2010年3月12日，第十五届中国国际教育巡回展暨2010年中国留学论坛在北京拉开帷幕。本次活动由教育部批准，中国(教育部)留学服务中心主办，教育部国际合作与交流司与新浪教育共同支持。论坛主题为学生跨境流动与优质教育资源。到场嘉宾针对主题展开热烈讨论。以下为中国教育部 视频：教育部国际司于继海谈全球化加速国际学生流动 媒体来源：新浪教育 国际司副巡视员于继海先生在现场研讨会的演讲实录。

　　主持人：尊敬的来宾，女士们、先生们，我是中国留学服务中心副主任巩万，接下来的研讨会由我主持。众所周知，学生跨国界流动已经成为世界潮流，在各位演讲嘉宾发表演讲前，我首先向各位展示联合国教科文组织在2009年7月出版的全球教育统计摘要中，关于全球高校学生跨国界流动的一些统计数据。

　　自从1979年以来，到2007年，跨国界学生流动的数量从1979年的80万增长到2007年的280万，32年上升了3.5倍。主要派出的15个国家和地区的学生占到全球跨境流动学生数的44%，中国高居这15个国家的榜首。主要接收国家和地区的跨境流动学生和地区。15个国家中前6位国家接受了62%的全球跨境流动学生，可以看到，我们从这个图表看，(图)第一位是美国，中国已经列于主要大国当中的第十位。

　　国际学生对课程类型的选择，只有9%的学生选择职业课程，84%的学生选择的是本科和硕士课程，和刚才张秀琴司长所介绍的中国学生到国外学习的课程类型趋势是完全一致的。但是这个课程的选择和这些国家当地的学生选择课程的类型是有区别的。

　　国际学生对课程专业的选择，蓝柱体外国学生选择专业的统计，在每一个蓝柱体的外面或里面，有黄色的标识，是当地学生的专业选择，大家可以看到，国际学生和当地学生选择专业的倾向性是有区别的，这是联合国教科文组织在去年公布的最新统计数字。

　　接下来有请四位演讲嘉宾发表他们的演讲！每位演讲嘉宾分别发表演讲8分钟，演讲结束以后四位嘉宾与在座的来宾进行互动交流，首先我们有请中国教育部国际司副巡视员于继海先生发表演讲，大家欢迎！

　　于继海：各位同行，各位同事，各位朋友大家好！今天我非常高兴有机会参加留学服务中心举办的中国留学论坛，有机会大家在一起沟通信息，交流思想，我感到很荣幸，感谢教育部留学服务中心。

　　下面我想结合中国出国留学人员的数字和中国接收来华人员的数字来分析一下我自己看到的国际学生流动的趋势及其我们应该怎么样来回应或响应这一趋势。

　　第一，全球化的背景将会加速国际学生的流动。刚才巩主任展示教科文的数据也可以看到，现在国际学生流动非常快。现在科技进步日趋快速，在不同国家和民族的进步中履行着更加神圣的使命。在现在这个时代，教育可以使我们永远不要放松对精神生活的追求，我们必须承认经济全球化、合作区域化是加强大学国际交流合作的重要背景，信息技术的广泛应用为国际大学广泛合作提供技术支持和必备的条件，并带来了广阔的发展前景，也必将加速国际学生的流动。目前中国与188个国家和地区，以及联合国教科文组织等28个国际组织建立了合作关系，我们建立了18个教育磋商机制，与34个国家和地区签署了学历学位证书的互认协议。这些机制和协议支撑着中国与世界之间的国际学生的流动。

　　中国留学教育与来华留学教育的基本概况。

　　中国留学教育基本情况是这样的。从1872—1978年100多年中，改革开放之前，总共留学人员有13万人，1978年—1999年20年间，出国留学人员32万人，从1999—2009年这十年当中 ，出国留学人员是130万人，我加在一起，改革开放从1978—2009年底30年间，我们国家各类出国留学人员总数达到162万人。从绝对数量上来看，我国成为最大的留学生生源国之一，这是基本的概况。

　　1978—2009年底，回国的数字有49.74万人，大约62.3%的人选择回国发展。2009年留学回国人员和在外留学人员基本情况是这样的，去年中国出国留学人员总数是22.93万人，比2008年增加了4.95万人，增长27.5%，其中91.6%是自费出国留学人员。留学回国人员突破了10万人，09年从国外回到中国的留学生突破了10万人，达到了10.83万人，同比增长了 56.2%，截至到09年底在外各类留学人员112.34万人。

