编者按：

　　人民网网友将自己的感言和观点通过强国论坛和强国博客发表出来，其中不乏独辟蹊径的思想和一语破的的言辞。关注新闻热点，传递网友心声，我们将其中的精华整理出来，供大家品评、讨论。

　　我对十八届三中全会的十八字期待！

　　[映洁]—自2013年习李全面推行新政以来，一股勤俭、廉洁、实干、亲民，从严治吏，紧密联系群众的清新之风吹遍神州大地。在顺利完成党政权力交接，并进行了一段时间的调查研究之后，即日将召开的中共十八届三中全会，料将成为开启一个改革开放新阶段的十分重要的会议。》》》

　　映洁时评：我对十八届三中全会的十八字期待！

　　金秋十月，倍受瞩目的中共中央十八届三中全会即将开幕。这是全面落实和部署新一届中共中央执政和改革构想的一次全会，也是中共十八大和2013年“两会”之后，顺利完成党中央和国家机构领导班子，新老交替以来的第一次党中央全会，因为又值中国经济转型和政治、外交等执政思想转换的关键时期，因而成为一次全球瞩目的盛会。

　　说起三中全会，人们不免想起1978年 的那次十一届三中全会。那是在粉碎“四人帮”，结束十年浩劫后不久召开的一次“实事求是，团结一致向前看”的大会。那时候，人们的头脑还在很大程度上被

　　“极左”思想禁锢着，十年动乱，百废待兴，国家经济基础异常薄弱，各种左的思想者、狂热信仰者依然影响或干扰着国家政治和经济的决策。以邓小平、陈云、李 先念、习仲勋等为首的老一辈共产党人以革命家的勇气和胆略，开启了改革开放这一民族复兴的伟大航程。

　　在 经历三十年经济高速成长之后，中国的经济综合实力已经今非昔比。但依靠农村土地政策改革，廉价劳动力成本优势，允许和鼓励民营经济发展，固定资产投资和外

　　需拉动等传统经济引擎为动力的增长模式，其效能已渐释放贻尽。三十年高增长积累的地区发展不平衡，贫富悬殊，社会矛盾加剧等等社会问题日益突显，泱泱中国 又一次走到了改革开放的重要关口。十八届三中全会，正是在这样的背景下召开的一次极为重要的会议。

　　全面深化改革。这是人们对新一届三中全会的美好期待。的确，现在的中国，已经到了全方位开放与深化改革的紧要关口。这是历史发展的必然，更是时代进步的大势所趋。梳理一下始自上世纪七八十年代的改革开放历程，你会发现大体上经历了二个阶段：一是1978年至1998年，以农村经济政策改革为起点的阶段。起自农村土地承包，在短短几年间基本解决了温饱问题。随着一系列搞活经济政策的放开，农村和城镇经济开始起色，整个国家的经济持续快速增长。这一阶段的繁荣持续到1993年前后，促成这一阶段改革的是邓小平、陈云等老一辈共产党领导人。此时，农村经济改革的拉动作用已经释放贻尽，新的矛盾和问题层出不穷，发展要求对包括国有企业在内的现有体制进行重大改革。二是1998年到2013年，

　　这是真正全面落实建立社会主义市场经济的阶段。建立和完善规范市场经济 秩序的法制机制，逐步建立社会保障机制，进行国企改制，财税和金融改革等等。在这 一阶段，实际上把始自农村，进而依赖农村改革所释放的经济活力，开始真正引向深入，引向工业、服务业，乃至国家行政、财税、金融等等各行各业。在这一阶

　　段，中国经济开始步入法治化轨道，并逐步与国际接轨，与世界经济日益融合为一体。这一时期的中国，外汇储备和对外贸易迅速增长，国家经济实力空前提高，并 成为世界第二大经济体，开启这一阶段改革开放事业的是前总理朱镕基。但自2010年来，受益于朱镕基改革的红利效应日益缩减，贫富差距拉大，地区和行业发展不平衡，涉农经济发展迟缓，对外需和基建投资的过度依赖，行政体制束缚经济自由发展的活力等等问题越来越浮出水面。时代呼唤新的变革！

　　自2013年习李全面推行新政以来，一股勤俭、廉洁、实干、亲民，从严治吏，紧密联系群众的清新之风吹遍神州大地。在顺利完成党政权力交接，并进行了一段时间的调查研究之后，即日将召开的中共十八届三中全会，料将成为开启一个改革开放新阶段的十分重要的会议。

