教授谈公务员热:当官成年轻人最好选择

2012年10月16日18:36  潇湘晨报    

  10月15日,2013国家公务员[微博]考试开始报名,计划招录2万余人,创历年新高。但据预测,今年报名人数很可能接近200万,招录比例或达90∶1,竞争强度也创历年之最。  

  公务员被普遍认为是“高幸福感”职业,居民幸福感调查显示,国家机关党群组织、企事业单位负责人回答非常幸福的比例最高。稳定、高福利、有保障、安全感,这些眼下倍显金贵的收益,正指引着百万人奋力挤入体制内“追逐幸福”。公务员的幸福指数到底有多高?在公务员制度改革的呼声下,“幸福的铁饭碗”还能“铁”多久?    综合新华社、《南方周末》、记者杨杰妮 文乃斐 实习生刘颖 报道

  【敲门者】

  “稳定可靠”是最亮眼的标签

  大四开学后,中山大学[微博]政治与公共事务管理学院的林同学在书架上摆了一套红色教材,这并不是她的专业教材,而是公务员考试的复习题库。

  当就业压力袭来之时,公务员成为林同学最心仪的职业。她认为,“稳定可靠”是公务员最亮眼的标签。“现在除非是大企业,不然在保障方面都不是很规范,公务员的优势就是比较有保障,可以满足我对于稳定的要求。”

  与林同学抱着同样想法的还有在广州居住的小廖。从今年6月份通过深圳市考的面试到现在,小廖每天宅在自己广州的住所,准备明年的司法考试。他还在等正式的录用公示。

  “我现在就是一待业青年。”小廖这样形容自己的生活状态。

  其实,他并非没有其他选择。去年12月份,一家地产公司向他伸出橄榄枝,工作地点在二线城市,转正后每月工资4000元。但今年6月通过公务员面试后,小廖放弃了地产公司提供的职位。

  最初,小廖只是“随大流”报名了“国考”,但远在千里之外的父母要求他“去找一个铁饭碗”,不管是国企,还是公务员。在家庭压力下,小廖先后参加了4次公务员考试。他对公务员的职业认同感也越来越高,公务员朝九晚五的稳定工作时间对小廖很有吸引力。“空闲时间多,我可以做更多自己喜欢的事情。”

  【初入者】 

  考了7次终成功,“相亲有优势”

  “考了7次,终于考上了,套用现在很流行的一句话说,我还算是幸福的。”李先生今年25岁,他顺利通过2011年的国考,在长沙当上了公务员。

  毕业2年内,他参加了7次公务员考试,有4次进入到面试环节。“毕业时,周围的同学都在考公务员,你不自觉地也会加入这支大军。”李先生说,最初是随大流,到了后来发现自己还是想当公务员,“毕竟收入稳定,在亲戚朋友间也有面子。”

  李先生介绍,目前他每月的收入是3000多元,第一年的试用期没发奖金,但其他同事的奖金也不多,“相当于一个月的基本工资而已。”平时过节,单位会发一些油、米等,还有一些别的东西,“甚至有一次还发了卤牛肉。”虽然比起其他在企业工作的同学,李先生的工资并不高,但他认为:“这份工作稳定,而且相亲的话也会有优势。”

  李先生现在贷款买了一套房子,贷款39万,分30年还清,除去公积金和单位发的住房补助,每个月只需要还700多元,入职才一年就能轻松还房贷,李先生比较满足。

  【“前辈”】 

  能看到一个可以预期的未来

  2002年毕业于省内高校的经济法专业,2003年参加公务员考试并入职。到现在,陈广(化名)已经是一名有着近10年工龄的老公务员了。

  对于自己的职业生涯,陈广强调,自己的公务员经历和大多数人也许并不相同。在过去近10年的时间里,陈广在乡镇、县区、市三级机关和省直部门、国家部委都有过工作经历。期间多数工作调动都是通过“借调”的形式实现的。“对于个人成长来说,是很好的。在阅历、见识、经历方面都有增加。”陈广表示,虽然当初考取公务员只是为了“解决饭碗问题”,但现在他能从这份工作中看到“一个可以预期的升职空间和可以预期的未来保障”。

  现在,陈广的生活现状是,每个月拿3050元的固定工资,其中2000元还房贷。早上坐公交去上班,中午在食堂吃饭,晚上回家和老婆一起做饭吃。“工资低”成为他感觉不幸福的关键点。陈广表示,这样的收入已经一两年没有变过了,这让他感觉“收入和付出不成正比。经常加班,周六周日加班加点,晚上也经常搞到一两点。节假日加班都没有加班工资”。他认为,这都是因为他处在“弱势部门”。他表示,在一些待遇好的部门,如果是双职工的话,“家里五六套房都有了”。但是,自己已经在这条路上奋斗了近十年,如果现在放弃的话,不论是自己或家里,都会觉得不现实。

  但陈广也表示,他并不害怕失去公务员的工作。“现在是在体制内,感觉没有动力,到了体制外说不定还更有一番前途。”他说,现在如果不干公务员了,凭借这么多年建立的关系,再去学习进修一下,或者直接创业,都没有问题。

