作者：半月谈网 来源：半月谈网

　　党的十八大后，我国经济社会的发展进入新的历史时期。尽管与十六大一脉相承，党的十八大强调“我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期”，但“此机遇”已非“彼机遇”。

　　十年来，我国的国内外形势已经发生了深刻而复杂的变化，“重要战略机遇期”的内涵和面临的任务也有转换。如今我们所说的战略机遇是一种爬坡上坎的机遇、是一种寻求突破的机遇、是应对挑战的机遇。这个战略机遇期展现更多的不再是顺风顺水的一面，而是流急浪高的一面，我们必须抢抓这个机遇，并赢得这个机遇。因为，这是我们所肩负的历史使命。(《半月谈》2013年第1期)

　　赢得挑战就赢得机遇

　　“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，这是党中央深刻分析国际国内大势作出的重大战略判断，抓住和用好战略机遇期，将对我国全面建成小康社会起到关键作用。

　　抓住用好战略机遇期，首先要正确认识战略机遇期。机遇不是撞到树上的兔子，也不是从天而降的馅饼，机遇是具有关键性的有利条件。同时，机遇不等于一帆风顺，有利的条件不一定必然导致有利的结果，因为不利条件的挑战也同时存在，有利条件可能失去关键性的作用，良机甚至可能转化为危机。因此，机遇需要我们做出主动的因应，充分利用有利条件，积极应对困难和挑战，赢得了挑战，就赢得了机遇。战略机遇期需要我们去发现，去营造，去维护，去拼搏。

　　改革开放初期，党中央基于对国际国内形势的正确判断，作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的战略决策，赢得了历史性的发展机遇。进入新世纪，中央明确提出“战略机遇期”的重大判断，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，形成和贯彻科学发展观，团结带领全国人民实现了新一轮跨越发展。在中国已经成为第二大经济体、世界经济重心东移的今天，战略机遇期的内涵和条件发生了哪些变化，如何继续抓住和用好战略机遇，成为我们面临的重大战略课题。

　　从国际看，世界经济持续低迷，美国经济复苏乏力，欧债危机不见转机，发达经济体热衷贸易保护主义，亚太地区矛盾多发，中国的国际经济政治环境增加了不利变数。但是，经济全球化、世界多极化仍然是大势所趋，和平与发展仍然是时代主题，也是世界各国的共同利益，中国发展的国际环境没有发生根本性的改变。科技革命正在催生新的工业革命，全球经济进入大调整、再平衡，新的挑战倒逼中国经济转型升级，为中国的发展带来新的机遇。

　　从国内看，当前经济增速明显放缓，结构调整任务艰巨，科技创新能力不足，资源环境制约加剧，收入分配差距拉大，发展成本全面上升。但是，中国经济仍然保持着持续健康发展的良好势头，中国发展的国内环境没有发生根本性的改变。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总布局的形成，科学发展观的深入贯彻落实，改革开放的全面深化，将为中国的发展提供新的动力，赢得新的机遇。

　　机遇与挑战并存，困难与光明同在。中国改革开放以来30多年的发展历程，就是我们党团结带领全国人民不断战胜困难、夺取胜利的历程。在新的历史阶段抓住和用好战略机遇期，就是要充分利用当前的有利条件，应对新挑战，赢得新机遇，实现新跨越。

　　结构调整是用好战略机遇期的当务之急。我国经济发展在取得辉煌成就的同时，也形成一些重大结构性问题，必须实施战略性的调整。结构调整的战略基点是扩大国内需求，提高消费需求的比重，保持投资需求的合理增长，减轻对出口需求的过度依赖，不断扩大国内市场规模，使消费、投资、出口协调拉动经济增长。同时，产业、区域、城乡方面的结构性问题也急需解决。加快推进经济结构的战略性调整，才能提高经济效率，实现经济发展方式的转变，保持经济持续健康发展。

