社论

　　教育部部长易人的当天，央视报道了八大教育潜规则，称“其积弊之深令人震惊”。如果“巧合”地将上述两则新闻组合在一起看，不经意间表达了千万家庭的期待：新任教育部长能直面，并破除这些长期存在的教育积弊吗？

　　实事求是地说，央视对“八大教育潜规则”的报道，从内容上看，并不新鲜。在今年1月和2月，教育部围绕国家中长期教育改革和发展规划纲要制订所进行的征求“民意”中，上述这些问题，已经包含。也就是说，这些积弊已成共识，不是一夜之间才发现的。温家宝总理今年1月和10月先后由新华社播发的两篇文章———《百年大计 教育为本》、《教育大计教师为本》，更深入地剖析了当前教育发展中存在的深层次问题，包含了义务教育、农村教育、职业教育、高等教育、教学改革、探索适应各类学校的办学体制、教师的培养等诸多方面的问题。

　　目前，新任部长面临的艰巨任务大约是教改纲要的制订，这是深化教育改革的一个契机。而教改纲要的制订，能否采取新的模式，不但攸关教改的成败，也关乎科学、民主的教育决策机制构建。要让教育主管部门主导的教改纲要制订摆脱利益的干扰，更好的方式是发动社会各界的力量，推出多个改革版本，然后将这些改革版本提交人大机构讨论、审议，最终比较优化出现实可行的改革方案。

　　如果教育决策足够科学和民主，那么，免试就近入学的规定、禁止择校的禁令、减负的硬要求，在制订之前，就应该听取学校、教师、家长的意见，分析“择校热”高烧不退、补课屡禁不止的深层次原因；如果有科学、民主的决策机制，那么，一个共识不难形成：能根本治理这些问题的措施是，加大教育投入、力促教育均衡、改革升学考试制度。

　　新的教育决策的构建，实质也是对教育管理部门权力的重新界定。在中长期教改纲要制订中，这是核心问题。民众也许特别关心诸如文理是否分科、义务教育年限是否延长、高考怎样改革这样的现实问题，但落实这些改革举措，无一例外需要厘清政府与学校的关系。

　　拿高考改革来说，假使自主招生是改革的明确方向，那么，要保证自主招生能公平公正的推进，中学必须校本管理，建立教师委员会、家长委员会参与办学决策与监督、评价；大学招生须公开、透明，并逐渐探索建立现代大学制度，与落实办学自主权对应，在校内推进学术自治、教授治校。如果政府教育主管部门将举办、管理、办学、评价的权力牢牢掌握在自己手中，大中学校依然缺乏办学自主权，且一校之内，行政力量主导所有教育与学术事务，那么，在这样的大环境之下，所有的教育改革措施，要么难以执行，要么变异，就如八大潜规则的产生、发展，以至尾大不掉。

　　温总理在《教育大计 教师为本》的讲话中明确提出，“必须树立先进的教育理念，敢于冲破传统观念的束缚，在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等方面进行大胆地探索和改革”。当然，解决教育的问题不可能仅靠教育部一个部门，更不可能仅靠教育部长个人。人们对教育部长易人表示关注，是期待新任部长能冲破教育部门工作的传统观念，在教改的制订中，明确教育部门应该履行的职责，探索并实践新的办学体制，这或可成为教改纲要能否成功制订，以及能否有大胆突破的“试金石”。