8.[主持人]各位网友，大家好，这里是中国政府网在线访谈。为全力促进大学生就业，人力资源和社会保障部、教育部、财政部日前联合发出通知，要求今年7月至9月在全国开展“高校毕业生就业推进行动”，力争在今年底使大多数登记求职的高校毕业生实现就业。今天，我们为大家邀请到人力资源社会保障部就业促进司司长Y和教育部高校学生司副司长Z，请两位嘉宾结合现阶段高校毕业生就业形势来为大家解读高校毕业生就业推进行动以及离校未就业高校毕业生就业等政策。

　　[网友 我们关心的、路人甲]当前我国总体就业形势以及高校毕业生就业形势如何？今年促进高校毕业生就业的政策措施主要包括哪些？

　　[Z]应该说今年的政策主要有几大方面：一是今年引导毕业生到基层就业的政策。以往这个政策里面到基层指的是到西部县以下艰苦的行业和地区进行工作可以偿还贷款，今年把面积扩大到中部22个省、县以下和艰苦行业，这是从助学贷款的代偿又扩大到今年的学费补偿。以往是西部助学贷款可以代偿，今年是扩大到中部增大了学费的补偿。这些政策是很好的政策，特别对家里经济比较困难一些的高校毕业生到西部就业，为西部发展贡献力量创造了更好的条件。他们去了西部以后还有一些后续的政策，到西部去了以后服务期满后符合条件的可以享受硕士研究生考试加10分的政策，如果是专科生可以免试入读成人本科等等，在报考公务员或者事业单位招聘方面也有一些相应的优惠条件和政策。二是鼓励高校毕业生应征入伍。对加强军队国防现代化建设具有重大意义，不仅缓解了今年的就业压力，同时对提高部队兵员素质，改变部队兵员结构，提高部队战斗力都具有重大的现实意义。因此，国家鼓励高校学生应征入伍的最大政策就是全部代偿助学贷款或者补偿学费，当两年兵，本科四年的学费按照最高线每年六千共两万四，专科三年一万八偿还给学生，相当于学生免费上大学。教育系统也深入挖潜对退役后的高校毕业生给与了一系列的优惠政策。一是退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时，优先录取；二是具有高职高专学历的，退役后免试入读成人本科，或经过一定考核入读普通本科；三是退役后可根据需要参照应届毕业生办理就业报到手续。

　　三是我们实施全日制专业学位硕士研究生计划，这改革了我们研究生的培养机构，增加了适用人才的招生名额，这项政策是今年新实施的一个项目，参加专业研究生学习的学生可以发学位证书和学历证书，以往只是发学位证书，今年为了改革研究生的培养模式专业学位研究生发学历证书。今年完成了全日制专业学位硕士研究生近4万人的招生计划。

　　四是实行重大科研项目聘用毕业生的制度。对参加重大科研项目的高校毕业生可以从项目的经费中列支劳动报酬，可以给他们上保险，可以记工龄，今后可以续接。这项工作解决了高校科研队伍引进人才机制体制的问题，同时也是缓解毕业生就业压力，让毕业生能够参加科研项目工作，今年初步实施，效果还是比较理想的。

　　五是今年我们和商务部共同推动服务外包、吸纳人才的计划。在这项工作中，因为中国承接服务外包是中央政府一直相当重视、大力发展的，服务外包非常需要人才予以支持，在这项工作中我们今年和商务部共同召开会议，召集我们的高校对接，在20个服务外包试点城市，签约建立了20个培训中心，服务外包企业，建立了一大批见习就业基地，一方面能够吸纳毕业生，另一方面也为我们大学生的见习提供了一些场所。截至目前，服务外包企业共吸纳高校毕业生20多万人。

　　[网友 penny]作为高校毕业生如何申请参加就业见习？就业见习制度会不会成为企业廉价使用劳动力的机会？现在很多用人单位在招聘时要求有工作经历，像我这样的应届生在找工作过程中处于劣势，听说现在国家在实施就业见习计划，请问什么是见习，对我们能有什么帮助？

　　[Y]见习实际上是为了弥补高校毕业生在人力资源市场上缺乏工作经验和阅历的一种措施，很多高校毕业生在求职的时候都会看到，应聘用人单位的应聘条件之一就是有一到两年的工作经验和岗位上的实践经验。他们在学校学习还没有到单位上去、还没有到社会去又怎么得来的这些经验呢？为了解决这个问题，我们也不能要求用人单位不提这样的条件，这是不可能的，这是市场经济。所以我们只能是想尽一切办法让高校毕业生增加这方面的经验和阅历。

