10月15日，2013国家公务员[微博]考试开始报名，计划招录2万余人，创历年新高。但据预测，今年报名人数很可能接近200万，招录比例或达90∶1，竞争强度也创历年之最。  

　　公务员被普遍认为是“高幸福感”职业，居民幸福感调查显示，国家机关党群组织、企事业单位负责人回答非常幸福的比例最高。稳定、高福利、有保障、安全感，这些眼下倍显金贵的收益，正指引着百万人奋力挤入体制内“追逐幸福”。公务员的幸福指数到底有多高？在公务员制度改革的呼声下，“幸福的铁饭碗”还能“铁”多久？    综合新华社、《南方周末》、记者杨杰妮 文乃斐 实习生刘颖 报道

　　【敲门者】

　　“稳定可靠”是最亮眼的标签

　　大四开学后，中山大学[微博]政治与公共事务管理学院的林同学在书架上摆了一套红色教材，这并不是她的专业教材，而是公务员考试的复习题库。

　　当就业压力袭来之时，公务员成为林同学最心仪的职业。她认为，“稳定可靠”是公务员最亮眼的标签。“现在除非是大企业，不然在保障方面都不是很规范，公务员的优势就是比较有保障，可以满足我对于稳定的要求。”

　　与林同学抱着同样想法的还有在广州居住的小廖。从今年6月份通过深圳市考的面试到现在，小廖每天宅在自己广州的住所，准备明年的司法考试。他还在等正式的录用公示。

　　“我现在就是一待业青年。”小廖这样形容自己的生活状态。

　　其实，他并非没有其他选择。去年12月份，一家地产公司向他伸出橄榄枝，工作地点在二线城市，转正后每月工资4000元。但今年6月通过公务员面试后，小廖放弃了地产公司提供的职位。

　　最初，小廖只是“随大流”报名了“国考”，但远在千里之外的父母要求他“去找一个铁饭碗”，不管是国企，还是公务员。在家庭压力下，小廖先后参加了4次公务员考试。他对公务员的职业认同感也越来越高，公务员朝九晚五的稳定工作时间对小廖很有吸引力。“空闲时间多，我可以做更多自己喜欢的事情。”

　　【初入者】 

　　考了7次终成功，“相亲有优势”

　　“考了7次，终于考上了，套用现在很流行的一句话说，我还算是幸福的。”李先生今年25岁，他顺利通过2011年的国考，在长沙当上了公务员。

　　毕业2年内，他参加了7次公务员考试，有4次进入到面试环节。“毕业时，周围的同学都在考公务员，你不自觉地也会加入这支大军。”李先生说，最初是随大流，到了后来发现自己还是想当公务员，“毕竟收入稳定，在亲戚朋友间也有面子。”

　　李先生介绍，目前他每月的收入是3000多元，第一年的试用期没发奖金，但其他同事的奖金也不多，“相当于一个月的基本工资而已。”平时过节，单位会发一些油、米等，还有一些别的东西，“甚至有一次还发了卤牛肉。”虽然比起其他在企业工作的同学，李先生的工资并不高，但他认为：“这份工作稳定，而且相亲的话也会有优势。”

　　李先生现在贷款买了一套房子，贷款39万，分30年还清，除去公积金和单位发的住房补助，每个月只需要还700多元，入职才一年就能轻松还房贷，李先生比较满足。

　　【“前辈”】 

　　能看到一个可以预期的未来

　　2002年毕业于省内高校的经济法专业，2003年参加公务员考试并入职。到现在，陈广(化名)已经是一名有着近10年工龄的老公务员了。

　　对于自己的职业生涯，陈广强调，自己的公务员经历和大多数人也许并不相同。在过去近10年的时间里，陈广在乡镇、县区、市三级机关和省直部门、国家部委都有过工作经历。期间多数工作调动都是通过“借调”的形式实现的。“对于个人成长来说，是很好的。在阅历、见识、经历方面都有增加。”陈广表示，虽然当初考取公务员只是为了“解决饭碗问题”，但现在他能从这份工作中看到“一个可以预期的升职空间和可以预期的未来保障”。

　　现在，陈广的生活现状是，每个月拿3050元的固定工资，其中2000元还房贷。早上坐公交去上班，中午在食堂吃饭，晚上回家和老婆一起做饭吃。“工资低”成为他感觉不幸福的关键点。陈广表示，这样的收入已经一两年没有变过了，这让他感觉“收入和付出不成正比。经常加班，周六周日加班加点，晚上也经常搞到一两点。节假日加班都没有加班工资”。他认为，这都是因为他处在“弱势部门”。他表示，在一些待遇好的部门，如果是双职工的话，“家里五六套房都有了”。但是，自己已经在这条路上奋斗了近十年，如果现在放弃的话，不论是自己或家里，都会觉得不现实。

　　但陈广也表示，他并不害怕失去公务员的工作。“现在是在体制内，感觉没有动力，到了体制外说不定还更有一番前途。”他说，现在如果不干公务员了，凭借这么多年建立的关系，再去学习进修一下，或者直接创业，都没有问题。

