时事政治分册(形势与政策)  国内部分

Ⅳ 国内时事(2003年11月1日~2004年9月1日)

　　 第1页:2003年11月至2004年2月第2页:2004年3月至2004年5月第3页:2004年6月至2004年9月

　　2004年6月

　　6月2日，中国科学院第十二次院士大会、中国工程院第七次院士大会在京开幕。胡锦涛总书记出席会议并强调，为了全面建设小康社会、不断开创中国特色社会主义事业的新局面，我们必须坚定不移地实施科教兴国战略，大力推进科技进步和创新，进一步发挥科学技术对经济社会全面发展的关键性作用。

　　6月3日，泛珠三角区域的内地9省区政府行政首长和港澳两个特别行政区行政长官在广州签署《泛珠三角区域合作框架协议》，这标志着中国迄今为止最大规模的区域经济合作正式启动。泛珠三角区域包括广东、广西、海南、云南、贵州、四川、湖南、江西、福建9个省区和香港、澳门两个特别行政区，简称“9+2”。内地9省区的区域面积为全国的1/5，人口占1/3，经济总量占1/3；加上香港和澳门两个特区，泛珠三角在全国的地位十分突出。

　　6月4日，国务院向社会颁布了《粮食流通管理条例》。《条例》规定，粮食价格主要由市场供求形成。国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。依法从事的粮食经营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。

　　6月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究控制城镇房屋拆迁规模、严格拆迁管理的有关问题，同意湖南省对嘉禾县珠泉商贸城建设中违法违规有关责任人所做出的严肃处理。

　　6月6日，国务院办公厅就控制城镇房屋拆迁规模、严格拆迁管理下发通知，通知中对拆迁矛盾和纠纷进行了规定：凡拆迁矛盾和纠纷比较集中的地区，除保证能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目，以及重大社会发展项目、危房改造、经济适用房和廉租房项目之外，一律停止拆迁，集中力量解决拆迁遗留问题。地方政府不得违反法定程序和法律规定，以政府会议纪要或文件代替法规确定的拆迁许可要件及规划变更，擅自扩大拆迁规模。

　　6月8日，新华社报道，中共中央总书记、国家主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝等中央领导同志就学习任长霞先进事迹做出重要指示，要求全国公安干警向因公殉职的优秀警察任长霞学习。他指出，全国广大公安干警要向任长霞同志学习，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，执法为民，服务群众，清正廉洁，惩恶扬善，为维护改革发展稳定的大局作出自己应有的贡献。温家宝指出，全体国家工作人员都要向任长霞同志学习，全心全意为人民服务。

　　6月8日～18日，胡锦涛主席应邀对波兰、匈牙利、罗马尼亚、乌兹别克斯坦进行国事访问并出席了在塔什干举行的上海合作组织成员国第四次元首会晤。

　　6月9日，新华社报道，依据《中国共产党纪律处分条例》《国家公务员暂行条例》的有关规定和监察部的建议，安徽省委、省政府对阜阳市劣质婴儿奶粉事件有关责任人进行了处理，给予阜阳市人民政府市长刘庆强行政记大过处分；给予分管工商工作的副市长马明业党内严重警告、行政记大过处分，并责令辞职；其他相关责任人员也受到严肃处理。

　　6月16日，新华社报道，国家发展和改革委员会调整了南方、华东、华中、华北4个区域电网的电价，全国销售电价水平每千瓦时平均提高2.2分。

　　6月16日～24日，中日双方专家组开展挖掘侵华日军遗留在齐齐哈尔市昂昂溪区榆树屯镇头站村的化学武器作业。据中方工作人员介绍，此次作业共挖掘回收化学武器542件。

　　6月19日，黄河第三次调水调沙试验开始实施。在这次试验中，首次尝试人工扰沙清淤，这在世界水利史上还是第一次。

　　6月20日，中央军委在北京中南海隆重举行晋升上将军衔警衔仪式。中央军委主席江泽民向晋升上将军衔警衔的15名同志颁发命令状，中央军委副主席胡锦涛宣布命令。

　　这次晋升上将军衔警衔的15位高级军官警官是：副总参谋长葛振峰、张黎，总参警卫局局长兼中央警卫团团长由喜贵，总后勤部政治委员张文台，海军政治委员胡彦林，军事科学院院长郑申侠，国防大学政治委员赵可铭，北京军区司令员朱启，兰州军区司令员李乾元，济南军区政治委员刘冬冬，南京军区政治委员雷鸣球，广州军区司令员刘镇武、政治委员杨德清，武警部队司令员吴双战、政治委员隋明太。

