中公教育[微博]研究与辅导专家  杨国平

　　(一)背景链接

　　所谓的“第二代农民工”主要指80后和90后的农村劳动力，也叫“新生代农民工”。2010年中央一号文件继续关注三农问题。文件提出，要“着力解决新生代农民工问题”，这是中国共产党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词，传递出中央对约占农民工总数60%的80后、90后农民工的关切。随着中国城市化进程，从“卖苦力”到“拼智力”，从城乡两栖到定居城市，从单向涌入城市到开始回乡创业，中国农民工群体正在发生着脱胎换骨般的变化。

　　(二)怎么看

　　1.群体特点

　　“新生代农民工”与以往的劳动力有所不同，他们受教育文化程度比较高，从学校毕业后直接进城打工，对农业、农村、农民等并不熟悉。同时，他们又渴望融入城市，享受现代城市的文明。“新生代农民工”以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。

　　2.群体心理

　　对于他们来说，他们往往不清楚自己的未来在哪里。他们向往城市，却不被城市所接纳；他们的根在农村，却对农村日益疏远。对他们而言，城市意味着一种新的生活方式，意味着不一样的前途，不一样的命运。他们希望通过进城务工经商，告别祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”的生活。

　　外出的经历更让他们深刻地体会到城乡之间的巨大差异，因此他们才发出了“死也要死在城市”的心声。但是城市高昂的生活成本、严格的户籍制度、冷漠的社会歧视等一道道有形无形的门槛不断粉碎着他们的城市梦。

　　城市文化的耳濡目染又不断消解着他们对家乡存有的情感认同和社会记忆，生活方式的巨大差异也使他们渐渐不再适应农村的生活方式。比起第一代民工，他们真正成了既融不进城，也回不了乡的“边缘人”。因此，他们无法规划自己的人生，走一步看一步、得过且过的心态相当盛行。

　　(三)怎么办

　　解决一代民工的就业问题，中公教育专家认为主要是解决他们的薪水待遇问题，前些年的总理“讨薪”就是指的一代民工；现在解决二代民工的问题，不仅仅是解决他们的待遇问题、工作问题、就业取向问题，而且还有身份的转变问题，解决二代民工的“边缘人”身份，实现向“城里人”的彻底转变。让“第二代农民工”实现身份转换，抽象地说先要打破城乡社会二元分裂结构。具体来说，则着重于分期分批解决他们的社保、医保、失保、住保和教育保障问题。

　　一是把他们纳入城镇职工社保和失保体系，使他们在脱离土地后，失业有低保托底，退休时有社会统筹养老；

　　二是让他们病有所医，教有所学，当下着重于生存技能培训和再教育；

　　三是保障他们居者有其屋，这一条最关键，是确保他们最终转变为“市民”的基础之基础所在；

　　四是对于80后、90后农民工，他(她)们的子女幼教及入学也必须以输入地政府的公办教育为主承担。 

　　(四)怎么考

　　第一，考生朋友要明白一代、二代民工的差异以及解决两代民工就业问题的不同之处：解决一代民工的就业问题，主要是解决他们的薪水待遇问题；解决二代民工的问题，不仅仅是解决他们的待遇问题、工作问题、就业取向问题，而且还有身份的转变问题，这才是二代民工问题的核心。

　　第二，考生朋友要深刻思考化解二代民工的“同城待遇”问题，这才是二代民工迫切需要解决的问题。关于解决这个问题，需要从政府、社会、二代民工自身、社会学专家等角度考虑，打破城乡二元体制，加速城镇化进程才是关键。