众议院议长南希•佩洛西显得精神焕发 [摄影:马婧]

　　作者: 华琪(汕头大学长江新闻与传播学院)

　　美东时间10月3日上午十点，美国国会山众议院的议事厅里，一场重要的辩论正在进行。议员们行色匆匆，极少停留交谈，表面平和的气氛下,仍存在一种对结果的忐忑。

　　上周一，一项7000亿美元的金融救市计划在众议院遭否决，投票进行时，道琼斯指数一路狂泻777点。经过了一个礼拜的斡旋和妥协，参议院首先修改并通过计划，迫使众议院再次表决。

　　紧张的气氛在国会大厦外表露无遗，一位身着蓝色制服的警察按住狂吠的警犬,制止试图踏入国会大厦广场区域的记者：“这一区域现在封锁，”他示意记者止步，并要求出示注册的媒体记者证。国会大厦广场的各入口处警力布置了两层关卡，几十辆警车、防暴车布置在周围。进入国会大厦的车辆在出口被拦下，几名警察立即拿着扫描设备打开车厢和后车盖进行扫描。

　　不远处的独立大道上，“粉红代码”(Code Pink)团体的抗议者们举着横幅和扬声器呼吁国会不要通过救援计划。其中一名抗议者戴着套头面具，扮演财长保尔森，嘴巴衔着两张美元，脸上写满“敲诈是犯罪”，“保尔森是一个叛国者”的字样。

　　国会山内部今天仍旧允许国际游客参观，美国公民参观国会则需要得到自己所属选区众议员的书面许可。参观者们排成长队等候在众议院议事厅门口，安检门口的壁架上，被截下的参观者随身物品堆积如山。顺利通过安检之后，从国会建筑北侧的参议院到南侧的众议院，一路穿过曲折的过道，逐渐能看到人头涌涌的场面。

　　参议院的媒体办公室里， CNN的直播仍在进行。留守的记者寥寥，他们一边看着直播，一边飞快地敲着键盘。

　　“我们已经看到周一什么也没做的结果了，而今天我们有了第二次机会！”加利福尼亚共和党众议员大卫•德雷勒(David Dreier)在辩论中大声疾呼。但反对的声音依然存在，同是来自加利福尼亚的共和党众议员布拉德•舍曼(Brad Sherman)说：“反对这个法案并不是最后一步，这是通过一个好法案的第一步。”随着辩论的持续进行，共和党的反对声音依然强大，现场仍然充满着不确定。

　　下午1点，众议院开始投票。周三参议院采用“逐一询问”的投票方式，而这次众议员们只需按下“同意”或者“不同意”的按钮就可投票。随着赞成票数的逐渐增多，道琼斯指数也在走高，美国纽约证交所的交易员脸上露出舒缓的笑容。最终结果定在263票对171票上——新方案获通过。当初投否决票的25名共和党人和33名民主党人本次投票中转变了立场。

　　新闻发布会随即召开。众议院议长南希•佩洛西(Nancy Pelosi)和巴尼•弗兰克(Barney Frank)等六位众议员代表缓缓走进发布会现场。前几天面带倦容的佩洛西，今天显得精神焕发。她身着浅灰色西装满脸笑容地走到讲台前，感谢这场漫长的跨党派讨论终于有了结果。

　　“这是个重要程度相当于‘罗斯福新政’的计划，尽管它并不完美。”佩罗西说，“我们现在的任务是要将美国带上正确的道路。”在每个记者手中，都有一张题为“美国的新道路”的众议院十月议事列表，其中包括许多今天通过的一篮子救援计划中的法案，第一项便是“经济援助并保护房屋所有者和纳税人计划”，后面的状态显示“交总统办公案台”。在美国，议案在参议院，众议院投票通过后交总统签字即可生效。早在众议院第一次表决前，布什总统就表示如果众议院投票通过，他一定签署这个法案。

　　新闻发布会现场，众议院议长南希•佩罗西拿出厚厚一本法案，当场签字，表示众议院正式通过，送交白宫。在增加了诸多关于减税以及保护纳税人利益的条款后，最初不到三页的救助方案现在已经长达400多页。联邦存款保险公司(FDIC)给与每个银行账户的保额上限从10万美元提高到25万美元。FDIC可以向财政部借款以支持调高的保险金额。此外，新版计划增加了许多减税条款，希望能满足众议院共和党人的要求，尽管这些举措会增加联邦政府开支，给债台高筑的美国政府雪上加霜。

　　新方案的其他内容满足了一些民主党议员提出的要求，比如要求保险公司将精神疾病也纳入保险范畴，使精神疾病患者享受与生理疾病患者同等的保险待遇；允许财政部修改此前贷款购房者的抵押贷款合同条款，以此避免更多的购房者因资不抵债丧失房屋赎回权。

　　发布会结束后，楼上的另一间会议室，众议院的多数派和少数派领袖依然在发表他们的意见。国会山大厦外，早已投过票的议员们也在镜头前侃侃而谈。佛罗里达州共和党议员杰夫•米勒(Jeff Miller)投了反对票，他认为使用纳税人的钱不是解决问题的办法，需要建立有效的保险计划。这一法案的最大问题是冒险地使用了太多纳税人的钱，现在已经通过，“我们必须有更强有力的保障措施，以确保未来不再发生。”

　　对于救援计划的实施，华盛顿民主党议员布莱恩•巴尔德(Brian Baird)表示，我们下一步将举行一些听证会，以了解这场危机的始因及如何防止这种情况发生，情况出现时由哪些人负责。“但我们无法保证救市计划的绝对成功，”他说，“巨大的联邦债务和赤字，加上住房抵押贷款本身，以及能源价格的上涨都是需要考虑的问题。”

　　总统布什在投票结束后迅速签署通过该法案。并对议员表示了感谢，他认为这是美国向世界发出将采取行动解决信贷危机问题的信号，同时表示，需要花一段时间才能看到方案对美国的影响。

　　经济情况仍在恶化之中。当天上午，美国劳工部宣布，九月美国非农业部门就业岗位减少15.9万个。这是自2003年3月以来最大的减幅。

　　股市方面也冲高回落。截至周五下午收盘时，道指跌157.47点至10325.38点，创2005年10月份以来最低收盘水平。这说明尽管众议院的第二轮表决通过了救助方案，也无法缓解人们对全球银行业恐慌，对经济影响的担忧。

　　国会大厦金色的中央大厅里，参观的人群逐渐散去，一位坐在轮椅上的老人抬起头仰望圆穹顶上描绘的“华盛顿之神”——美国的开国元勋华盛顿被胜利女神和自由女神围绕着，凝神俯视着这历史性的一天。