　　6月21日，《中华人民共和国企业破产法(草案)》，首次提请十届全国人大常委会第十次会议审议。草案对破产案件的申请和受理、管理人、债务人财产、债权申报、债权人会议、重整、和解、破产清算以及法律责任等作了规定。

　　草案明确规定，人民法院审理破产案件应当依法保障企业职工的合法权益。在企业破产后，企业所欠职工工资和社会保险的费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金等其他费用作为第一顺序清偿；在债权申报时，劳动债权无须申报就可以生效，由管理人记入债权表并予以公示。此外.这部法律草案还将通过一系列的规定来保障破产企业职工的权益。

　　6月22日，黄河小浪底库区发生特大翻船事故。

　　6月23日，受国务院委托，审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十次会议报告了2003年度中央预算执行和其他财政收支审计情况。

　　6月26日，新华社报道，我国今年夏粮总产预计增长约3%。

　　6月28日，和平共处五项原则创立50周年纪念大会在北京举行，国务院总理温家宝出席会议并发表了题为“弘扬五项原则，促进和平发展”的重要讲话。温家宝说，为大力弘扬和平共处五项原则，促进世界和平与发展，中国政府愿与各国共同作出努力：第一，坚定不移地维护国家主权平等；第二，尊重和维护世界文明的多样性；第三，在平等互利基础上促进各国经济的共同发展；第四，通过对话与协作维护世界的和平与安全；第五，充分发挥联合国及其他多边机制的重要作用。

　　6月28日-7月7日，第28届世界遗产委员会会议在苏州举行。会议通过了“苏州决定”等200多项大会决定，并发表了《世界遗产青少年教育苏州宣言》。国家主席胡锦涛发来贺辞，代表中国政府和中国人民向会议表示热烈的祝贺，并向与会的各国代表团表示诚挚的欢迎。胡锦涛说，中国政府高度重视保护文化和自然遗产，将继续弘扬中华民族的优秀文化，保护生态环境，扩大国际合作，保证文化和自然遗产的充分保护和适度利用，进一步促进人与自然和谐发展。

　　6月29日，北京市第二中级人民法院对贵州省原省委书记刘方仁做出一审判决，以受贿罪判处刘方仁无期徒刑，没收赃款人民币661万元、美元1.99万元，并处没收个人全部财产。

　　同日，卫生部通报2004年北京安徽非典疫情发生原因和责任追究情况。卫生部决定，对负有重要领导责任的中国疾病预防控制中心主任、分管副主任分别给予行政记过、记大过处分，并同意其辞去主任、副主任职务；对负有主要领导责任的病毒病控制所所长、分管副所长和负有直接责任的腹泻病毒室主任给予行政撤职处分。

　　2004年7月

　　7月3日，农业部接到报告，安徽省巢湖市居巢区发生鸡只死亡，经当地兽医部门初步诊断为疑似高致病性禽流感。

　　7月6日，国家禽流感参考实验室最终确诊其为H5N1亚型高致病性禽流感。

　　7月7日，卫生部紧急部署开展禽流感疫情防控工作。

　　7月11日，《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》正式发布。《意见》指出，要充分认识进一步做好村务公开和民主管理工作的重大意义；进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权；进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权；进一步完善民主管理制度，保障农民群众的参与权；进一步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权；进一步加强对村务公开和民主管理工作的领导。

　　同日，外交部发言人章启月在北京表示，7月10日，新加坡副总理李显龙不顾中方多次严正交涉，执意前往台湾进行所谓的非正式访问。中国政府对此表示强烈不满和抗议。

　　7月13日，北京2008年残疾人奥运会会徽发布仪式在北京举行。名为“天地人”的北京残奥会会徽由三部分组成：首先是由红、蓝、绿三色构成的“之”字形，其次是“Beijing 2008 Paralympic Games”的字样，以及国际残疾人奥林匹克委员会的标志。会徽以天、地、人和谐统一为主线，将中国文字、书法和残奥精神融为一体，集中体现了中国传统文化和现代奥林匹克运动精神，同时体现了“心智、身体、精神”和谐统一的残疾人奥林匹克精神，具有深厚的中国传统文化底蕴。