　　科技创新是用好战略机遇期的成败关键。世界经济格局的大调整要求中国经济提升自己的站位，第三次工业革命的潮头更将强力倒逼中国经济转型升级，中国制造必须实现向中国创造的跨越。加快提升科技创新能力，需要充分发挥市场的导向作用、企业的主体作用、体制的激励作用和知识产权的保障作用，促进创新资源的高效配置和综合集成，把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来。实施创新驱动战略，将决定中国经济赢得未来世界市场的竞争。

　　改革开放是用好战略机遇期的根本动力。推进中国特色社会主义的市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明建设，要求我们不失时机地深化重点领域的改革，统筹协调，综合发展。深化对制度体系的改革涉及多方利益的深度调整，需要更大的勇气和智慧，进一步解放思想，脚踏实地，精心设计，坚定实施。全面深化改革开放，才能赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保实现全面建成小康社会的宏伟目标。

　　倒逼转型：中国发展的新机遇

　　在新的历史起点上，如何科学研判我国的战略机遇期？在传统要素红利逐渐消失、经济发展趋缓的情况下，如何理解我国仍处在重要战略机遇期的判断？这是亟待回答的重大问题。

　　我们必须正视，国内外形势已经发生了深刻而复杂的变化。有关专家指出，虽然在全球500多个工业产品中，我国有260多个居全球第一，但这种“高能耗、高污染、高投入、低成本、低附加值”的经济增长方式，成本巨大。此时，“历史上的机遇”转化为“现实的资源环境压力”。

　　“20年前，我在温州调研时当地人问‘怎么才能赚到钱’，我说，背一台照相机去美国超市，看哪些不是中国制造的货物，拍一张照片，回国后比照生产，再卖到美国去。”国家统计局原总经济师、国务院参事室特约研究员姚景源说，靠资源消耗、廉价劳动力这一特定历史阶段的增长模式一去不复返了。

　　传统增长模式已经在经济层面表现为三个“难以为继”，即土地空间难以为继、能源水资源难以为继、环境承载力难以为继 ；在社会层面表现为“三个未能同步 ”，即工业化的同时未能同步推进城镇化、经济起飞的同时未能同步推进民生进步、做大蛋糕的同时未能同步切好蛋糕。

　　相关数字表明，我国的资源利用效率只有欧美发达国家的一半左右。照此测算，2010年以后的10年，我国在GDP年均增长8%的情况下，能源消费将年均增长约4%，到2020年我国年能源消费总量将接近美、英、法、德、意5个国家总和，能源净进口将超过8亿吨标准煤，约占全球能源出口总量的1/5。

　　“挑战越大，机遇也就越大。”危机会形成倒逼，往往也正是契机和转机。中央经济工作会议明确提出，“我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期”，但这个机遇“不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇”。

　　专家们认为，借助这种“倒逼”的力量，我国的发展完全可以迈上一个新台阶。这就是“新机遇”。而从国内外形势分析，我国也有条件抓住这个机遇。

　　从外部环境看，国际及周边形势虽有变数，麻烦不断，挑战严峻，但整体上没有发生根本性逆转，我国在经济领域和安全环境上的总体战略机遇依然存在。虽然世界经济增长速度减缓，国际和地区热点问题增多，但随着经济全球化的深入，世界各国尤其是各大国都把发展经济，改善民生、增强国家综合实力作为政府的主要任务。

　　从发展空间看，尽管发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，但我国转变发展方式和调整经济结构还有十分巨大的机遇和空间。我国工业化还处在中期阶段，服务业发展处于相对较低水平，大力推进新型城镇化和农业现代化，可释放基础设施投资、公共服务等投资空间，并释放7亿农民拉动内需的消费空间。

　　从发展支撑和动力看，建立在物联网和新材料、新能源相结合基础上的第三次工业革命正在到来，将推动我国产业结构转型升级并与发达国家站在同一起跑线上。新一轮技术革命和产业革命风起云涌，中国作为实业大国，产业转型对新技术有着强烈内在需求。

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