；四要处理好放开收购市场与保证国家粮食安全的关系，切实保护好耕地，不断提高粮食综合生产能力。