背景 高校扩招后大规模搞基建不仅造成债务，还诱发了系列腐败现象

　　数据 全国教育系统职务犯罪58%集中在基建、设备采购、财务等领域

　　呼吁 国家对高校评估不应仅在教学上，财务方面也要纳入评估的视野

　　首都经济贸易大学劳经学院学生小刘一直觉得，学校应该把盖教学楼和体育馆的钱省下一部分，完善校园网络和图书馆。“学校的钱怎么花，也应该开校内听证会，参考学生的意见。” 

　　近日，北京航空航天大学高等教育研究所所长雷庆，在接受记者采访时说：“高等教育进入大众化阶段后，与老百姓日常生活联系更加紧密了，老百姓也希望对高校了解更多。公立高校应该将一些基本信息向社会公开。” 

　　上周，中国青年报社调中心通过新浪网，对2588人进行的调查显示，98.1%的人认为，高校作为提供社会公共服务的单位，应尽快实施信息公开。 

　　公众声音一

　　举贷扩招不能无限度

　　按教育部统计，经过10年扩招，我国高校在读人数已是10年前的5倍多。但是，伴随扩招而来的，是高校欠下巨额债务。《2007年中国教育蓝皮书》披露，到2006年年底，全国高校贷款规模已接近5000亿元。 

　　对于这种举贷扩招的办学方式，公众并没有完全排斥。本次调查显示，表示不赞同的受访者占46.0%，而表示赞同和非常赞同的受访者也占到40.9%。而对于高校债务的承担问题，64.8%的人认为应由政府财政承担，56.2%的人认为应由高校承担。 

　　“我国高等教育经费增长速度没有赶上学生规模增长的速度，加之高校的基本硬件设施如教室、宿舍建设投入欠账比较多，学校只能通过借贷的方式解决。”雷庆说，高校所欠债务应该有一定限度，就像我们日常生活一样，偶尔应急借钱还是可以的，但是如果靠借大量的钱维持自己生活，就不正常了。 

　　公众声音二

　　体制不透明导致腐败

　　事实上，高校大规模搞基建不仅造成了债务问题，还诱发了一系列的贪污腐败现象。新近召开的2009年河北省教育纪检监察审计工作会议透露，全国教育系统职务犯罪，58%集中在基建、设备采购、财务等领域，特别是基建领域，已经成为高校腐败的“重灾区”。北京市海淀区人民检察院检察长曾指出，近10年来，海淀区发生在高校的腐败案占教育系统职务犯罪案件总数的85%。 

　　调查显示，对于高校不时曝出的贪污腐败事件，69.8%的公众认为主要原因是高校管理体制不透明，65.6%的人认为在于缺少外部监管，还有53.3%的人认为在于高校内部缺少有效监管。 

　　公众声音三

　　教育领域应引入问责制

　　去年5月1日正式实施的《政府信息公开条例》明确规定，提供社会公共服务的企事业单位，也应参照实行信息公开。 

　　“我国大多数高校都是国家办的，高校运作的情况和一些基本数据应该向社会公开，至少国家拨款的部分是可以公开的。”雷庆认为，企业可能因为某些商业秘密不便公开，但是高校的信息是应该公开的。 

　　本次调查显示，92.3%的公众认为高校信息公开能使高校管理更加透明，减少腐败现象；64.4%的人认为能节俭办学，减少浪费；60.4%的人认为能防止高校盲目扩建，减少债务；60.0%的人认为能够增进公众对高校的支持。 

　　“我国高校的财务自主权比外国大得多，但是在学术权利、专业设置、课程安排等方面却没有足够的自主权。”程方平认为，目前国家对高校的评估，基本集中在教学上，其实财务方面也要进入高校评估的视野。公立学校应有资金使用的定期评估，问责制也应该引入教育领域。

　　反思

　　只要正经办学 怕什么公开？

　　前不久做课题时，北京航空航天大学高等教育研究所所长雷庆需要查找大量美国高校的数据，本以为会很难找，但后来发现美国高校网站向社会披露的信息不但比较多，更新也很及时，找起来很方便。 

　　正在瑞典乌普萨拉大学读书的留学生小阎说，乌普萨拉大学网站上虽然没有将全部财务公开，但是学校设有专门的办公室处理社会查询事宜，谁有疑问都可以去查。 

　　中央教育科学研究所学术委员会主任程方平主张，高校信息公开除了保证校外的知情权，还要保证校内的知情权。“校领导在决定怎么花钱之前要和学校的代表商议，这些代表要有党组织、团组织、学生会、学术委员会等各个机构的成员。而校外的知情权，教育部可以做一个网站，将各个高校每年的国家投入、社会集资、开销、准备在将来花多少钱干什么等，都清楚地列出来。其实要是正经办学，怕什么公开？” 

　　中国人民大学公共管理学院学生小关认为，和学生利益休戚相关的后勤、食堂等信息都应该公开。不能仅在学校主页上公布一个招标结果，应该把整个招标过程完全透明化，让学生也有渠道监督。