时事政治分册(形势与政策)  国内部分

Ⅳ 国内时事(2003年11月1日~2004年9月1日)

　　 第1页:2003年11月至2004年2月第2页:2004年3月至2004年5月第3页:2004年6月至2004年9月

　　2004年3月

　　3月1日，山西介休市连福镇金山坡煤矿的2号煤层工作面发生瓦斯爆炸，当时井下共有32人作业，4人成功脱险，其余28人全部遇难。

　　同日，中国国务院新闻办公室发表《2003年美国的人权纪录》，以回应美国国务院于2月25日发表的《2003年国别人权报告》对包括中国在内各国人权状况的歪曲和指责。这是国务院新闻办公室针对美国一年一度的国别人权报告连续第五年发表美国的人权纪录。

　　3月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署中国银行、中国建设银行股份制改造试点的有关工作，提出改革试点工作的总体目标和主要任务。

　　3月3日～12日，全国政协十届二次会议在京举行。会议通过了政协第十届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议、关于政协十届一次会议以来提案工作情况报告的决议、关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议和政协十届二次会议政治决议等。

　　3月5日～14日，十届全国人大二次会议在京举行。会议圆满完成各项议程，通过了中华人民共和国宪法修正案，批准了政府工作报告。

　　3月6日，国家主席胡锦涛在北京分别会见了来京列席十届全国人大二次会议的香港特别行政区行政长官董建华和澳门特别行政区行政长官何厚铧。胡锦涛说，近期香港经济明显复苏，民生有所改善，公众信心增强，社会趋向稳定。中央政府将一如既往地支持以董建华为首的香港特区政府依法施政，帮助香港振兴经济，促进香港各项事业的发展。胡锦涛肯定了以何厚铧为首的澳门特区政府为保持澳门稳定繁荣所做的大量工作和取得的成绩。他希望澳门特区政府和广大澳门同胞继续全面贯彻落实“一国两制”方针和基本法，保持澳门经济发展和社会稳定的良好势头，推动澳门各项事业全面发展，为“一国两制”的成功实践继续探索和积累新的经验。

　　3月6日，中国乒乓球女队在第47届世乒赛女子团体赛决赛中以3：0战胜了中国香港队，获得冠军。从而取得六连冠和第15个女团冠军。3月7日，中国乒乓球男队在男子团体赛决赛中，以3：0战胜了德国队，蝉联世乒赛冠军。这是中国队自1961年在第26届首次夺冠以来所获得的第14个男团冠军。

　　3月16日，随着广西南宁市和西藏拉萨市疫区宣布解除封锁，我国已确诊的49个高致病性禽流感疫区全部解除封锁。但农业部专家指出，全部疫区解除封锁，并不等于全国就此解除了疫情。

　　3月20日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室就台湾当局举办公民投票发表声明。全文如下：3月20日，台湾当局执意举办所谓“和平公投”，试图挑衅两岸关系、分裂国家，公投结果无效。事实证明，这一非法行径不得人心。任何把台湾从中国分割出去的企图都是注定要失败的。

　　3月24日，16名参加“保钓”行动的志愿者中有7名登上钓鱼岛，后被日本海上保安厅人员扣留。经中国政府向日方反复严正交涉，7名中国公民已于3月26日安全归来。

　　3月25日国防科学技术工业委员会在京召开“嫦娥工程”第一次工作会暨大总体协调会，会议首次明确，“嫦娥一号”绕月卫星及其运载火箭将于2006年10月完成全部研制工作，力争2006年12月发射升空。目前工程五大系统的研制工作已全面展开。国防科工委副主任、国家航天局局长、绕月探测工程总指挥栾恩杰介绍说，今年1月国务院正式批准绕月工程立项后，经绕月探测工程领导小组研究决定将工程命名为“嫦娥工程”，第一颗绕月卫星命名为“嫦娥一号”。

