评价指标体系设计理念

　　五年来，中国校友会网广泛听取了社会各界的意见和建议，不断实践、不断完善，取得了一系列突破性的研究成果，在我国大学评价领域独树一帜，大胆创新，突破我国传统的大学评价、科技与人才评价观念的束缚，构建起具有鲜明的独创性，符合我国国情、大学校情和时代发展要求的、科学性与公正性有机结合的中国大学评价指标体系。

　　评价从高校的“人才培养和科学研究”两大职能入手，以“衡量高校科学与人才的贡献能力”为评价目标，突破了我国传统人才与科技评价观念的束缚，创造性引入1952年(含)以来高校培养的构成我国三支主体人才队伍中最具代表性的“杰出人才”和改革开放以来高校产出的我国科学领域最高级别奖励成果中的“国家重大奖励成果”作为评价的核心指标，通过指标的累积量来衡量高校科学与人才的贡献能力，这在我国大学评价领域尚属首次，这也是中国校友会网中国大学排行榜区别于国内外其他大学排行榜的最大特点。

　　中国校友会网2007中国

　　评价指标按其反映时间状况的不同，分为时期指标和时点指标。时期指标是那些具有持续影响力和代表性的指标，而时点指标则是反应高校现时能力状况的指标，如国家级基础性科研项目等指标。在确定指标统计周期时，充分考虑科学研究和人才成长的生命周期，结合我国高校的实际状况，拓展了具有持续影响、标志性指标的统计周期等，如国家级奖励成果和杰出校友等指标。

　　下面简要介绍中国校友会网2007中国大学排行榜评价指标各一级指标相应二级和三级评价指标的选择依据和评价要点：

　　一、人才培养

　　随着经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义。在2003年全国人才工作会议上，国家作出实施“人才强国战略”的重大决策，并提出了新的人才评判标准，“要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不拘一格选人才”，是对我国传统以“拼学历、比职称、谈规模”为标准的人才观念的矫正与纠偏，致力在全社会形成正确导向，倡导树立以贡献和业绩论人才的科学人才观，赋予人才以新的时代内涵。

　　人才是人力资源中的精英，是社会经济发展的关键要素，我国新的人才概念包括三类人才，第一类是党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才等三支队伍，这是构成我国人才队伍的主体；第二类是高级技能型人才；第三类是其他为社会创造价值的人才。并强调“党政人才的评价重在群众认可，企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，专业技术人才的评价重在社会和业内认可”。

　　中国校友会网2007中国大学排行榜在“人才培养”指标设计上，突破了我国以往以“学历和职称高低、师生规模大小”为核心标准的传统人才评价观念对现代大学评价的束缚和限制，采用国家最新的人才评判标准，引入国内外权威机构的人才评价方法和研究成果，创造性地选择1952年(含)以来把高校毕业生中“党政类、企业经营管理类和专业技术类”最具代表性的“杰出校友”作为的核心评价指标来衡量高校的人才贡献能力和人才培养质量，纠正了引入“学生”数量所导致的大学排位不公和盲目扩招的双重问题，引导高校大学重视人才培养质量与水平。这在我国大学评价领域尚属首次，这是本排行榜区别其他大学排行榜的最大特点之一。

　　人才培养作为大学的三大职能之一，是高校的工作中心，是高校的根本任务。“人才培养”一级指标重点衡量高校的人才贡献能力，同时考核高校是否拥有优秀的人才孕育环境和成长平台，由培养基地、师资队伍、学生情况等二级指标组成，主要从三个方面展开评价，其一评价高校的师资培养和集聚能力；其二评价高校人才贡献能力；其三评价高校的人才培养的层次和水平。

