“就业率”不科学渲染“就业恐慌”

　　《蓝皮书》作者：“就业率”不科学渲染“就业恐慌”

　　北京理工大学高等教育研究所所长杨东平教授负责完成的《2007中国教育的发展与改善》一文是《蓝皮书》中唯一一篇关于教育的报告。

　　当记者问起“就业率”这个话题时，杨东平很无奈地告诉记者，他曾撰文要求改革现行大学毕业生就业统计工作。“因为目前的统计方法不科学，导致高校一味给学生和老师施压，导致造假和就业恐慌。”

　　就业标准太严苛造成“就业恐慌”

　　杨东平告诉记者，目前国内大部分高校普遍以学生毕业离校时间计算“一次就业率”。为了完成任务，不少高校在大四就不开课，而要求学生到社会上找工作。“很多大四的课开了也是形同虚设，学生都在忙着应聘、实习，老师也不能管，毕竟就业压力摆在那儿。”杨东平说。

　　但是对于许多用人单位来说，学生拿到毕业证和学位证后，才可能与之签订“三方协议”乃至“劳动合同”，而这和一些学校要求毕业前签订“三方协议”并转走户口、档案的要求相违背。“某一些高校的老师就会要求学生找关系，挂靠到一个工作单位，先把户口档案转走，再自行择业。这种步步紧逼的做法又加大了学生择业的难度，‘就业恐慌’就更严重了。”

　　毕业一年后再统计能提高就业率

　　“大学生真是多到没法就业了吗？绝对不是。”杨东平认为，虽然经历了几年扩招，但具有大学程度者在总人口中仅占6%，不仅远远低于发达国家，也低于许多发展中国家的水平，大学毕业生的数量还远远不够。

　　毕业生就业率该以什么标准统计？什么时间统计？目前都没有一个统一的规范。

　　“以2005年的高校毕业生就业率为例，教育部公布截止2005年9月1日，全国高校毕业生就业率为72.6%，而国家人事部在2006年3月27日公布，截至2005年12月31日，就业率为87.7%。尽管统计方法不完全一致，但是统计时间移后，就业率肯定会明显增加。事实上，国外大学评价，考核的是‘一年后就业率’。延后一年统计，不仅更为符合实际情况，而且可以提高就业率数值，避免渲染社会性的恐慌情绪。”杨东平说。

　　取消签约率改成“落实率”

　　杨东平搜集资料的过程中，发现签约率和就业率之间存在较大的差距。“市场经济的条件下，不是所有大学生都能进机关、事业单位，没法签订‘三方协议’和落实户口的工作越来越多，但是现在还是有一些高校卡着‘签约率’，从而让学生去找一些单位来‘挂靠’，其实根本不是在那里工作，这和造假有什么两样？”杨东平说。

　　据北京大学教育学院2005年6月底对16个省份的34所高校的调查，毕业生毕业时正式签约的只有33.7%。但如果把已确定单位，等待签约、准备从事自由职业或自主创业、保送研究生、考取研究生、准备出国、申请不就业(包括准备考研)等情况考虑在内，则毕业时的“落实率”可达到74.5%。

　　达到最低工资标准就该视作“就业”

　　曹殊是全国高等学校学生信息咨询和就业指导中心研究员，他不希望媒体拿“就业率”炒做。

　　“其实我们目前说的144万没就业大学生，就包括啃老族、考研族，他们本身不想就业。而不意味着所有大学生都是想找工作而找不到。按照国际通行的惯例，判断一个人是否就业，首先应该是这个人有工作的意愿，并且在三周内，是否有因为劳动而获得报酬。如果获得的报酬达到了当地最低工资标准，那么就算‘充分就业’，若是没达到最低工资标准，就算‘非充分就业’，可也叫就业啊！”曹殊说。

　　曹殊也认为，目前的统计手段下，很难统计出真正的“就业率”。“现在用工方式灵活多了，不调户口，不调档案，也可以就业。而且，只要单位给交社保，就应该视为‘体制内就业’。从这些标准来衡量大学生是否就业，更现实。”