从“课改”到“考改”--广东省人大代表提出“设置一年四季高考制度”议案

　　“各个大学可以自主招生、自主命题、自行组织考试、决定考试时间……一年四季，考生都可以参加高考，高校也有毕业生毕业。”在广东省十届人大三次会议上，来自韶关的沈演泉等11位代表提出了《关于建立广东高校自主招生制度的议案》，建议把广东作为“高考特区”，在“课改”的基础上实施“考改”，并且逐步实现高校招生的自主化。

　　高校自主招生如何实现对考生综合能力的全面考察？怎样体现大学、高中之间基础教育、素质教育、个性教育的有效衔接？

　　一年四季都可以入学、毕业

　　11位代表提出，可把现行高考统一命题转化为高校自行命题考试，把统一命题改为分散性命题，把统一时间考试改为分期分批考试，分期分批录取。大学生毕业时间不一定局限于暑假，“考改”后一年四季有人入学，一年四季有人毕业。加上现在读大学不受年龄限制，所以只要有求学意愿，就可以随时获得考大学、读书的机会，享有终身学习的权利。

　　如果只是广东省高校实施了这种改革，广东省内学生报考外地院校怎么办？代表们提出，可以考虑新教材配新考法，老教材暂套老考法。即报考广东高校的广东考生，广东高校可按新教材知识内容，确定自主命题方式进行命题考试。报考省外高校的广东考生和省外报考广东高校的考生，暂仍按现行高考模式进行，参加统考，逐步过渡。

　　多数高校不具备自主招考能力

　　广东省是否具备了改革的现实条件？实际上，很多高校的负责人认为改革难度很大。“最根本的原因在于教育资源不足”。中山大学招办主任卞喻指出，由于大学优质学位仍然不足，升学的竞争仍然激烈，大家都希望能有个公平公开的选拔方式，高考存在的问题实际上大家都已经意识到，但却很难找到更好的方法。卞喻分析，在自主招生政策方面，从目前操作的情况看，基本上仍然是以分数来选拔考生，其他软性标准基本上没有太多可操作的余地，因此也还很难衡量其成效。

　　“从目前的情况看，各高校还没完全具备这样的条件，技术上操作比较困难。”广东省各高校招生部门的老师不约而同地表达了相同的意思：从教学体制上，大学与中学基本脱钩，大学老师并不了解中学生学习的课程，要是大学自主命题，大学教育就必须与中学教育密切联系，才能做到命题科学。

　　学生和家长呼吁慎重改革

　　对于人大代表提出的议案，一些市民也给予了支持回应。8年前曾高考落榜的陆先生说，高校对人才的培养也应该有自己的特色，同一张试卷怎么能考出学生的专业潜质呢？如果真的能由学校单独组织考试，单独命题，那孩子在高中时有了明确目标，也就可以有针对性地进行复习准备，不仅减轻孩子和家长的压力，对学校培养人才也更有利。

　　而学生和家长们对“考改”议案却不以为然。他们普遍认为，高考的统考形式已经深入人心，目前不宜做大规模的改革。有些学生表示，每年的保送生、特招生都会出现伪造证书、行贿等现象，一旦全部由高校自己定标准，可能就更乱、更难保证公平。很多家长觉得教育部门对于“考改”要慎重考虑，不要由此造成另一种教育的不公平。

　　对此，广东省教育厅副厅长、省考试中心主任罗伟其在接受记者采访时表示，教育厅很重视高考改革，尤其是2007年，面对高中新课程实验实行后的第一届高中毕业生的高考改革，广东省教育厅结合各地市提出的高考方案，组织专家论证，正在慎重考虑改革方案。他指出，高考涉及到千家万户，教育部门会认真听取第一线老师的意见，各市县也可组织专家提出建议。

　　如何兼顾公平和效率

　　华南师范大学高教研究所所长张敏强教授表示，考试最重视的是公平和效率。高考是选拔性考试，目前全国统考是公认的选拔人才的方法，每年高考命题都要动用成百上千的专家、历时一两年作论证研究，制定各种指标，这样做的目的是通过考试划分各种层次的考生。出一份试题并不像平时老师出一份作业那么简单轻巧，从技术上来看，任何一所高校都不具备科学命题的能力。再说，每个学校都自己出题，如何做好保密工作又是一大难题，从效率上来看，可行性不大。

　　从公平性看，各高校自行命题，考试分数将不具备可比性，很难受到普遍承认；当前社会诚信度不高，如果没有统考标准，光靠学校自律，很难杜绝招生腐败。所以，人才选拔一定要有大家公认的、具有可比性的标准。

　　但是，11位代表仍在议案中大张旗鼓地呼吁，“广东是改革开放的前沿，应拿出发展经济一样的魄力，把广东省建设成教育强省。因此，广东的‘考改’应有突破、创举，敢为人先，先走一步。”

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　　广东省愿为高考改革先锋

　　近年来，广东省在高考改革方面做过不少尝试，也收到良好的效果。1999年，率先实施“3＋X”高考科目改革试验方案，取得初步成功。2000年，继续深化改革，科目设置进一步调整为“3＋综合能力测试＋X”。2003年，教育部允许全国22所试点高校预留5%的名额，自主选拔学生，中山大学是首批试行本科自主招生的华南地区高校。2004年，华南理工大学成为第二批试点院校之一。2004年，继北京、上海两地试行高考自主命题后，教育部增加9个省市实行自主命题，广东省位列其中，当年实行语、数、外三科自主命题。

　　2005年，广东省全部高考科目将自主命题。试行多样化区域性考试，在3＋X基础上进一步扩大X的范围，把综合评价列入招生评价体系。(文/林洁)