　　[Y]所以国家今年正式推出“三年百万见习计划”，就是用三年的时间吸纳一百万高校离校以后仍未就业的毕业生，在求职没有社会阅历和工作经验的情况下可以吸纳他们到见习岗位上来。今年我们要吸纳30万人，见习时间一般为6个月，最长不超过12个月，见习期间由地方政府和见习单位提供基本生活补贴，并办理人身意外伤害保险，中央就业专项资金对中西部地区高校毕业生就业见习基本生活补助给予适当支持。就业见习结束后由见习单位出具见习证明，作为用人单位招聘和选用毕业生的依据之一。另外，见习期间被见习单位正式聘用的，见习期可算作工龄。

　　[网友]我是靠国家助学贷款念完的大学，好不容易毕业了却又找不到工作，现在心急如焚，我该怎么办？

　　[Y]国家对家庭困难和就业困难的高校毕业生提供就业援助，你可以到政府所属的公共就业服务机构寻求帮助。如果你入学前是城镇户籍，则到相应街道或社区劳动保障基层平台进行登记；如果你入学前是农村户口，则到户籍所在地县及县以上公共就业服务机构进行登记。符合条件的，由他们为你提供“一对一”的就业帮扶，譬如优先推荐参加见习、向用人单位重点推荐、帮助自主创业等等。

　　[Y]如果还不能就业，则通过政府开发的公益性岗位进行安置，落实社会保险补贴和公益性岗位补贴等就业扶持政策。我们的目标是，只要困难毕业生本人不挑不捡，通过政府提供的就业援助，困难毕业生年内基本都能实现就业。

　　[网友 约瑟芬]司长好，就高校毕业生群体来说，就业问题似乎是结构问题，也就是大学生的知识储备、能力水平，甚至是期望度与这个岗位不匹配。

　　[Z]就业结构性的矛盾还是存在的，我们现在的毕业生多集中倾向于到东部地区、沿海城市，因为这些地方条件比较好一些，经济比较发达一些，也容易找到一些岗位。到中西部地区，学生们从愿望也好、从个人的行动也好，去的比较少一些的。这是地域分布结构上的矛盾。

　　[Z]同时，我们大学里面专业设置和课程安排等也有一些不适应社会需求的地方。有些专业就业率不高，社会需求比较少，但是没能够适时地把这个专业调整过来，所以在结构上就有一些矛盾，再加上一些学生的期望值比较高，想到大城市、大机关、国有企事业单位，基层不愿意去等等。

　　[Y]我不太完全赞成这位网友毕业难主要是结构性的问题，其实中国就业主要的矛盾仍然是劳动力供大于求这种长期存在的矛盾。当然，对青年人来说，对高校毕业生来说结构性比较突出，尤其高校毕业生在求职过程中更多的表现出来的是摩擦性失业。

　　[Y]当然实际上刚才Z司长说了，学校里学的专业有些是和市场不接轨的。这种情况下多数出现的就是摩擦性失业。我想如果他们观念转变，实际上在大学期间所学的都是基础的文化，提高自身的素质，只要在比较长的一段时间内他的潜在能力就会发挥出来，而未必就一定要和所学对口，当然，我们提倡的是高校毕业生的就业最好是专业对口，但是有些专业对不上口也不能死抱着那个专业不放，也不能一辈子不找工作啊。摩擦性失业在市场经济国家是非常正常的。

　　三、作答要求：

　　一、请概括我国当前大学毕业生就业工作中存在的问题，汇报给相关领导。(30分)

　　要求：简明扼要，重点突出，全面客观，不必写成文章。400字。

　　二、如果你是就业促进部门的工作人员，请你提出促进大学生就业的意见。(30分)

　　要求：切实可行，条理清晰，有高度，有针对性。500字。

　　三、请以“就业是民生之本”为题，自选角度，写一篇议论文。(40分)

　　要求：1.观点明确，内容充实，语言流畅，条理清晰。

　　2.认识深刻，考虑全面。

　　3.1000-1200字。

【参考答案】

　　1.

　　这篇材料深刻暴露了我国当前大学毕业生的所面临的严峻就业形势。受国际金融危机等因素的直接影响，我国各类企业纷纷压缩用人规模、推迟用人计划，使大学毕业生的就业规模严重缩水，而教育产业化以来大规模的扩招更加剧了毕业生之间的就业竞争，高校专业设置不尽合理，不能迎合社会需要，而大学生自身择业理念偏差，吃苦耐劳和基层锻炼意识较差，不愿转变就业方向，去往边远地区和其他基层岗位，与此同时，政府的一系列就业政策跟进不利，没有及时为大学毕业生提供充分的就业信息、就业渠道、就业帮扶等，这些问题导致了大学生就业困境的形成，已经形成了严重的社会问题，为此，需要高校、企业、行政部门等各方面切实重视并采取有效措施予以解决。

　　2.

