第二，材料的阅读量越来越大，内容越来越复杂

　　纵观历年申论考试，时间一直没有变化，都是150分钟，但所给材料却越来越多。历年申论的考试题，2000年、2001年的给定材料是1500字左右，2002年是2000字左右，2003年至2005年升到4000字左右，而2006年则一下升至8000多字，2007年也是7000多字。在有限的时间里，不断增加的阅读量，无疑增大了答题的难度，这说明对考生的阅读理解能力的要求进一步提高。申论考试材料的内容也越来越庞杂，包含了记者采访、网上交流、新闻发布、民意调查、领导讲话、专家观点等各种形式，有事实、有评论、有对比、有叙述、有报告，综合反映各方各面对社会现象的态度、观点、打算等。这使得材料看起来更加复杂，增加了对材料阅读、分析的难度。

　　第三、材料的编排形式和内容类型基本成熟

　　申论考试所给定的阅读材料主要有两种形式：一是单一型材料，二是汇编型材料。所谓单一型材料，是指所给定的材料主要是集中反映一个有一定影响又亟待解决的具体问题。这种资料一般是围绕一个主题客观叙述，把案例涉及的情况详细加以说明，以期让考生能“以小见大”，可以称为“一条线”。比如，2000年申论考试所给定的材料就属于这一类。材料围绕一个印刷公司更新设备所带来的噪音污染，给出了一桩复杂的民事诉讼案例，共12条材料。整个材料基本上按照事件发生的顺序排列下来。但是材料所要反映的问题并不是诉讼案本身，而是我国现代城市加速发展过程中所出现的经济建设与环境保护的尖锐矛盾问题。2001的PPA风波、2003年网络给人们生活带来的种种影响也属于这种形式。所谓汇编型材料，是指所给定的材料主要是围绕某一个或某几个热点问题综合方方面面的信息组编而成，这种形式的材料往往没有什么顺序可言，上一条和下一条没有什么因果关系，以期让考生能“杂中取精”，可以称之为“一锅粥”。申论考试就是要求应试者按照特定的要求从这些杂乱无章的资料中找出其核心思想，抓住问题的实质，并就相关问题提出相应对策。2003年以后的申论考试基本都是这种形式。

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