　　目 前，海内外对中共十八届三中全会的关注热度不减。人们也期待这次三中全会，能带来让人为之一亮的重磅改革信息。其实，早在中央力排众议决定建立上海自贸区

　　的时候，习李将带来中国全方位开放与深化改革新时代的消息，就让海外媒体颇有期待。换思路、定角色，调结构、转方式，强保障、惠民生，这将是三中全会开启

　　一个大开放、大改革时代的主要旋律。换思路、定角色，就是要转变思路，对党和政府在市场经济中所扮演的角色进行重新定位，减少行政审批和许可事项，鼓励民

　　营资本更广泛、更深入地参与国家经济建设，最大程度地释放社会主义市场经济自由开放的活力，努力把党政部门对经济发展的直接干预，转变为依靠市场和法治来

　　规范和调节经济运行；调结构，转方式，就是要调整经济结构，转变增长方式，把过分依靠处需拉动和基建投资来拉动经济成长的模式，逐步转变为扩大内需，扶持

　　和启动一系列确保可持续发展的新兴高科技产业，同时牢牢把握虚拟经济服务于、服从于实体经济发展这根主线，进行财税、金融、商贸改革；强保障，惠民生，就

　　是要进一步建立健全并加强社会保障机制，把最低生活保障和养老、医疗、教育、住房等等因素结合起来，筑牢确保社会稳定发展的经济基础、法治基础，循序渐进 地推进收入分配机制改革，突破固有的利益分配格局，让改革开放惠及更广大的人民群众。

　　当然，三中全会肯定会讨论并出台更为具体的开放与改革措施，这不是一两句话就能说明白的。相信，随着三中全会的召开，新一届党中央的施政思想将全面铺开，共和国的经济发展乃至于政治改革、廉政建设，将步入更稳健、更开放、更自由、更富活力与魅力的新阶段！

　　也谈基层公务员[微博]为何收入偏低

　　[小土过后是多云]那么，基层公务员工资低是不是事实呢？要我说，是的，肯定低。不抵才怪呢！低的原因在哪里？就在人员严重超编上。一个部门，本来3个人就够了，给他们发工资，每人每月1万，才3万元。但现在这个部门是多少人呢？是30个人。再按3万元拨款给他们发工资的话，每人只能1千元了，这就是基层公务员工资偏低的唯一原因也是根本原因。》》》

　　也谈基层公务员为何收入偏低

　　这段时间，又有一些自称是基层公务员的同志在论坛大倒苦水，说自己收入低，并有人扬言：“下辈子再也不当公务员了。”为此，有个叫“说实话难啊”的网友连

　　续写了两封公开信，试图给那些自认为工资低的公务员同志一些思想和人性上的启迪，写得可谓苦口婆心，但问题显然没说透，所以，一些公务员同志不仅不买账， 还对他破口大骂。比如，他试图说明“基层的公务员为什么收入偏低？”他分析认为是“或因为刚刚毕业不久，或因为身处偏远贫困地区，或因为工作在清贫的衙 门，或因为没有实际权力，或因为没有灰色收入等等。”这些，可谓都没说到点子上。

　　关于这个问题，我们应该先从宏观上来把握。先给大家看一组数字：根据公开资料，2003年，由国家财政、预算外资金、企业与村民交费和列支成本支出的行政

　　事业供养费高达15766亿元，占2003年GDP的13.52%。而整个国家总计支出37960亿元中的37.58%，由被供养人员所消耗。公开数据显

　　示，截至2003年，中国共有国家机关干部(也就是“公务员”)653.67万人。除此之外，党政机关和社会团体中尚有400万事业编制或工人编制的准公 务员，再加上事业单位工作人员；工商、派出、城管等政府机构和执法人员；县、乡、村基层管理架构中，靠收费和罚款等供养的非编制管理人员约为2000万 人；1270万各类非编制聘用人员。中国财政供养人口，实际已经超过7000万人。

　　与其他国家相比，中国不到全国人口4%的“吃皇粮”的群体，消耗了全民财政收入的30%；而德国同样的支出是财政收入的2.7%，埃及是3.1%，印度是6.3%，加拿大是7.1%，俄罗斯是7.6%。 公务员收入制度和规模，可视为一个国家、社会是否具有现代政治文明的窗口。从这个窗口来看，中国显然还有极大的需要改革之处。