　　3月26日，国务院台办发言人就台湾选务机构发布公告发表谈话。谈话全文如下：我们注意到，台湾地区选务机构不顾参选一方的强烈反对，径行发布有关选举结果的公告。我们也注意到台湾参选的一方表示对此不能接受，并在继续进行抗争。我们密切关注事态的发展。台湾同胞是我们的骨肉兄弟。如果台湾局势失控，造成社会动荡，危及台湾同胞的生命财产安全，损害台湾地区的稳定，我们将不会坐视不管。

　　3月30日，国务院批转了教育部《2003～2007年教育振兴行动计划》。这一计划是在充分总结1998年~2002年《面向21世纪教育振兴行动计划》实施以来教育工作取得的丰硕成果和宝贵经验基础上制定的，是教育系统进一步落实科教兴国战略和人才兴国战略，加快今后教育改革与发展的基本蓝图。

　　3月，中国消费者协会确定，2004年消费者权益保护主题是“诚信·维权”。为贯彻这一主题，中消协将在全国范围内对十大行业的“诚信·维权”经营情况组织开展监督检查。这十个行业是：(1)食品、保健食品；(2)商品房、建材、装修；(3)旅游；(4)保险服务；(5)药品、医疗器械；(6)各种社会办学(培训）及出国留学中介服务；(7)电信；(8)公用服务业(煤、水、电、供热、交通运输等)；(9)汽车及相关服务；(10)农用生产资料。

　　2004年4月

　　4月3日，十届全国人大常委会第八次会议分组审议了全国人大常委会委员长会议提请审议的关于香港基本法附件一第七条和附件二第三条的解释草案。常委会全体组成人员一致认为，香港社会对基本法附件一、附件二的有关规定存在不同的理解和认识，全国人大常委会依法对附件一第七条、附件二第三条的规定进行解释，是履行宪法和香港基本法赋予的庄严职责，是十分必要的，也是很及时的。解释有利于释疑止争，达成共识，确保香港的政治体制始终按照基本法的规定发展，维护香港的长期繁荣与稳定。该解释草案经审议后还将交付表决。

　　4月5日，卫生部正式公布首批艾滋病综合防治示范区，包括湖北的随州市、贵州的铜仁市、湖南的怀化市洪江区、安徽的临泉县等51个市、区、县。

　　4月6日，十届全国人大常委会第八次会议表决通过全国人大常委会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件一第七条和附件二第三条的解释。

　　4月9日，国土资源部发表的《2003年中国国土资源公报》显示，去年全国耕种的耕地面积为12339.22万公顷，比上年减少2.01%。全国人均耕地已由2002年的0.098公顷降为0.095公顷。生态退耕和新增建设用地是耕地面积减少的主要因素。

　　4月11日，中国人民银行宣布，为防止货币信贷总量过快增长、保持国民经济平稳快速健康发展，经国务院批准，中国人民银行决定从2004年4月25日起，提高存款准备金率0.5个百分点，即存款准备金率由现行的7%提高到7.5%。

　　4月11日，7名中国人在伊拉克被不明身份的武装分子扣押。中国党和国家领导人对此事件十分关注，指示外交部和有关驻外使领馆全力开展营救工作。

　　4月12日，中国驻伊拉克大使馆复馆小组组长孙必干证实，被不明武装分子劫持并扣押的7名中国人已经安全获释。

　　4月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取监察部关于中石油川东钻探公司井喷特大事故、北京市密云县“2·5”特大伤亡事故和吉林省吉林市中百商厦“2·15”特大火灾事故调查情况的汇报，并对有关责任人做出处理决定。同意接受马富才辞去中国石油天然气集团公司总经理职务的请求，决定给予中国石油天然气集团公司分管质量安全工作的副总经理任传俊记大过处分，责成北京市、吉林省和中石油集团分别对三起事故负有重要责任的人员做出严肃处理。另外，中共中央批准马富才引咎辞去中共中国石油天然气集团公司党组书记职务。此后，中共北京市委同意张文引咎辞去县长职务，同时免去其县委副书记、常委、委员职务。中共吉林省委同意刚占标引咎辞去吉林市市长和市委副书记、常委、委员职务的请求。