　　一、要加强组织领导，落实好高校毕业生就业政策。确实落实好国务院、省政府和市政府做好2009年高校毕业生就业政策的落实，积极引导高校毕业生到基层、到生产一线就业，落实高校毕业生到基层、到艰苦地区就业的优惠政策和实施到企业就业的的加分措施等。

　　二、要加强择业宣传工作，引导大学生转变就业观念。积极引导和教育广大高校毕业生解放思想、转变观念、促进就业、服务社会、做出贡献。宣传、组织、人事等部门和新闻媒体及各级人才服务中心、人才市场要将转变观念、促进就业、服务学生作为工作的重点。

　　三、大力发展中小企业和非公企业，为高校毕业生提供更多的就业机会。鼓励和支持劳动密集企业、中小企业、第三产业，特别是民营企业的发展尤其重要，拉动经济的发展，提供更多的就业机会，为高校毕业生择业从业提供更多更好的平台。同时建议要制定更多的优惠政策，鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业，使他们留得住、发挥才智、为经济发展和社会做出贡献。

　　四、要制定优惠政策，鼓励更多的大学生自主创业。

　　五、要全社会重视参与，多措施并举促进就业。一是开展业技能培训或就业见习，对一时未能就业的高校毕业生可参加订单式技能培训等，二是将公益性岗位优先提供给大学毕业生，让其尽快适应社会。

　　3.就业是民生之本

　　温家宝总理说：“就业是民生之本”。

　　自2008年下半年以来，金融危机给我国带来了巨大的就业压力。这种就业压力来自于金融危机对两个群体就业的影响，一是对于农民工就业的影响，二是对于大学毕业生就业的影响。对大学毕业生而言，他们急需在走出校园之后找到工作。农民工和大学毕业生这两大就业群体中，农民工的就业问题会随着经济增长速度提升而迅速缓解，甚至会再度出现民工荒的现象，当前国家推出的四万亿投资计划也可以在很大程度上缓解农民工的就业压力。然而对于大学毕业生而言，形势并不那么乐观，在金融危机爆发之前的几年时间里，尽管经济形势良好，然而大学毕业生就业难的问题始终较为突出。

　　实际上，自2003年以来，大学生就业难的问题一直是社会关注的一个热点问题。在当前金融危机形势下，解决大学生就业难问题需要社会各界的共同努力。解决大学生就业难的问题需要充分利用好各种有利的政策措施。随着社会各界对于大学生就业难这一问题的关注，越来越多的优惠政策开始制定并付诸实施，从中央到地方的各级政府都制定了颇具地方特色的优惠举措，在当前大学毕业生就业形势严峻的形势下，应该充分有效地利用这些优惠政策，使大学毕业生尽早实现就业。例如上海市比较早地开展了大学生见习制度，各用人单位以见习方式招收大学生，如果见习期间表现良好，很有可能转为正式员工。这一措施解决了大学毕业生从校园到工作岗位之间的角色转移问题，也非常有利于用人单位更好地了解大学毕业生的工作适应能力，提高人力资本储备的效率。除上海以外，不少城市同样也开展了大学生见习制度，例如厦门、福州、武汉、南京、大连、杭州、宁波等地在这方面也都积累了一定的经验。经过几年时间的不断探索，大学毕业生见习制度也日趋完善。近日，上海市杨浦区向大学毕业生同时推出了1000个公共服务见习岗位，吸引了大量在沪高校毕业生前往应聘。除了大学生见习制度以外，各地还有不少颇具地方特色的促进大学毕业生就业的举措。在当前的形势下，迫切需要把各地有效的举措加以总结完善，并进一步推广，以使更多的大学毕业生能够从中受益。

　　从大学生自身的角度来看，在校期间应该努力掌握专业技能，并充分利用各种见习机会增加自己的工作经验。要对当前的就业形势有一个充分的认识，对自己求职过程中可能遇到的各种结果有一个充分的思想准备，特别是对于自己所学专业与社会需求之间的差距要有充分认识。大学毕业生应及时调整自己的求职预期，同时把眼光放得更宽阔一些，努力寻找适合自己的工作岗位。高校和社会各界应该鼓励大学毕业生自主创业，以创业带动就业。

　　我们有理由相信，随着我国就业规模的扩大，随着以上措施的有力实施，我国当前的大学毕业生就业问题一定会得到妥善的解决，一方面继续维护社会的稳定有序，另外一方面为各岗位充分输送大量人才，从而为我国的各项建设事业奠定坚实的基础。

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