　　你看看，别的国家，“养活政府”只需要财政收入的百分之几，但咱们却要花去30%。另外，中国的财政收入占GDP的比例又是世界罕见的，这么一来，光“养政府”，就花掉了纳税人多少钱了？还嫌少？ 那么，基层公务员工资低是不是事实呢？要我说，是的，肯定低。不抵才怪呢！低的原因在哪里？就在人员严重超编上。一个部门，本来3个人就够了，给他们发工

　　资，每人每月1万，才3万元。但现在这个部门是多少人呢？是30个人。再按3万元拨款给他们发工资的话，每人只能1千元了，这就是基层公务员工资偏低的唯 一原因也是根本原因。

　　关于我国公务员队伍的现状，我相信大家还该有点记忆。当年朱总理上任时曾宣布要进行大刀阔斧的精简机构改革，他当时提出的目标是国家工作人员减少一半。也

　　就是说，公务员队伍在那时就已严重超编。悲哀的是，朱总理没完成他的精简目标，相反，这些年，政府规模继续在恶性膨胀。我曾在2008年写过这个事。我把 政府部门职能比喻成一只猫。

　　猫吃老鼠。这是主人养猫的动机或叫出发点。一只猫，对待捕鼠的态度可能有三种。一是主动积极捕鼠。在单位面积内，一只猫三下五除二就能把辖区内的老鼠捕杀

　　怠尽。当这只猫将自己的成绩展示给主人时，主人一定比较高兴，高兴之余，还会要求猫有更加出色的表现。然而，由于辖区老鼠已无踪影，要想再扩大战果，猫要

　　么必须增大自己的活动范围，吃更多的辛苦找鼠捕之，要么只能搞成绩兑水，虚报GDP。如果一个地区的猫捉光了老鼠，主人就会渐渐淡忘了猫存在的必要。这对 于猫来说是关系到岗位就业的大事儿。二是有捕有放。不图一时成绩，但求有鼠交差。一方面适当捕几只老鼠，要让老鼠对自己有所畏惧；一方面又让老鼠维持繁 殖，不致断后。这样一来，月月有鼠可捕，天天有饭可吃；主人离不了，老鼠叫“哥们”。三是闭眼不管，做一只彻底的懒猫。如果主人不是为了养宠物，这样的猫 迟早一天会被革职查办，好日子过不了多久的。

　　一只成熟的猫，不可能走一、三两条路，因为都对自己不利，而趋利避害恪守中庸就成为猫的必然选择。于是，所有的猫便都选择二。而主人的考核正好也一直以单

　　位时间上交多少只老鼠尾巴为依据，还睁一只眼闭一只眼地允许将蛇尾蜥尾都算作鼠尾蒙混过关。这么一来，猫的岗位猫的饭碗算是彻底安定了，而老鼠也算有了较 宽松的活动余地   

　　选择二，其方式也是有学问的。比如主人要是嫌猫的成绩太少，猫便立即大呼冤枉，高喊“鼠军太狡猾”，并籍此扬言管理难度之大而“猫手之不足”，乘机要求增

　　加“编制”和“补给”。此事操作起来得有鼠辈的暗中支持，主人最心爱什么，就让鼠破坏什么。主人一心痛，猫的获利之日就到了。因为主人给猫的待遇是以保护 自己心爱的东西作为价值评判标准的，破坏的越彻底，猫能获得的“计划拨给”就越实惠。

　　中国社会管理机构就是这样的一群猫，他们造就了全世界最庞大的组织结构和最低劣的管理效能。由于解决社会问题的实际效果奇差，以至于不得不在近几十年内使 自己的雇员猛增了数倍甚至数十倍，即使这样，像城管、公安等部门还又招聘了数量巨大的“协管”、“协警”。让我们来举几个众所周知的例子吧。李昌平曾在一 篇文章中介绍过洞庭湖的渔业管理。本来环洞庭湖渔业管理由湖区内渔民自治。他们有个自己的协会，每年开一次会，由各条渔船出一点钱，统一购买鱼苗投放。会