　　同日，经国务院批准，财政部、农业部、国家税务总局决定2004年降低农业税税率，并在部分粮食主产区进行免征农业税改革试点。三部门联合下发的《关于2004年降低农业税税率和在部分粮食主产区进行免征农业税改革试点有关问题的通知》明确，今年在吉林、黑龙江两个粮食主产省先行免征农业税改革试点，河北、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川11个粮食主产省、自治区降低农业税税率3个百分点，并主要用于鼓励粮食生产；其余地区总体上降低农业税税率1个百分点。沿海及其他有条件的地区也可视地方财力情况进行免征农业税试点。

　　4月15日，新华社报道，国务院办公厅《关于开展资源节约活动的通知》决定2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作。

　　同日下午，处于重庆主城区的重庆天原化工总厂氯氢分厂2号氯冷凝器出现穿孔，有氯气泄漏，厂方随即进行处置。4月16日1时左右，裂管发生爆炸；凌晨4时左右，再次发生局部爆炸，大量氯气向周围弥漫。重庆市连夜组织人员疏散居民。4月16日17时57分，5个装有液氯的氯罐在抢险处置过程中突然发生爆炸，已发现9人死亡和失踪，3名重伤已脱离生命危险。为彻底消除事故隐患，重庆天原化工总厂氯气泄漏事故现场指挥部决定采取武器摧毁天原化工总厂残余的贮气罐。4月18日17时35分，氯气泄漏和爆炸事故解除了危险。国务院总理温家宝17日对事故处理与善后工作作出重要指示，要求做好抢险救灾工作，彻底消除事故隐患。

　　4月18日零时起，全国铁路实施第五次大面积提速，并实行新的列车运行图。届时，全国时速160公里及以上提速线路将达7700多公里，我国将新增开19对一站到达的直达特快旅客列车。提速后，新增开北京至上海、杭州、苏州、扬州、南京、合肥、哈尔滨、长春，北京西至长沙、武昌、汉口、西安，天津至上海共19对直达特快车；统一编为Z字头，实行点到点运输，中途不停，最高时速160公里。其中北京站12对、北京西站6对、天津站1对。

　　4月20日，据阜阳市政府初步核查，自去年5月份以来，有171名婴儿因食用劣质奶粉出现营养不良综合征，其中因并发症死亡13人，仍在住院治疗的儿童2名。国家食品药品监督管理局4月22日发出紧急通知，要求河北、内蒙古、黑龙江、上海、山东、安徽、江西、浙江等八省、自治区、直辖市的食品药品监督管理局及北京市食品安全协调办公室对辖区内的奶粉生产企业和产品进行核查并做好相关工作。另据新华社4月27日报道，国务院调查组初步查清劣质奶粉中蛋白质等营养素全面低下是造成婴儿患病的重要原因。

　　4月23日，卫生部新闻发言人公布，经卫生部专家组复核，安徽省发现一例非典确诊病例和一例疑似病例，北京4月22日报告的疑似病例确诊，并新增一名疑似病例。专家初步判定，此次疫情可能源于实验室工作人员感染。4月28日10时至29日10时，北京市报告在地坛医院隔离治疗的两例非典疑似病例确诊，北京报告确诊人数达到3例，疑似病人4例。

　　4月24日，云南省昆明市中级人民法院一审以故意杀人罪判处被告人马加爵死刑，剥夺政治权利终身。被告人马加爵系云南大学学生。2004年2月13日至15日，马加爵采取用铁锤打击头部致颅脑损伤死亡的同一犯罪手段，将唐学李等4名被害人逐一杀害。

　　4月24日至25日，博鳌亚洲论坛2004年年会在海南博鳌举行。本次年会的主题为“亚洲寻求共赢：一个向世界开放的亚洲”。国家主席胡锦涛在年会开幕式上发表了题为《中国的发展亚洲的机遇》的主旨演讲。他说：我们对亚洲的发展前景充满信心，博鳌亚洲论坛不断发展，在区域合作进程中发挥着日渐显著的作用，向世界展示了亚洲人民寻求合作共赢的热切愿望。来自35个国家和地区的1000多名政界、工商界人士和专家学者参加了本届年会。