　　7月14日，在《泛珠三角区域合作框架协议》签署40天后，首届泛珠三角区域经贸洽谈会在广州举行。简称“9+2”的“泛珠三角”，包括内地的广东、广西、海南、云南、贵州、四川、湖南、江西、福建9个省区，以及香港、澳门两个特别行政区。这次洽谈会共签署了472个合作项目和经贸合作合同，总成交额为2412亿元。

　　7月14日，卫生部通报了今年上半年全国法定报告传染病疫情。上半年报告发病数居前五位的病种为：肺结核、乙型肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、淋病、未分型肝炎，占报告病例总数的85.11%。死亡数居前五位的病种为：狂犬病、肺结核、乙型肝炎、艾滋病、流行性脑脊髓膜炎，占报告死亡总数的81.11%。

　　7月15日，民政部负责人指出，救灾应急预拨资金必须严格遵循专款专用、重点使用的原则，不得平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用。救灾款发放使用的重点是重灾区和重灾户，特别是保障自救能力较差灾民的基本生活。救灾款物的发放在发放过程中必须坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的程序，自觉接受社会监督。对灾民领取救灾款物实行专账管理，领取款物的灾民要签字按手印。

　　7月19日，针对今年入汛以来部分地区发生洪涝、滑坡、泥石流等灾害的情况，中共中央总书记胡锦涛就进一步做好防汛抗洪救灾工作做出重要指示，要求有关部门和地方做好防范准备，确保安全度汛，妥善安排好受灾群众的生活。

　　7月22日，为指导和推动《国务院关于投资体制改革的决定》的贯彻落实，国务院召开电视电话会议，部署投资体制改革工作，要求各地方、各有关部门要把投资体制改革作为当前和今后一个时期的重要工作，切实抓紧抓好。在改革中要注意把握好以下四点：一是改革投资管理制度，确立企业投资主体地位。二是完善政府投资体制，提高政府投资的社会效益和效率。三是加强和改善投资宏观调控，促进总量平衡和结构优化。四是加强和改进投资的监督管理，规范和维护投资与建设的市场秩序。

　　7月23日，中共中央政治局召开会议，决定今年9月在北京召开十六届四中全会，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究加强党的执政能力建设问题。会议认为，加强党的执政能力建设，是十六大根据新世纪新阶段党所面临的新形势新任务而作出的一项战略决策；执政能力建设是党执政后的一项根本建设。

　　7月24日，中共中央政治局进行第十五次集体学习，学习安排的内容是坚持国防建设与经济建设协调发展的方针。胡锦涛总书记强调，必须从确保国家现代化建设的安全环境和确保国家主权和领土完整的战略高度，全面贯彻国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上努力推进国防建设，促进和保证全面建设小康社会宏伟目标的胜利实现。

　　7月26日至29日，胡锦涛就落实科学发展观、做好经济工作、加强党的建设等问题在上海深入调研。胡锦涛强调，要牢固树立和认真落实科学发展观，深刻认识我国经济发展的特点和规律，研究治本之策，谋划长久之计，切实增强工作的预见性，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，努力形成有利于保持国民经济持续快速协调健康发展的一整套体制机制。

　　2004年8月

　　8月1日，为庆祝中国人民解放军建军77周年，我驻港部队举行盛大阅兵仪式。香港特别行政区行政长官董建华以及其他各界嘉宾应邀出席。观看阅兵仪式的香港市民有3万余人。阅兵展示了官兵昂扬的精神风貌、过硬的军事技能、严明的作风纪律和精良的武器装备，进一步激励了驻军官兵恪尽职守、履行防务，维护香港繁荣稳定的爱国奉献精神。

　　8月23日香港特区政府统计公布了今年7月份的消费物价指数，综合消费物价指数与一年前同期比较，2004年7月份上升了0.9%。这是香港整体消费物价指数自1998年11月起连续68个月下跌以来，首次按年升幅，标志着香港结束了长达68个月的通货紧缩。香港财政司司长唐英年指出，数据显示，香港经济的复苏是全面复苏。

　　受国际市场原油价格上涨影响，我国自8月25日起适当提高成品油价格，汽油、柴油出厂价格每吨分别提高240元和220元。国家发展和改革委员会发出通知，要求石油、石化集团公司要组织好成品油生产和调运，保证市场供应，特别是做好农业和渔业生产等用油的供应工作，并督促所属企业严格执行国家价格政策，确保价格政策的贯彻落实。