　　网友观点

　　@好学的老翟：当下拼命挤进公务员队伍的年轻人，未来命运必然跟十年前的下岗国企工人一样，人到中年被体制抛弃，浑身没有一样市场需要的技能。

　　@VeronicaQing-J：2013的岗位介绍是“叫苦的金饭碗”，看来里面的人想出来，外面的人想进去啊。

　　@___赵宸钢：我认为如果没有本质的改变，公务员都是公务员的子女的职业。

　　@徐小平：改革的本质，就是对于权力的限制，权力限制了，政府必然瘦身，公务员就会剩余。

　　@陆虎悍马：改革成功的标志，是公务员不再成为年轻人择业的首选。

　　国考报名首日6000余人通过审核

　　“要让公务员不再是特殊职业”

　　记者：面对迟迟难降温的“公务员热”，你认为是什么让考公务员成为不少年轻人的共同选择？

　　王学杰(中共湖南省委党校教授)：主要有两点原因。首先是中国传统的“官本位”思想。直到现在，很多年轻人都把当官作为最好的选择，把当官作为实现人生价值的最好途径。改革开放30余年来，虽然观念更新速度很快，但是官本位观念不仅没有改变，反而被强化了。这是因为改革过程中，由于政策不完善和制度不健全，改革的成果并没有公平地惠及全体人民，官员得到的好处客观上比平民多。因此，人们才都把当官当做第一选择。

　　第二个原因是大学生就业难。在当今社会环境下，年轻人实现人生价值的渠道不够畅通，创业的门槛太高，选择余地比较小。而公务员考试至少在程序上可以做到比其他职业竞争公开和公平，这就成为不少贫寒子弟“跃龙门”的第一选择。

　　记者：当下使“公务员热”降温的途径是什么？

　　王学杰：公务员太热，竞争太强，对于国家、社会、民族不见得是好事情。公务员热应该降温。国家要采取措施对年轻人进行引导，出台相应的政策措施，引导人们走创业的道路，走做学问的道路以及其他一切能为社会创造物质和精神财富、有利于实现人生价值的道路。国家要为年轻人的成长创造各种条件，不要让千军万马都挤公务员这个独木桥。

　　记者：目前，公务员聘用制正在多个省市试点，您觉得实行聘用制是否可行？

　　王学杰：其实，聘任制公务员在西方早就实施了，欧盟实行公务员改革的重要方向就是打破终身制，这也是一种趋势。我认为，中国多个省市的试点是一种尝试，目的就是要让“公务员”这个职业逐步变成一种普通职业，而不是特殊职业。今后，要从养老制度、退休制度等各方面，使公务员和其他职业逐步靠拢，而不应该特别区分开来。

　　汪玉凯(国家行政学院教授)：聘任制公务员只能在公务员队伍的一部分岗位中推行，很难在所有公务员中实行。原因很简单，行使公共权力的国家公务员队伍，担负着管理国家公共事务的重大职责，很难想象他们中的所有人都实行聘任制，实行双向选择，甚至可以随时走人，这样一个国家的治理就处在一种混乱的状态。目前世界上很少有国家将全体公务员都实行聘任制。

　　记者：现在网上有一种说法，称日后可能会出现公务员“下岗潮”，对此你怎么看？

　　王学杰：应该不会。政府精简机构会有相应政策安排，不会出现下岗潮。工厂下岗潮是因为大批企业关闭、倒闭，是特殊时期的特殊历史现象。

　　记者：聘任制离公务员退出机制有多远？

　　汪玉凯：这些年政府的懒政之风备受诟病，究其根本，是没有合理的公务员退出机制。我国要建立严格的公务员退出机制，不管是终身制公务员还是聘任制公务员，都要有严格的退出机制，最大限度地避免人浮于事、不负责任、公权滥用等现象。在这方面我们既存在制度和机制缺失的问题，也存在着管理不严的问题。建立公务员的淘汰机制、退出机制，势在必行。

　　综合《光明日报》、记者杨杰妮报道

　　国考动态 

　　本报长沙讯  10月15日8时起，2013年国家公务员招考报名工作正式启动。截至下午4时，已有6299人通过审核，有12.6%的职位有考生报名，87.4%的职位仍无人报考，河北省国税局、国家民族事务委员会等单位报名人数居前。

　　湖南省人事考试院有关负责人表示，很多考生可能还处于观望期，一方面看看自己适合的岗位有哪些，此外还可以通过2-3天的观望判断将来考试时的竞争激烈程度，再依据这些情况最终选定报考职位。

　　记者李柯夫 实习生罗雅琪

　　改革方向 

　　多省市拟试点公务员聘任制

　　目前，江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行)，让一聘定终身的公务员制度，变成“合同工”。这份试行办法，江苏将有望在年内出台。

　　所谓聘任制公务员，是经省级以上主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，可以按合同的方式聘用而产生，合同期一般1-5年，也就是说，公务员也可以是合同工。

　　事实上，深圳在2007年就开始试点聘任制公务员。今年和江苏同步试点聘任制公务员制度的，将有河南、四川、湖北等地。据《21世纪经济报道》