由21世纪教育研究院和北京大学民办教育研究所共同举办，新浪网教育频道独家门户网络支持的“为教育改革和发展建言献策”系列活动的第二场——“重点学校”该不该取消于3月25日成功举行。研讨会除了邀请各方面的专家、从事相关研究的的学者和律师外，还邀请了北京的家长代表，希望通过各方多元声音的呈现，为国家教育改革发展中长期规划提供有价值的参考意见和建议。

　　以下是北京市政协委员、北京易行律师事务所主任刘凝的精彩发言实录：

　　刘凝：我对教育界是个外行，从20多年前大学毕业以后就彻底脱离教育界了，但是非常关心教育。在座的都是教育专家，我说的话可能不太好听，大家多担待，包括对有些东西的定位来讲。我们想我们教育行业是一个什么行业？我们跳开了，你教育行业你是国家整个的一个组成部分，并不是一个什么独特的行业，如果独特大家都可以跳过来独特，医疗独特不独特，关心老百姓的生命。所以任何一个行业我们要放在国家的大背景之下，首先一个最基本的问题，我们要不要依法办事的问题？

　　义务教育法已经颁布很多年了，2006年又重新修订，那么在义务教育法颁布这么长时间以后，在我们教育界这么重量级的人物，公然地抨击义务教育法，对义务教育法的基本概念予以否定，原来我对教育这一块的改革，或者教育这个事情的依法办事，我还有点信心，但是我没想到在我们教育界这么重量的人物是这么来看义务教育均衡化。

　　义务教育的政府责任主要在县级政府，对北京、上海这样的大城市，义务教育均衡化的主要责任就是在区县政府。大家都知道我们国家是个发展的很不平衡的国家，大城市，城市和农村的差距，东西部的差距问题。如果这种问题都讨论，我觉得这种会开的都没什么意义，这个法律还执行不执行，那就没意义。这时候我说义务教育的政府责任的问题。

　　第二个我说这义务教育阶段的学校问题，现在我们这个教育不平衡的板子不能打在学校身上，我作为一个校长，我校长有什么好干的，我提高教育质量，我就要把我学校办的最好，这是校长的责任，但不能我说把这个学校办的好，现在还有罪，这个不是。根据义务教育法，在义务教育阶段是不能有好学校的。我们说义务教育是政府免费提供的一个公共产品，这个公共产品我们不提供高水平的教育，就在这块我们是不提供高水平的教育，我们也不提供低水平的教育，我们要提供平均的，均衡水平的教育。这我得给大家举个例子，你说海淀区区长能力特别强，朝阳区的能力特别差，你不能让朝阳区老百姓都搬到海淀区住吧。很简单，那就把海淀区区长调到朝阳去呗。刚才说一个校长可能确实是，他在这个学校有一个理念，他要慢慢管理，慢慢推进，可能确实是十年才合适，但是在义务阶段我们是不可以这么做的，为什么？法律上规定你一个好校长能把中关村三小办好，一定可以把蒲黄榆小学办好。如果基本公平都不讲，为什么我们政府这么大压力，为什么大飞机来了就要给这些人子女安排好的学校，学校都一样，政府不就不头疼了，在哪学校都一样。如果政府提供的东西不平衡，那一定要有选择，在市场经济条件下，我有能力，我挣的钱多，没问题，这是市场经济的规则，教育不是这个规则，至少在义务教育阶段不是这种。

　　我们可以有北京四中，可以有北大、清华，按教育法没问题。你水平不行，你上一个和你水平相适应的学校，没有问题，你水平高你考上四中你就上四中好了。但是在义务教育阶段，我们的法律是不允许这样的。所以去年我给北京市政协提了一个提案，然后转到北京教委，现在我们所谓的均衡教育，不是说我现在不给它挂重点中学的牌子，不是说我现在不管它招生就可以，学校是什么组成的？软件、硬件，硬件就是我的楼、操场、试验设备，现在没问题，现在我相信这个政府都是按照平衡配制的。最重要的是我的校长、老师，这个有什么难的？海淀区多少校长是一级校长，我不知道是不是这么分的，有多少二级校长，排吧。排下来，你就在海淀区的范围内统一分配，这就是我们义务教育法规定的。义务教育法22条讲的非常清晰，不是什么法律术语，义务教育法怎么规定的，我们好好学习，我们好好理解义务教育法的根底，你出门往右拐就打酱油，有什么难理解的。

　　我们都有考核，你比如说现在你对北京市市长的考核，你的GDP是怎么样的？你的学生是不是都在所在地上学了，为什么拼命要别的地方上学？你吹那么多说我义务教育搞的特别好，现在都均衡化了，没有人选择了，择校率降低了，这是你教委主任干的好。如果现在按照这个东西评测我们教育主管部门的成绩，我看义务教育有很大的问题。北京的择校问题，北京市教委给我讲了很多，说北京的特殊情况，我们北京一个重要的功能是为中央服务，中央机关的这些孩子上学我们得解决，你干吗不给中央专门弄一超市？你服务的过来吗？你有那个本事吗？还有一个共建，还有一个大学的附属学校，大学的附属学校不归教委管，你管不了大学，你可以管北大附中、北大附小。你就是不想管。教师收入差距问题这个是现实的问题，但是现在北京市在解决这个问题，结构工资。今年我就说了，我又写了一个提案，我说你把你的均衡化，现在3月1号北京市实施义务教育法条例开始实行，这个办的时候都到政协来征求意见，我们都提，不要今天一个条例明天一个条例，你给我一个规划你怎么执行这个条例的？什么叫执行的好？是择校率下来了说明你执行的好，还是怎么着？这些都没执行好的话，这个条例又是一个纸上的条例。

　　再一个我说这个择校并不是一个原因，择校是一个结果，而且择校不是一个简单的结果，择校建成的结果，包括学生的负担过重，包括家长的精神负担过重，这一系列都是从不平衡引起的。所以你不解决均衡问题，择校问题你是解决不了的。至于靠钱择校，还是靠什么择校，这是另外的概念。政府就应该均衡地提供教育资源，你只要这样做了所有问题都迎刃而解。在座的为什么都不去争取低保？这跟低保一样，你是政府免费提供的，不是市场经济的问题。所以我说义务教育均衡化，包括择校，包括我们所带来的这一切问题，都是你是不是依法办事的问题，这个不是能力问题，完全就是个认识问题，完全就是是不是你依法办事的问题。

　　谢谢大家。