以人为本，而非以发展为本，本是不言而喻的道理，可如果没有好的保障机制，它就无法落地，结果就会变成只想物质建设，不顾人的需要，造成物重人轻的局面。 　　我国应急教育普及率仅为1%，与发达国家50%的平均普及率相差甚远。据中国红十字会总会赈济救护部部长王平表示，资金缺乏让急救培训难接地气，更难常态化。(9月9日《京华时报》)

　　中国是发展中国家，资金不足在所难免，可说到缺钱，苏州秋裤大厦、杭州比基尼大楼恐怕要哈哈大笑，这些脸面上的事，我们从不缺钱，倒是教育、卫生、环境等公共事业，常常捉襟见肘。

　　首先，人造GDP，升职有保障；其次，大手笔自有大漏洞，经办人油水多；第三，造个纪念碑，不枉为官一时。有了这些推力，再丑陋的建筑，只要能彰显奢侈，一样会被建造出来，而在民生方面，再急需、再紧迫的事，也会被漠视。

　　以人为本，而非以发展为本，本是不言而喻的道理，可如果没有好的保障机制，它就无法落地，结果就会变成只想物质建设，不顾人的需要，造成物重人轻的局面。 

　　那么，如何突破困境呢？事实证明，靠转变观念、改进方法、加强教育的作用不大，关键要靠利益相关方的参与。

　　以男女平等为例，中华民族很早对此就有意识，在文化中也提倡尊母，可法律实践却迟迟无法推进，直到西方文明闯入，才发生根本性的改变。以传统文明的博大精深，为什么我们不能自发地实现跨越？

　　因为，在传统社会中，女性不能参与修法，对皇帝来说，两性不平等对其专制基础并无威胁，最多发表一番貌似公允、有感染力的同情之语，演完戏，赢得掌声，已算是天大的恩典。

　　考诸历史，只有女性皇帝武则天在修法上决心最大，此前母死父在，儿女只需服孝一年，经20年持续努力，终改成3年，与父死母在同例。这一步虽不大，可后来近千年，连这样的变革也都没有了。可见，没有参与，就没有权利，也就不可能形成真正的制约。即使在文化上、情感上、理论上已能明辨是非，但在实践上，仍有可能将错误传递下去。

　　只要足够重视，应急教育资金不足的问题就不难解决，但在应急教育之外，还有太多关乎民瘼的事，正嗷嗷待哺，总靠自上而下去发现，去解决，恐非可持续发展之道。（作者：蔡辉）