　　在外留学人员现在分布在100多个国家，虽然分布的国家较多，但人数相对集中在美国、澳大利亚、英国、日本、加拿大、韩国等国家，从排名上看，09年度出国留学人员目前前十位是美国、澳大利亚、英国、韩国、日本、加拿大、新加坡、新西兰、法国和俄罗斯。赴以上十国出国留学人员总数占86.3%。

　　新中国开展来华留学教育以来60年来累计接受了169万人次，1978年的三十多年以前，我们共有来自63个国家的在华留学生1364人，到09年就有190个国家和地区的23.8万各类来华留学人员分布在我国610所高校学习。

　　来华学生是这样的。韩国是6.4多万，美国1.8多万，日本1.5多万，泰国1.2多万。比较起来看，从联合国教科文组织统计的数字看，来华留学有很多不足的地方，一是总体规模、 层次与发达国家相比还有一定的差距，来华留学生在校学生中的比例还比较低。从全国来看，留学生的比例还占不到1%，西方发达国家都是接近或超过10%，还有很大的空间。

　　通过这个数字，我们可以看出有这样的趋势，完全是个人的一点看法，双向的流动规模肯定会出现持续扩大，从今年情况来看，今年出国留学和来华留学规模都在迅速扩大，全球来看，未来十年，学生流动的规模还会进一步地扩大，美国统计09年外国留学生增加了8%，一共占美国09年67万多人，创造了历史最高，在67万多人当中，中国排在第二，9.8万多人，印度是第一，10万多一点。去年11月份，美国总统奥巴马宣布，2010—2013年美国将向中国派遣10万人留学生。

　　但是美国现在也在审议一个西盟法案，每年将计划有100万学生到海外学生，鼓励低收入家庭的学生，社区学院的学生在本科阶段就到国外学习，而且学习目的多元化，送到中国或其它亚洲、非洲国家去，这也是一个趋势。

　　前不久我们到日本访问，日本现在推出“Global 30”计划，十年后招收目标是30万学生，我们正在研究留学中国计划，扩大外国留学人的规模，到2020年打算计划招收50万名外国留学生来华留学，从这些国家的战略和规划来看，肯定会鼓励和刺激学生的国际流动，这个规模将会更大。

　　第二，区域的联动，范围会不断扩大，学生到发达国家去的比较集中，来自周边国家和发达国家的学生也比较集中。今后可能会呈现多向的趋势，因为高等教育在吸收接受他国理念课程设计同时也无形地将本国文化和传统逐步渗入到其它国家，这个过程中相互学习的愿望会多，学生会相互交流学习。

　　亚洲情况来看也是这样，新加坡、马来西亚、香港地区都有扩大接收境外学生的趋势和愿望，马来西亚有一个数字，09年招生了7万名留学生，他们希望在2010年招收10万名留学生。新加坡08年招收了9.7万名留学生，希望到2015年招收15万名留学生。

　　留学中国计划在十年以后将达到50万，日本有个30万计划，这个区域看来，大家相互的学生流动可能也会逐步成为一个趋势，我们作为大学或者从事这个工作的教育机构，要迎接国际学生大规模流动的趋势，有一些相应的意识，有一些准备，有一些行动的能力。

　　首先，学校要有一个准备，迎接留学生的能力，创造气氛和环境，克服难点和瓶颈，提供一些教学课程，学历学分互认，简化招生程序，降低成本，这可能是需要做的一个事情，包括机构怎么样降低成本，减轻学生负担，加速流动。

　　第二，政府要做好规划，制定好的政策，支持国际教育合作的交流，搭好平台，今天的论坛和明天开始的教育展都是在搭建平台的过程，政府再配套一些相对合理和尽量完善的支持政策，就会有利于这项事业的发展。在这个当中，可能各国都要意识到，不能盲目地竞争，因为学生这种流动，你中有我，我中有你，一定要科学理性，不科学，不理性的决策只是把很多问题掩盖了，可能会带来更多的问题，所以，这个在考虑的时候要多点考虑，尽量多边、双边联合，互惠互利，共同探讨大规模学生流动的新举措。

　　第三，响应应该从改变我们的观念，公民出国留学和外国公民来华留学的一些意识要加强，就业的观念、趋势也要有一些改变，把留学以后的学生就业可以在世界范围内找工作， 现在已经开始出现这个趋势，这个观念的调整以后，也会加速国际学生的流动。

　　大体上我想给大家简单沟通的信息就是这些，谢谢大家！

教育部国际司于继海谈全球化加速国际学生流动

来源：新浪教育

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