对策二问题：存在两个缺点：第一，中国没有全球分配粮食权利，第二，即便能分配，如果全球粮食产量下降的话，中国的粮食产量也未必会提高，没有必然的因果关系，该建议缺乏可操作性。

　　修改：要加强粮生产的食管理，控制粮食浪费。严格审批和控制生物能源等高耗粮行业发展。

　　对策三问题：对策空洞，缺乏可以推行的实际措施。

　　修改：大力倡导节约粮食，推广节粮技术。要加强节约粮食的宣传，将节约教育纳入国民教育体系，在全社会普及节粮意识；全面推广节粮技术，提高利用率，减少消耗量。

　　对策四问题：不懂得国际合作的基本常识，国家之间无论大小，强弱都是平等的，对策的语气、合作对象都不对。

　　修改：中国应该与联合国粮农组织等有关国际组织以及相关国家一起在农业技术、农产品进出口等方面加强合作，引进先进技术，提高粮食生产能力。　

　　四、胡锦涛总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考，请联系“给定资料”整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1、观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅

　　2、报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。

　　3、报行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生结合“给定资料”中所反映的主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。

　　4、 1000——1200字。

　　分析

　　根据材料我们可以知道，改革开放30年来，我国经济、社会、政治都取得了举世瞩目的成就，人民的生活日益富裕起来。但是在取得成绩的同时，也产生了不少问题，如：企业自主创新问题、如何应对世界粮食危机问题、产业结构升级问题、经济转型问题、还有农村、农业、农民“三农问题”问题。实际上，如果站在一个更高的视角上看，就会发觉上述问题都只是当前的宏观经济形势的一个侧面。因此如何落实科学发展观，实现经济更好更快地发展就是材料的焦点了。找到了焦点，接着就要分析实现经济形势更好更快的发展可以从哪几个方面着手呢，显然，根据所给的材料，我们可以论述从深化农村改革、提高自主创新能力、加快经济转型和产业结构调整等方面进行努力就可以实现经济的可持续的发展，最后以总结性的语句结尾。

　　参考答案【焦点聚焦法】 

　　统筹兼顾  实现国民经济更好更快地发展

　　改革开放以来，我国在经济、政治、社会、文化等方面都取得了举世瞩目的成就。我们的GDP总量排名世界三位，经济增长速度居世界首位；我们成功的举办了北京奥运会，我们国家在世界的影响力也越来越大。这些成绩足以让我们每一个中华儿女感到自豪。但是，在成绩面前，不能沾沾自喜，更不能停滞不前。相反我们要清醒的看到我国目前还存在着很多问题：城乡之间、地区之间、阶层之间的差距进一步加大；基尼系数逐年提高；人口资源环境压力加大；自主创新水平低下，农民增收困难等等。不解决这些问题，就会影响到我们经济增长，就会影响到我们整个社会的发展，就会影响到我们每一个人的切身利益。因此，必须予以高度重视。

　　上述问题，究其原因，主要在于我们传统的以劳动密集型产业为主和以出口导向型的产业发展模式遇到了瓶颈问题，已经与我国的宏观经济形势和社会发展的需求越来越不相适应。

　　当前，全球性经济危机正在发展，我国投资需求、消费需求、出口同时下降，企业倒闭裁员不断发生……国民经济正面临前所未有的危局。国民经济的良性发展关系到民生，关系到就业，关系到社会稳定。只有保经济增长才能保住就业，保住了就业才能保住群众的生活，保住了群众的生活才能保住社会稳定。因此，如何保持国民经济更好更快的发展就成了当前各项工作的重中之重。

　　首先，要加快经济发展方式的转型，加大产业结构调整力度。要按照资源节约型、环境友好型的要求推动经济发展方式从粗放型向集约型转变，加速沿海发达地区的产业转移和产业升级，大力发展高新技术产业，依靠科技进步实现增长。　　

　　其次，要大力提高自主创新能力，走企业自我发展壮大之路。要以经济危机背景下的产业重新洗牌的时机为契机，加大科技投入力度和政策支持力度，鼓励企业技术创新；加强产学研一体化建设，加快科技成果转化。

　　第三，要统筹城乡发展，以工促农，以城带乡。深化农村经营体制改革，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，鼓励土地经营权的合法流转，鼓励发展适度规模经营；要加快农村剩余劳动力的多渠道转移，扩大农民就业和增收空间；抓好农村基础设施建设，健全和完善农产品市场流通体系，稳定粮食生产，努力开拓农产品市场。

　　第四，要继续把扩大开放摆在战略发展的高度加以部署。要大力提升对外开放的层次和水平，拓展经济社会发展的领域和空间。充分发挥我国的人力资源优势、产业优势和环境优势，趋利避害，主动调整，把扩大开放作为推动结构调整、技术创新和经济增长方式转变的有效途径，提高经济发展的质量和效益。

　　只要我们能够化压力为动力，以危机为契机，坚持科学发展，坚持求真务实，统筹兼顾，就一定能够战胜任何艰难险阻，最终实现我国经济更好更快的发展！ 

　　2009年试题深度解读 

　　通过对2009国家公务员考试申论试题的分析，我们可以发现2009年的申论试题主要呈现出以下几个特点：

　　特点一、紧密联系国家的大政方和党的中心任务。2009年全世界共同遭遇了百年不遇的经济危机。如何在危机的背景下保经济增长、保发展，保民生就是我国当前的首要任务。2009年的试题就是以“经济危机”这个大热点为背景进行考查。这一特点与往年的申论试题略有区别。2008年的申论试题考查的是“怒江的水电开发”问题，2007年的申论试题考查的是“土地问题”，2006年的申论试题考查的是“突发事件”，2005年的申论试题考查的是“农民贫困问题”，虽然这几年的题目考查的也是重要的现实热点，都不是当年最大的热点，而本次考试选题明显是当年的最热点问题。

　　特点二、注重对分析问题的能力尤其是辨证分析问题的能力的考查。如试题三1、“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑。请对此进行分析，谈谈你的见解。这道题都是考查考生在对待实际问题中的辩证分析能力，要求考生能够全面综合的看待问题、处理问题。

　　特点三、继续深入考查对策有效性分析题型。在本次考试第二题中，要求考生对给出的关于粮食安全的对策进行修改补充。这就要求考生首先要明白粮食问题的症结所在，同时还有能够提出解决粮食安全的对策，而且这些对策必须有针对性、可操作性。这既是对考生分析问题的能力考查，也是对考生解决问题的能力考查。

　　特点四、开放性作文继续成为主流。今年申论试题的最后一道题要求就胡锦涛考查中发表的讲话，引发思考，以开阔式的思维，写一篇有深度的文章。本试题要求文章的主题及论证的深度和广度，这与此前常见的对策性议论文有明显区别，要求深度和难度都有所提高。上述四个方面的特点反映了09年申论命题的一些新的变化和趋势，希望广大考生引起重视。

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