《中国教育发展报告(2009)》独家发布

2008年度中国主要城市公众教育满意度调查

公众评价明显偏于一般 分城市分类指标排名引关注

　　2009年3月1日，由21世纪教育发展研究院组织编写、由社会科学文献出版社正式出版发行的2009年中国教育蓝皮书——《中国教育发展报告(2009)》在京召开了新闻发布会。本书由著名教育学者杨东平教授牵头，国内的中青年教育专家、媒体记者、公益人士合作研究撰写。作为民间关注中国教育年度进程的重要文献，《中国教育发展报告(2009)》回顾了2008年中国教育发展状况，全书由总报告、29篇专题报告、年度教育大事记等丰富内容构成。

　　发布会上21世纪教育发展研究院独家推出“2008年度中国主要城市公众教育满意度调查”，阐述了基于整体教育满意度的城市排序，基于教育总体状况、教育质量、教育过程、教育公平、教育收费五类教育满意度的城市排序。

　　“人民满意的教育”需要来自人民群众的评价。自2003年以来，21世纪教育发展研究院持续观测、评价年度我国公众对教育事业的满意程度。为了拓展教育满意度调查的视野、提高评价的效果，2008年度中国主要城市公众教育满意度调查重点引入区域差异，通过电话访问方式进行调查。

　　一、全国主要城市公众教育满意度结果明显偏于一般

　　21世纪教育发展研究院于2008年9月1日——10月31日对：北京、上海、广州、重庆、成都、武汉、济南、西安、沈阳、南京、天津、哈尔滨、长沙、昆明、杭州、合肥、长春、呼和浩特、郑州、南昌、福州、南宁、海口、乌鲁木齐、石家庄、兰州、银川、太原、西宁、贵阳30个城市男女样本性别配比为1：1的6000名18－60周岁的常住居民进行了调查。问卷内容分为两方面：一是总体评价本地区教育现状；二是评价当前教育领域里的热点及表现突出的问题，涉及教育公平、教育收费、教育过程、教育质量，其中重点关注教育公平。

　　调查数据使用5分制：5分表示“很满意”，4分表示“比较满意”，3分表示“一般”，2分表示“不太满意”，1分表示“很不满意”，排除“拒答/说不清”因素之后求取均值。结果显示，2008年全国主要城市公众教育满意度电话调查平均分值为3.063，低于2007年入户调查的结果，明显偏于一般。

　　教育满意度平均分值的城市排序，济南、杭州、南昌位居前三名，而太原、昆明、北京名列末三位。城市间的满意度分值高低区间变化不大。

　　全国主要城市的公众对分项指标的满意度显示：教师队伍素质、中小学推行素质教育成效、本市教育总体状况分列前三名，教育部门廉政建设/行业风气状况、中小学校“择校热”改善情况、毕业大学生能力和水平分列后三名，未获公众认可。

　　二、全国主要城市的分类教育满意度指标得分状况

　　(一)教育状况总体评价：杭州名列第一

　　各城市公众对本市教育状况的总体评价得分前五名为：杭州(3.533)、济南(3.523)、银川(3.455)、西宁(3.421)、呼和浩特(3.414)。

　　济南市的教育的总体评价和多项分指标均名列前茅，显示山东省改变应试教育弊端，规范基础教育学校办学行为的努力收到明显成效，并得到公众的肯定和支持。

　　(二)教育质量：济南因“素质教育风暴”受益

　　教育质量分项指标满意度包括教育质量、中小学推行素质教育的成效、毕业大学生的能力和水平3个指标。综合后，济南凭借中小学推行素质教育的成效名列第一(3.533)，成为教育质量城市排序的第一名(3.298)。

　　教育质量满意度的城市排序中：1-10名有一半是东部城市，而21-30名有6个是西部城市；中部城市的教育质量满意度相对好一些，除了长春以外均分布16名之前。大部分东部城市的中小学推行素质教育成效满意度排序在11-30名之间。毕业大学生能力和水平指标的东西部差距显著：前10位当中，东部城市占了6个；而后10位当中，西部城市占了7个且属于不及格之列。

　　(三)教育过程：济南减轻中小学生课业负担最令公众满意

　　(1)济南因中小学生课业负担(3.458)与教师队伍素质(3.543)两项指标分列第一而成为教育过程满意度最高的城市(3.501)，而中小学生课业负担的末位得分(2.821)降低了昆明的教育过程满意度(2.977)，使之不仅位居倒数第一名且为不及格。

　　(2)昆明、哈尔滨、上海、南京、天津、西安公众不太满意中小学生的课业负担。

　　(3)杭州、上海、南京、西安公众对中小学生课业负担与教师队伍素质两项指标的评价差距较大(分差大于0.4)，而海口、沈阳、太原、重庆、南昌、贵阳、西宁、呼和浩特、济南、长春公众对上述两项指标的满意度相距很小(分差小于0.1)。

　　(四)教育公平：北京、长春、太原，处于及格线下

　　(1)尽管杭州在教育部门廉政建设、行业风气状况(3.194)与中小学校“择校热”改善情况(3.237)两项指标的城市排序中位列第一，但占据小学升初中入学机会平等状况(3.617)、初中升高中入学机会平等状况(3.521)两项指标首位的济南还是在教育公平满意度的总排行中超过了杭州。太原因3项指标排序末尾而成为教育公平认可度最低的城市(2.884)。北京(2.932)、长春(2.997)、西安(2.994)与太原一起位于及格线之下。

　　(2)教育公平所涉及的4项指标中，教育部门廉政建设、行业风气状况与中小学校“择校热”改善情况两项指标在同一城市得分都低于小学升初中入学机会平等状况、初中升高中入学机会平等状况两项指标。

　　(3)教育部门廉政建设、行业风气与中小学校“择校热”在全国21个城市的情况不容乐观。仅杭州、西宁、济南、合肥、广州、福州、南昌、上海、天津9个城市的公众认为教育部门廉政建设、行业风气状况合格。仅杭州、上海、济南、沈阳、广州、长沙、合肥、南昌、天津9个城市的公众认同了中小学校“择校热”的改善情况，所有西部城市公众都感觉不太满意。

　　(4)太原(2.898)、北京(2.974)的小学升初中入学机会平等状况受到公众的质疑。

　　(五)教育收费：西部城市银川拔得头筹

　　各城市公众对政府治理教育乱收费成效的评价前三名为：银川(3.369)、济南(3.354)、杭州(3.328)。西安、南宁、石家庄、长春、太原、北京、重庆、哈尔滨、成都、南京的政府治理教育乱收费成效被公众评价为不及格。