美联储主席 本·贝南克 [摄影:华琪]

　　作者: 华琪(汕头大学长江新闻与传播学院)

　　美国东部时间周二(23日)早晨，在参议院银行委员会召开的听证会上，财政部长保尔森和美联储主席本·伯南克在作证席上坐如针毡，美国财政部提交的7000亿美元大规模救市法案遭议员围攻陷入困局。批评主要集中在计划将加剧美国财政赤字负担，纳税人将为金融机构埋单，支付房贷的房主无法从中受益等问题。

　　保尔森在当天的听证会上，多次强调美国正面临着前所未有的局面，他请求国会“迅速利落”地通过这一救援法案。如若不采取行动，等到市场崩溃的那一天，“付出的代价将比7000亿美元更加昂贵。”

　　伯南克在发言中表达了类似的担忧。他说，美国的金融体系现在十分脆弱，如果在这一关键时刻不作为会导致失业率增高，信用费率上升，无力偿贷的消费者增多，更多房屋将被拍卖，美国企业无法借贷以维持企业扩张，GDP下降……后果的严重程度难以预期。

　　据《纽约时报》报道，这一项7000亿美元的救市计划旨在授权财政部从各大金融机构购买问题按揭资产。如获通过，财政部长保尔森可动用7000亿美元纳税人资金从任何总部在美国的金融机构，以财政部认为可行的条款购入房贷相关资产，一次性上限为7000亿美元，义务仅为定期上报国会。平均每个美国公民将为挽救华尔街支付至少2300美元。同时，该提案要求提高美国政府公共部门债务上限从目前的10.6万亿上调至11.3万亿美元。

　　保尔森和伯南克在解释这个计划的合理性时表示，由于当前房市和金融市场的动荡，房贷资产的甩卖价格往往大大低于按揭到期价格，在财政部提出的计划下，拍卖以及其他竞价机制将为市场提供足够的信息，以确定房贷相关资产持有到期价格。

　　在保尔森看来，目前这个是只有“骨架”的文件。“这很容易让人浮想联翩，”他解释道。不过他又一次强调，经济形势是不会等待更多细节浮出水面的，必须先行救市。“执行这项计划并不意味着立刻花费7000亿美元。”，“从另一个角度看，如果一切按照应走的方向进行，那么这7000亿美元将不仅仅是花费，而是投资。”

　　然而参议院银行委员会的议员并不那么容易被说服。银行委员会主席、民主党参议员克里斯托弗·多德(Christopher J. Dodd)称，这个计划“数额之庞大细节之缺乏让人震惊”。

　　“这份薄薄的计划书赋予保尔森强大的授权和免责权，”多德说，“在读完这份计划书之后，我只能说，不光是经济，我们的宪法也有风险了。”他认为与飓风和天灾不同，华尔街的危机是可以预见也可以避免的。不能够纵容华尔街的肇事者逍遥法外，让普通纳税人背上沉重的税负包袱。在听证会结束之后，多德告诉在场记者：“我知道我们需要协同解决这个问题，但他们今天给我们的信息是不可接受的，再过41天就将有一场选举，我们不知道谁会赢得选举，未来的财长会是谁。我们不能轻易把7000亿美元的权利随便给一个还不知道是谁的财政部长，这个问题需要更严肃的讨论。”

　　共和党议员在质疑该提案的立场上也和民主党议员颇为一致。来自肯塔基州的共和党参议员吉姆·班宁(Jim Bunning)以一个尖锐的反对者姿态出现，“每个普通纳税人都要分担华尔街的痛苦”他情绪颇为激动地说：“这是金融社会主义，这太不“美国”了!”现场甚至响起一小阵嘘声，民权组织Code Pink的抗议成员趁势举起“反对救市”的标语牌。

　　听证明天还会在众议院继续进行。当日听证会进行时，纽约股市反复震荡，收盘时主要股指跌幅超过1%，投资者仍然怀疑救市是否为解救金融系统的灵丹妙药。自去年三月次贷危机初露端倪以来，这已是美联储第六次实施救市举措。

　　由于9月26日之后国会将解散数日，保尔森请求国会务必在本周末前作出决定。面对着一个臭名昭著的总统和一个民主党多数的国会，保尔森压力之大可想而知。

　　为了使法案尽快通过，白宫派出副总统切尼去游说共和党人，但境遇和听证会类似。据华尔街日报报道，在一个众议院的非公开会议中，这项法案遭到许多共和党人的质疑，德克萨斯州共和党议员Joe Barton在接受华尔街日报采访时说：“上帝七天创造了世界，不代表我们七天内就要通过一个法案。”

　　当天布什在纽约举行的第八次联合国代表大会上呼吁各国保持对美国经济的信心：“我保证我的政府和我们的国会正在齐心协力解决金融危机。”他说，“我有信心，现在采取行动还来得及。”