　　4月26日，十届全国人大常委会第九次会议表决通过全国人大常委会关于香港特别行政区2007年行政长官和2008年立法会产生办法有关问题的决定。会议决定，2007年香港特别行政区第三任行政长官的选举，不实行由普选产生的办法；2008年香港特别行政区第四届立法会的选举不实行全部议员由普选产生的办法，功能团体和分区直选产生的办法，功能团体和分区直选产生的议员各占半数的比例维持不变，立法会对法案、议案的表决程序维持不变。

　　同日，中共中央政治局召开会议，分析当前我国经济形势，研究进一步做好经济工作的政策措施。

　　4月27日国务院发出通知，决定适当提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例。钢铁由25%及以上提高到40%及以上；水泥、电解铝、房地产开发(不含经济适用房项目)均由20%及以上提高到35%及以上。提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目(不含经济适用房项目)的资本金比例，是加强固定资产投资宏观调控的重要经济手段，是针对当前宏观经济形势采取的有效措施，有利于引导社会投资方向，有利于抑制固定资产投资膨胀和信贷规模过度扩张，也有利于钢铁、电解铝、水泥、房地产行业自身的健康发展。

　　4月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取了监察部、国家发改委等部门对江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目查处情况的汇报，责成江苏省和有关部门对有关责任人做出严肃处理。现已查明，这是一起典型的地方政府及有关部门严重失职违规，企业涉嫌违法犯罪的重大案件。

　　4月29日，新华社报道，国务院办公厅发出通知要求各地区、各部门和各有关单位对所有在建、拟建固定资产投资项目进行一次全面清理。

　　同日，新华社报道，国务院下发紧急通知，决定集中半年左右时间，在全国范围内清理检查去年以来的土地占用情况。治理整顿期间暂停审批农用地转非农建设用地。

　　4月30日，国务院总理温家宝签署第405号国务院令，颁布《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，此条例于2004年5月1日起施行。新华社30日受权播发了这个条例。条例共分八章一百一十五条，分别为总则，车辆和驾驶人，道路通行条件，道路通行规定，交通事故处理，执法监督，法律责任，附件。

　　4月，中央政治局常委，中纪委书记吴官正宣布：中纪委监察部今年要全面实行对派驻机构的统一管理，将派驻机构由中纪委监察部和驻在部门党组双重领导改为由中纪委监察部统一管理，直接领导。此前，已经有卫生部等8个部级单位进行了试点，此举是我国纪检领导体制改革的一重大步骤，推动了党内监督“关口”的再次前移，必将推动当前反腐败斗争的深入开展。

　　2004年5月

　　5月6日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在江苏考察工作时强调，解决中国的发展问题，必须牢固树立和认真落实科学发展观。各级党委、政府和领导干部一定要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。

　　胡锦涛强调，要把树立和落实科学发展观与发扬优良的工作作风紧密结合起来，切实转变干部的工作作风，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，扎扎实实地把改革开放和现代化建设向前推进。

　　5月9日，新华社受权全文播发《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》。通知指出，国务院防治艾滋病工作委员会每年组织开展全国艾滋病防治工作督导检查，对因领导不力、措施不当、隐瞒疫情、玩忽职守造成艾滋病传播和流行的，要严肃追究有关责任人的责任。国家将抗艾滋病病毒药品纳入城镇职工基本医疗保险及新型农村合作医疗报销目录和城乡医疗救助支出范围，向农民中的艾滋病患者和城镇经济困难的艾滋病患者免费提供抗艾滋病病毒治疗药品。

　　5月10日至11日中共中央在京召开全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。中共中央总书记胡锦涛在会议上发表重要讲话。他强调，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，是中央从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发做出的一项重大决策，对于确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会而实现现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，确保实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。

　　5月11日，陕西省体育局通报了对陕西省体彩中心主要领导的处分决定：责令陕西省体彩中心主任贾安庆辞职，体彩中心副主任张永民停职检查。今年3月20日到25日，在西安市进行的即开型体育彩票发售过程中，由于体彩管理部门用人失察，监管不力，给委托发行人杨永明可乘之机。杨永明弄虚作假，勾结社会闲散人员孙承贵，骗领了三辆宝马汽车，造成震惊全国的“西安即开型彩票销售欺诈案”。