　　全国成人高校招生工作近日全面展开，据教育部有关负责人介绍，今年成人高校招生工作要进行4项改革：一是从今年起实行“秋季考试、第二年春季入学”；二是减少全日制在校学习的招生规模；三是在北京、天津、内蒙古、上海、湖北、广东等6省（区、市）试点进行网上报名；四是从今年起要求考生在考前签订诚信考试承诺书。

　　8月20日，中国公安部和外交部联合宣布：颁布并实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，这标志着中国有了自己的“绿卡”制度。《外国人在中国永久居留审批管理办法》共二十九条，分别对外国人申请在中国永久居留的资格条件、申请材料、审批程序、审批权限、取消资格等方面做出了明确规定。获得中国永久居留资格的外国人在中国居留期间，《外国人永久居留证》是其在中国境内居留的合法身份证件，可以单独使用。

　　8月22日，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委在人民大会堂隆重举行大会，纪念伟大马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师邓小平同志诞辰100周年。胡锦涛发表重要讲话，高度评价邓小平同志为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福建立的不朽功勋，强调邓小平理论和“三个代表”重要思想是指引我们胜利前进的伟大旗帜，号召全党全国各族人民万众一心，众志成城，艰苦奋斗，开拓创新，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

　　从8月24日起，“艾利”台风开始袭击台湾，造成台北县三重、新庄两地淹水；新竹县五峰乡发生土石流造成7人死亡，15人失踪，总计全台11人死亡，17人失踪。从8月25日起，台风“艾利”先后四次登陆福建沿海，给福建省带来严重灾情，造成2人死亡，全省48个县、421个乡近348万人受灾。

　　中国银行股份有限公司成立8月26日，经中国政府批准，中国银行由国有独资商业银行整体改制为国家控股的股份制商业银行，名称为中国银行股份有限公司，简称“中国银行”。中国银行股份有限公司已经按照国家有关法律法规，制定了新的公司章程，形成了由股东大会、董事会、监事会和高级管理层构建的现代股份公司治理架构。

　　8月28日，十届全国人大常委会第十一次会议表决通过修订后的传染病防治法、电子签名法等法律和公路法、公司法、证券法、票据法、拍卖法、野生动物保护法、渔业法、种子法、学位条例、土地管理法等10部法律修正案后，在大会堂闭会。国家主席胡锦涛分别签署第十七号至第二十八号主席令，公布了这些法律和法律修正案。

　　经表决，会议还通过了全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定，通过了关于加入联合国人员和有关人员安全公约的决定，批准了中国和乌兹别克斯坦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定，批准了保护非物质文化遗产公约，通过了任免名单。

　　8月29日第28届奥运会圆满落下帷幕。我国体育健儿不负党和人民的重托，取得了运动成绩和精神文明双丰收，以32枚金牌、17枚银牌、14枚铜牌的优异成绩，高居奥运会金牌榜第二位，实现了历史性突破，开辟了中国体育的新纪元。同时，我国健儿还有3人5次创6项世界纪录，1人1次平1项世界纪录，13人21次创奥运会纪录。在本届奥运会上，美国体育代表团以35枚金牌名列金牌榜榜首，俄罗斯以27枚金牌位居第三。

　　8月29日，在选举澳门特别行政区第二任行政长官大会上，何厚铧以296票高票当选第二任行政长官候任人。何厚铧在当选为特区第二任行政长官候任人后举行的记者会上表示，今后一定会严格履行参选承诺，不折不扣地按照澳门基本法办事；在中央政府的领导下，全面落实“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，与澳门全体市民共同努力，实现其选举纲领中提出的提升澳门综合生活质素的目标。9月1日，温家宝总理签署了国务院第414号令，任命何厚铧为中华人民共和国澳门特别行政区第二任行政长官。

　　2004年9月

　　9月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究解决高校贫困家庭学生的困难问题。会议要求，当前要切实做好以下工作：(一)认真抓好国家助学贷款按新机制运行的各项工作，确保在新学期开学后，按新机制发放助学贷款；(二)加大国家对品学兼优的经济困难学生的助学奖励力度；(三)端正办学思想，调整支出结构；(四)建立规范的勤工助学制度;(五)积极推进生源地助学贷款业务；(六)高校要加强内部管理，规范收费行为，努力减轻学生的经济负担。