“高端访谈”是新浪教育频道2009年重点打造的系列访谈活动，力图以新浪作为网络平台，邀请教育机构高端人士做客新浪，解读行业未来发展的方向，提出各家见解和观点。3月12日，高端访谈推出第五期，主题为“两会代表畅谈民办教育改革和发展”，此次高端访谈由新浪教育频道、北京青年报人才时代周刊、民办教育协会共同推出，邀请两会代表、教育专家齐聚一堂，共同讨论国家中长期教育改革和发展规划中的民办教育相关话题。以下为中国民办教育协会理事、江西城市职业学院理事长黄玉临在访谈现场发言。

　　今天各位网友在这里探讨民办教育的问题话题很多，需要研究的问题也比较复杂。但是归纳起来无外乎两个方面，一个是自身建设的问题，一个是制度创新的问题。

　　作为自身建设来说，在我们学哲学里回答得很清楚，如果我们的内因不解决好，我们的外部条件、政策建设、政府扶持这些条件再好，它都要通过我们优良的自身建设、内涵建设来起作用，否则这个事业就很难获得真正的良性发展。关于内涵建设，前一阵本人写过一篇文章，叫做内涵建设强本体，制度创新宽天地。为了避免一些可能的争论和观点尖锐，我就把后面那部分拿下了，内涵建设这部分欢迎各位指导批评。

　　今天我就制度建设这一块谈几点自己的看法。

　　第一，为什么我们经常会感觉到主要领导人定的调子、发表的意见，在政策建设过程中的基本精神都会让人感到欢欣鼓舞，认为民办教育的政策建设的春天已经来了，但是真正在实施的过程中往往感觉到雷声大、雨点小，很多具体的政策迟迟难以出台。如果一定要说一句实话，我认为现在民办教育的政策和民办教育发展形势，与今天提到的成绩相比是严重滞后的。特别是《民办教育促进法》出来以后，原来一些不明确的东西，现在更明确了，但明确了的东西又不具体，所以社会上有一种议论，也不是没有一定的道理，反而投入民办教育的热情还有所降低，这是必须正视的事实。

　　所有这些问题的根本原因是务虚还不够，就刚才大家说的，理论研究不够、政策研究不够，就没有科学地、历史地回答民办教育的历史地位问题和历史作用问题。当现在的社会财力、地方财力、国有财力稍微强大一点的时候，似乎民办教育就没有存在的必要了。别的我们都不去讨论，民办教育是作为公办教育的补充诞生的，是多元经济的产物，但是民办教育继续存在和发展的一个重要的理由就是竞争的必须，只有公办和民办共同发展，不同的体制有不同的机制，产生不同的作用，各善所长，互相促进，才能推动这个行业取得更大的进步，才有可能真正在世界教育之林里拥有我们的一席之地。

　　第二个问题，我们任何理念、思路、政策要落实，要想把这件事情做得更好，都难以回避一个支撑问题，那是什么呢？就是资金的瓶颈。中国民办教育诞生在一个并不富裕的国家，并不是超级大老板来办民办教育，更多是走着低标准投入、滚动经营的道路。所以，资金问题始终是民办院校的一个瓶颈。虽然个别一些学校已经走过了这个最艰难的积累时期，但是仍然是在低标准地以学养学、以贷养学经营。教育的投入是无底洞的，你要真正把它办好，师资也好，设备也好，投资是巨大的。所以，如果不解决这个问题，其它所有的这些追求、想法都有可能落不到实处。如何解决这个问题呢？我不知道为什么我们现在要让学历教育机构不能上市，资产越做越大，又不能抵押，又不能担保，它又不能上市融资，学校越来越大，它需要的资金越来越多，所以政策在这方面是一个瓶颈问题，必须打破。我们现在非学历教育机构纷纷上市融资，获得了巨大的发展动力，相形之下，学历教育机构仍然在走滚动发展以学养学的路子，形成了很大的反差，这个问题必须要认真研究。

　　第三，民办教育本来就是市场经济的产物，就是多元经济的产物。所以，我们不应该用计划经济的一些思路模式来管理它，或者是所谓的培育它。这里引申出两点，第一点是给民办院校充分的办学自主权，为什么一定要把它搞成公办的管理模式呢？公办院校在办学过程中有许多经验值得学习和借鉴，但是今天的公办学校不是高等教育的成功样板，在教育发展问题上，公办和民办应该各擅所长，走自己创新的道路。自主权的问题一定要真正放下来，否则民办教育不会有多大的空间。

　　第二，刚才有同志提出来要向国家提出来民办教育发展成类似于“211”这样的学校，我对这个提议不持赞成的态度，本身它就应该在市场应该当中产生，就应该走市场经济的路子，做优做强就有自己的空间，能够以多种方式获得社会的承认和回报。如果一定要提出这样一个问题，刚才张司长说的，又是公权力对部分的院校或者是单位来实施扶持，这很值得研究。

　　最后一个问题，国家所有的担心，比如收费不能上调，比如资产不能抵押等等这些问题都是民办教育资金出了问题。国家管民办教育，招生计划是多少，收费标准是多少，设施怎么搞都可以放开。但是维护教育事业的公益性的性质，它最重要的一点就是管住学校的资金出口。民办教育不能产业化，但是教育如果有节余的话，可以用节余进一步推动事业的发展。所以，管住出口，严格审计，在这个前提之下，其它所有的改革跟探索都应该可以推行。

　　谢谢大家。