从“课改”到“考改”--广东省人大代表提出“设置一年四季高考制度”议案
“各个大学可以自主招生、自主命题、自行组织考试、决定考试时间……一年四季,考生都可以参加高考,高校也有毕业生毕业。”在广东省十届人大三次会议上,来自韶关的沈演泉等11位代表提出了《关于建立广东高校自主招生制度的议案》,建议把广东作为“高考特区”,在“课改”的基础上实施“考改”,并且逐步实现高校招生的自主化。
高校自主招生如何实现对考生综合能力的全面考察?怎样体现大学、高中之间基础教育、素质教育、个性教育的有效衔接?
一年四季都可以入学、毕业
11位代表提出,可把现行高考统一命题转化为高校自行命题考试,把统一命题改为分散性命题,把统一时间考试改为分期分批考试,分期分批录取。大学生毕业时间不一定局限于暑假,“考改”后一年四季有人入学,一年四季有人毕业。加上现在读大学不受年龄限制,所以只要有求学意愿,就可以随时获得考大学、读书的机会,享有终身学习的权利。
如果只是广东省高校实施了这种改革,广东省内学生报考外地院校怎么办?代表们提出,可以考虑新教材配新考法,老教材暂套老考法。即报考广东高校的广东考生,广东高校可按新教材知识内容,确定自主命题方式进行命题考试。报考省外高校的广东考生和省外报考广东高校的考生,暂仍按现行高考模式进行,参加统考,逐步过渡。
多数高校不具备自主招考能力
广东省是否具备了改革的现实条件?实际上,很多高校的负责人认为改革难度很大。“最根本的原因在于教育资源不足”。中山大学招办主任卞喻指出,由于大学优质学位仍然不足,升学的竞争仍然激烈,大家都希望能有个公平公开的选拔方式,高考存在的问题实际上大家都已经意识到,但却很难找到更好的方法。卞喻分析,在自主招生政策方面,从目前操作的情况看,基本上仍然是以分数来选拔考生,其他软性标准基本上没有太多可操作的余地,因此也还很难衡量其成效。
“从目前的情况看,各高校还没完全具备这样的条件,技术上操作比较困难。”广东省各高校招生部门的老师不约而同地表达了相同的意思:从教学体制上,大学与中学基本脱钩,大学老师并不了解中学生学习的课程,要是大学自主命题,大学教育就必须与中学教育密切联系,才能做到命题科学。
学生和家长呼吁慎重改革
对于人大代表提出的议案,一些市民也给予了支持回应。8年前曾高考落榜的陆先生说,高校对人才的培养也应该有自己的特色,同一张试卷怎么能考出学生的专业潜质呢?如果真的能由学校单独组织考试,单独命题,那孩子在高中时有了明确目标,也就可以有针对性地进行复习准备,不仅减轻孩子和家长的压力,对学校培养人才也更有利。
而学生和家长们对“考改”议案却不以为然。他们普遍认为,高考的统考形式已经深入人心,目前不宜做大规模的改革。有些学生表示,每年的保送生、特招生都会出现伪造证书、行贿等现象,一旦全部由高校自己定标准,可能就更乱、更难保证公平。很多家长觉得教育部门对于“考改”要慎重考虑,不要由此造成另一种教育的不公平。
对此,广东省教育厅副厅长、省考试中心主任罗伟其在接受记者采访时表示,教育厅很重视高考改革,尤其是2007年,面对高中新课程实验实行后的第一届高中毕业生的高考改革,广东省教育厅结合各地市提出的高考方案,组织专家论证,正在慎重考虑改革方案。他指出,高考涉及到千家万户,教育部门会认真听取第一线老师的意见,各市县也可组织专家提出建议。
如何兼顾公平和效率
华南师范大学高教研究所所长张敏强教授表示,考试最重视的是公平和效率。高考是选拔性考试,目前全国统考是公认的选拔人才的方法,每年高考命题都要动用成百上千的专家、历时一两年作论证研究,制定各种指标,这样做的目的是通过考试划分各种层次的考生。出一份试题并不像平时老师出一份作业那么简单轻巧,从技术上来看,任何一所高校都不具备科学命题的能力。再说,每个学校都自己出题,如何做好保密工作又是一大难题,从效率上来看,可行性不大。
从公平性看,各高校自行命题,考试分数将不具备可比性,很难受到普遍承认;当前社会诚信度不高,如果没有统考标准,光靠学校自律,很难杜绝招生腐败。所以,人才选拔一定要有大家公认的、具有可比性的标准。
但是,11位代表仍在议案中大张旗鼓地呼吁,“广东是改革开放的前沿,应拿出发展经济一样的魄力,把广东省建设成教育强省。因此,广东的‘考改’应有突破、创举,敢为人先,先走一步。”
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广东省愿为高考改革先锋
近年来,广东省在高考改革方面做过不少尝试,也收到良好的效果。1999年,率先实施“3+X”高考科目改革试验方案,取得初步成功。2000年,继续深化改革,科目设置进一步调整为“3+综合能力测试+X”。2003年,教育部允许全国22所试点高校预留5%的名额,自主选拔学生,中山大学是首批试行本科自主招生的华南地区高校。2004年,华南理工大学成为第二批试点院校之一。2004年,继北京、上海两地试行高考自主命题后,教育部增加9个省市实行自主命题,广东省位列其中,当年实行语、数、外三科自主命题。
2005年,广东省全部高考科目将自主命题。试行多样化区域性考试,在3+X基础上进一步扩大X的范围,把综合评价列入招生评价体系。(文/林洁)