公务员不是“铁饭碗”

　　有多位专家指出，公务员编制的设立，不是为了安排就业。当上公务员，并不意味着“能进不能出”。

　　早在1993年，《国家公务员暂行条例》颁布施行，就力避该新生职业染上“铁饭碗”这一“机关病”。当时的公务员制度中，特别设立了辞职辞退制度。违反以下5条规定的将被辞退：在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天的；不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的。

　　2005年颁布的《公务员法》，基本保留了上述有关辞退的条款，并规定，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

　　近20年来，国外的公务员队伍越来越多地实行聘任制。今年，我国一些地方已经开始尝试与国际接轨——广东深圳、浙江温州、上海浦东等地已经试行公务员聘任制，其他一些地区也表示将在“时机成熟”的时候，推行这一打破“铁饭碗”的聘任制。

　　目前，许多地方政府机关已经实行末位淘汰制。“末位淘汰制并非一种健全的公务员退出机制。”北京理工大学法律系副教授杨成铭指出，如果一个单位绩效考核后10名都不合格，应该把10人都淘汰掉，而不仅仅是末位，“公务员队伍，需要吐故纳新，不能胜任本职工作的人，不应该、也不可能永远占居某一个职位。”

　　值得关注的是，今年6月，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》，其中有11个字意味深长：“建立公务员正常退出机制”。

　　时代在发生飞速的变化，《公务员法》将更加完善，这是毫无疑问的。有专家推测，为了打造更加专业、廉洁、高效的政府，也许用不了10年，推行全员聘任制就会被提上日程。冲着“铁饭碗”投身公务员的青年学子，要有更长远的职业生涯考虑。

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