　　5月14日至16日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在吉林省考察。胡锦涛强调，振兴东北地区老工业基地，关键是要大力促进观念创新和体制创新，引导广大干部群众牢固树立靠改革开放、靠市场机制、靠自力更生、靠艰苦创业实现振兴的观念，大力调整国有经济布局和结构，继续深化国有企业改革，放手发展非公有制经济，切实转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，着力形成新的经济增长机制。

　　5月17日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室就当前两岸关系问题发表声明。声明强调，“台独”没有和平，分裂没有稳定。我们坚持一个中国原则的立场决不妥协，争取和平谈判的努力决不放弃，与台湾同胞共谋两岸和平发展的诚意决不改变，坚决捍卫国家主权和领土完整的意志决不动摇，对“台独”决不容忍。未来四年，无论什么人在台湾当权，只要他们承认世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，摒弃“台独”主张，停止“台独”活动，两岸关系即可展现和平稳定发展的光明前景。但是，如果台湾当权者坚持“台独”分裂立场，坚持“一边一国”的分裂主张，非但上述前景不能实现，而且将葬送两岸的和平稳定、互利双赢。现在，有两条道路摆在台湾当权者面前：一条是悬崖勒马，停止“台独”分裂活动，承认两岸同属一个中国，促进两岸关系发展；一条是一意孤行，妄图把台湾从中国分割出去，最终玩火自焚。如果台湾当权者铤而走险，胆敢制造“台独”重大事变，中国人民将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎“台独”分裂图谋。

　　同日，第57届世界卫生大会总务委员会做出决定，拒绝将所罗门群岛等少数国家提交的“邀请台湾作为观察员参加世界卫生大会”的提案列入大会议程。这是世界卫生大会第8次否决涉台提案。

　　5月22日，新华社报道，国土资源部经国家发展和改革委员会、财政部、农业部、建设部、监察部、审计署同意，启动《深入开展土地市场治理整顿工作实施方案》。《方案》指出，要紧紧围绕保证党中央、国务院确定的宏观调控政策措施的贯彻落实，把住土地供给闸门，有效控制投资规模的要求，在全面清理检查的基础上，重点清理检查去年以来新上项目用地情况。

　　5月23日，国务院新闻办发表《西藏的民族区域自治》白皮书。

　　5月24日，国务院台办发言人张铭清指出，陈水扁“5·20讲话”表明他并没有放弃“台独”分裂立场，其讲话为他今后搞“台独”分裂埋下了伏笔。

　　同日，新华社报道，继2002年10月和2003年2月国务院分两批取消和调整1300项行政审批项目后，国务院决定第三批再予取消和调整495项行政审批项目。至此，国务院决定取消和调整的行政审批项目已达到国务院部门审批项目总数的近一半。

　　5月26日～27日，由我国政府和世界银行共同发起的全球扶贫大会在上海举行。全球扶贫大会发表了《上海减贫议程》。

　　据新华社5月27日报道，最高人民检察院决定，从现在起到明年6月，用一年左右的时间在全国开展严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项活动。即将开始的专项活动将把查办的重点对准五类犯罪案件：渎职造成人民生命财产重大损失的案件；非法拘禁，非法搜查的案件；刑讯逼供，暴力取证的案件；破坏选举，侵犯公民民主权利的案件；虐待被监管人的案件。

　　5月28日，中共中央政治局进行第十三次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，我们一定要从党和国家事业发展全局的战略高度，把繁荣发展哲学社会科学作为一项重大而紧迫的战略任务切实抓紧抓好，推动我国哲学社会科学有一个新的更大发展，为中国特色社会主义事业提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

　　5月30日，教育部决定从今年秋季开学起，全国所有义务教育阶段的公办学校将全面推行“一费制”收费办法。“一费制”是指在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上，确定一个收费总额，然后一次性统一向学生收取。教育部有关负责人说，“一费制”在全国并不实行统一标准。各地的“一费制”收费标准由省级人民政府按照因地制宜、实事求是的原则确定。