　　特别说明：

　　长久以来，由于我国仅在自然科学和工程技术及管理领域设立院士制度，而在人文社会科学领域没有设立相应院士制度，给国内大学排行榜评价标准体系的制定设置了一个“瓶颈”，致使目前我国现有的大学排行榜全部缺少反映高校人文社会科学领域杰出师资水平与人才贡献能力的指标，其最终结果是导致已推出的所有排行榜均陷入“重理轻文”的怪圈。为突破这一瓶颈并跳出中国大学排行的怪圈，中国校友会网将率先在全国范围内遴选“中国杰出社会科学家”，遴选的结果将作为评价指标体现在中国校友会网2008中国大学排行榜中，遴选工作已经启动，预计2007年10月完成。

　　二、科学研究

　　随着我国“科教兴国”战略向纵深方向推进，高等教育担负着培养高级专门人才和知识创新、科技创新的重要任务，高等院校作为我国知识创新和技术创新的重要基地，是原创性成果的重要源头和实现科技成果转化的生力军，已发展成为国家和地方经济发展、科技进步和社会进步的重要支撑，已成为国家科技创新体系的重要组成部分，在国家创新体系中占据着重要的地位，是构建和谐社会的重要动力源。目前，国家创新体系(大学)框架已基本形成，国家创新体系(大学)由三个金字塔和一个平台组成。

　　在“科学研究”评价指标设计中，首次选取了改革开放以来1979年-2006年我国最具代表性与影响力的自然科学和社会科学领域国家重大奖励成果组合成“国家重大奖励成果”评价指标，通过高校获得国家重大科技奖励的累积量来反映高校的科学贡献能力，突显出国家重大奖励成果(替代一般论文、专著、报告、专利等成果)在大学评价中的地位和影响，纠正了因引入“论文”和“专利”数量作为大学评价指标而给一些大学带来急功近利的负面影响，引导大学重视科学研究的质量和水平，给人们提供重新评价各个大学的新视角，这也是排行榜区别其他大学排行榜的最大特点之一。

　　科学研究是拥有硕士学位授予权的高等院校，特别是211工程大学的核心任务。“科学研究”一级指标重点评价高校科学贡献能力和科学发展能力，侧重考核高校知识创新、技术创新和成果转化的能力，由科研基地、科研项目和科研成果等二级指标组成。主要从三个方面展开评价，其一是评价高校科技发展能力, 侧重评价高校科学研究与发展硬件条件水平状况；其二评价高校的基础研究和应用基础研究的能力与水平；其三评价高校的科学贡献能力。

　　特别说明

　　国防类院校出于国家安全需要，其产出的绝大多数成果都不能以公开形式体现。为此我们在指标体系中，专门设置了“国防院校科研特殊贡献”指标，一方面尽可能搜集有关数据，另一方面根据这类国防类院校的其它公开数据，测度一个比值，来弥补国防类院校在科研指标评价中与学校实际水平的差量。

　　国防类院校是指：哈尔滨工业大学、北京航空航天大学、西北工业大学、北京理工大学、哈尔滨工程大学、南京理工大学、南京航空航天大学和南方医科大学(原第一军医大学)等。

　　三、综合声誉

　　中国校友会网2007中国大学排行榜“综合声誉”一级指标由国家声誉和社会声誉等二级指标组成，“国家声誉”指标主要反映国家、地方政府的战略决策对高校的重视程度和支持力度，如国家985工程、211工程重点建设计划，这些措施直接影响了高校的发展、考生报考、毕业生就业和继续深造等方面。“社会声誉”指标主要反映高校的社会认可程度、关注程度和影响力，由高校网络新闻搜索量和高校网络网页搜索量等指标组成。

　　网络新闻搜索量指的是基于某搜索引擎搜索到的相关新闻数量，网络网页搜索量指的是基于某搜索引擎搜索到的相关网页数量。

　　特别说明

　　由于受到目前客观条件的限制和避免以往评价过程出现的人为性偏差，2007年暂取消反映高校学术声誉的大众和专家评价指标，待以后时机和条件允许时再增设这一指标。高校网络新闻和网页搜索数据采用百度的搜索数据，网络新闻搜索统计时间为2006年11月18日。