  网友观点

  @好学的老翟:当下拼命挤进公务员队伍的年轻人,未来命运必然跟十年前的下岗国企工人一样,人到中年被体制抛弃,浑身没有一样市场需要的技能。

  @VeronicaQing-J:2013的岗位介绍是“叫苦的金饭碗”,看来里面的人想出来,外面的人想进去啊。

  @___赵宸钢:我认为如果没有本质的改变,公务员都是公务员的子女的职业。

  @徐小平:改革的本质,就是对于权力的限制,权力限制了,政府必然瘦身,公务员就会剩余。

  @陆虎悍马:改革成功的标志,是公务员不再成为年轻人择业的首选。

  国考报名首日6000余人通过审核

  “要让公务员不再是特殊职业”

  记者:面对迟迟难降温的“公务员热”,你认为是什么让考公务员成为不少年轻人的共同选择?

  王学杰(中共湖南省委党校教授):主要有两点原因。首先是中国传统的“官本位”思想。直到现在,很多年轻人都把当官作为最好的选择,把当官作为实现人生价值的最好途径。改革开放30余年来,虽然观念更新速度很快,但是官本位观念不仅没有改变,反而被强化了。这是因为改革过程中,由于政策不完善和制度不健全,改革的成果并没有公平地惠及全体人民,官员得到的好处客观上比平民多。因此,人们才都把当官当做第一选择。

  第二个原因是大学生就业难。在当今社会环境下,年轻人实现人生价值的渠道不够畅通,创业的门槛太高,选择余地比较小。而公务员考试至少在程序上可以做到比其他职业竞争公开和公平,这就成为不少贫寒子弟“跃龙门”的第一选择。

  记者:当下使“公务员热”降温的途径是什么?

  王学杰:公务员太热,竞争太强,对于国家、社会、民族不见得是好事情。公务员热应该降温。国家要采取措施对年轻人进行引导,出台相应的政策措施,引导人们走创业的道路,走做学问的道路以及其他一切能为社会创造物质和精神财富、有利于实现人生价值的道路。国家要为年轻人的成长创造各种条件,不要让千军万马都挤公务员这个独木桥。

  记者:目前,公务员聘用制正在多个省市试点,您觉得实行聘用制是否可行?

  王学杰:其实,聘任制公务员在西方早就实施了,欧盟实行公务员改革的重要方向就是打破终身制,这也是一种趋势。我认为,中国多个省市的试点是一种尝试,目的就是要让“公务员”这个职业逐步变成一种普通职业,而不是特殊职业。今后,要从养老制度、退休制度等各方面,使公务员和其他职业逐步靠拢,而不应该特别区分开来。

  汪玉凯(国家行政学院教授):聘任制公务员只能在公务员队伍的一部分岗位中推行,很难在所有公务员中实行。原因很简单,行使公共权力的国家公务员队伍,担负着管理国家公共事务的重大职责,很难想象他们中的所有人都实行聘任制,实行双向选择,甚至可以随时走人,这样一个国家的治理就处在一种混乱的状态。目前世界上很少有国家将全体公务员都实行聘任制。

  记者:现在网上有一种说法,称日后可能会出现公务员“下岗潮”,对此你怎么看?

  王学杰:应该不会。政府精简机构会有相应政策安排,不会出现下岗潮。工厂下岗潮是因为大批企业关闭、倒闭,是特殊时期的特殊历史现象。

  记者:聘任制离公务员退出机制有多远?

  汪玉凯:这些年政府的懒政之风备受诟病,究其根本,是没有合理的公务员退出机制。我国要建立严格的公务员退出机制,不管是终身制公务员还是聘任制公务员,都要有严格的退出机制,最大限度地避免人浮于事、不负责任、公权滥用等现象。在这方面我们既存在制度和机制缺失的问题,也存在着管理不严的问题。建立公务员的淘汰机制、退出机制,势在必行。

  综合《光明日报》、记者杨杰妮报道

  国考动态 

  本报长沙讯  10月15日8时起,2013年国家公务员招考报名工作正式启动。截至下午4时,已有6299人通过审核,有12.6%的职位有考生报名,87.4%的职位仍无人报考,河北省国税局、国家民族事务委员会等单位报名人数居前。

  湖南省人事考试院有关负责人表示,很多考生可能还处于观望期,一方面看看自己适合的岗位有哪些,此外还可以通过2-3天的观望判断将来考试时的竞争激烈程度,再依据这些情况最终选定报考职位。

  记者李柯夫 实习生罗雅琪

  改革方向 

  多省市拟试点公务员聘任制

  目前,江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行),让一聘定终身的公务员制度,变成“合同工”。这份试行办法,江苏将有望在年内出台。

  所谓聘任制公务员,是经省级以上主管部门批准,对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位,可以按合同的方式聘用而产生,合同期一般1-5年,也就是说,公务员也可以是合同工。

  事实上,深圳在2007年就开始试点聘任制公务员。今年和江苏同步试点聘任制公务员制度的,将有河南、四川、湖北等地。据《21世纪经济报道》

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