2005年的国家公务员考试吸引了54万名报考者，以平均比例37.3：1、某些职位100：1的竞争烈度开始了“入仕”冲刺。已向国务院报送即将提交初审的《国家公务员法》，以及与之紧密相连的职务与职级制度，为他们提供了更多的动力。即使没有职务升迁，公务员也可以通过职级(能力、业绩、资历的综合反映)晋升获得待遇的提高。
目前，占全国公务员58%的县乡两级公务员超过300万人，绝大部分只能在科员、办事
员这两个台阶上走完“仕途”，相应的工资、福利待遇也难以提高。回首近20年来的干部人事制度改革可以发现，干部选拔任用机制和管理监督机制的建立健全一直是改革的重点，对干部进行有效激励的关注则相对较少。由于职务晋升被视为最大的甚至是惟一的激励，职务高低和个人利益(如薪酬、用车、住房、通信费等)直接挂钩，加上关键岗位往往有着掌控人权、财权和物权的利益含量，许多公务员难免把“为官”视为最大追求。
加快人事制度改革，“官本位”的突破是关键。受传统仕官文化的影响，“官本位”成为相当一部分公务员评判人生价值的坐标。领导干部晋升渠道、管理模式的单一化，无疑又为“官本位”的繁衍提供了土壤。“职务本位”的盛行，导致领导干部能“官”不能民、能上不能下，忙于个人升迁而罔顾百姓利益，一些优秀人才则缺少提拔升迁的机会，积极性容易受到挫伤。正是在这一意义上，我们期待已经11次易稿的《国家公务员法》能够对“官本位”的沉重积习刺出有力的一枪。尚在酝酿中的党政机关干部职务与职级相结合的制度，直指公务员激励方式过于单一、职业轨迹过于狭窄的弊端，旨在确立职务晋升与级别晋升的“双梯制”。我们希望，这一制度不仅成为众多地方公务员改变命运的希望，而且能够逐渐弱化领导职务的附加权益，彻底打破带有超经济强制色彩的“权力剥削”、“按权分配”，堵死以权谋私的路径。
当然，我们也要清醒地看到，指望一项制度的变革去彻底克服“官本位”的顽疾是不现实的。即使公务员晋升“双梯制”如愿成为现实，也并不意味着所有公务员都能自觉树立为公共服务的思想，更不意味着原有弊端一夜革除干净。包括决策制度、服务制度、监督制度、责任追究制度等在内的一系列制度的逐渐完善，才是彻底破除“官本位”的良方。(本报记者 沈刚）
北京市通信公司提供网络带宽