　　上定出网眼的大小，由渔民之间互相监督。哪一条船网眼小于规定被发现，立刻驱逐出湖。千百年来，洞庭湖渔业资源茂盛，始终处于良性循环状态。上世纪八十年

　　代中期，一部《渔业法》给洞庭湖带来了一个官方的“渔政管理委员会”，一开始只有八个人，工资由政府发，渔民们只承担点“孝敬”钱，还算彼此过得去。后来

　　有些官人大约觉得这里是个混饭混世的好“口子”，便将自己的七大姑八大姨运用各种手段塞进来，最后膨胀到八十多个人。政府没那么多薪水发，他们就去每条船

　　上搞摊派。几年下来，每条船的负担越来越重，捕鱼的方式也越来越“绝”。至2002年，洞庭湖内光电捕船就已有二十多条。整个洞庭湖的渔业资源几近枯竭。

　　这就是那班“渔政”猫们扛着“渔业法”的牌子管出来的结果。这些年来，环境的恶化与扛着“环保法”的管理者不也关系密切？还有城市管理，治安管理，驾驶员 违章管理，牌子都光冕堂皇，但哪样管出了老百姓满意的效果呢？

　　有人说猫鼠同眠，有人说“警匪一家”。这就是所谓的利益相关性。如果老鼠的存在成为猫存在的前提，老鼠的猖獗成为猫重要性的砝码，对猫的考核始终以交上来

　　的鼠尾巴为计量标准，而不是按鼠密度低于多少为标准，猫在承担责任时，永远可以用老鼠太多太狡猾作为自己失职渎职的挡箭牌。这就是目前政府部门人满为患而 管理效力难如人愿的根源所在。

　　对政府部门的考核，实际上是一个最简单不过的事。你只要每年向人大保证老鼠密度低于多少就行了。你管治安，就应该以发案率低于多少和破案率高于多少作标 准，而不是以抓了几个坏人为标准；发案率突破了标准，你就自动下台。你管交通，就该以道路顺畅为标准，发生一次堵车，出现一次事故，就扣你一分，扣到相应

　　的分数，你就自动回家。你管渔业，就该以湖里的渔业资源不减少作为标准，湖里的鱼少了，你就该卷铺盖滚蛋。你管环境，就该以环境综合评分为标准，在你手里 评分降了，你就该立即写辞职报告。你管干部，你的属下出了贪官，他坐牢，你就也该坐牢 。

　　社会雇佣管理者，首先要听他的就职誓言，在他这一任，鼠密度必须低于多少，达标了你就继续干，不达标就自动回家，别懒在位子上让主人来轰你走。搞政府管理

　　不是什么“正式”工作，而只是一个普通的雇员，往往讲究的是奉献和付出，是不该考虑“发财”的物质低收益和精神高收益。这个理念不知有多少“国家人”能够 认同。目前的衙们里，工作稳定论，高薪论，无风险论甚嚣尘上，打破头都要进“政府”的怪现象告诉人们，政府的“待遇”太好了。说穿了，就是这只猫太好当 了。想干活就干活，想发财就发财，是这个社会上最可以碌碌无为最可以胡作非为而最不可能受到处分的万全保险职业。可怕的是，这样的猫越多，社会负担就越 重，而社会却越“管”越乱！

　　中华全国总工会集体合同部部长张建国曾告诉我们另外一组数据，我国居民劳动报酬占GDP的比重，在1983年达到56.5%的峰值后，就持续下降，2005年已经下降到36.7%，22年间下降了近20个百分点。

　　《证券日报》今天又给了我们一组数据。假如报社某员工月薪一万元，如给这位职工多应发100元，仅五险一金项下，报社就得多承担并上交43.5元人民币。

　　也就是说这位职工多到手100元，扣除个人缴纳五险一金(按10.2%的税率)之后，再要上缴个人所得税(按20%的税率)，个人实际得到72元左右，上 交政府28元左右。这样，政府部门就会以不同税费方式大概收走了71.5元左右。

　　认为自己工资低了基层公务员同志们，跟我们一起呼吁吧！加快政府机制体制改革的步伐，将现有的财政供养人员裁减90%，那不仅在岗的公务员同志的工资可以

　　大幅度提高，而且纳税人也能从根本上获得解放，社会生产力可以获得更大发展，政府管理可以走向民主更具效率，吃饭财政可以就此终结，一系列社会问题可以得 到根本解决，该是同志们付出行动的时候了！

　　“开房”事件层出不穷，症结何在？

　　[火枪点烟]—俗话说：“兔子不吃窝边草”。但现实生活中，领导与女下属开房的事件却一再见诸网络报端，有甚者更是将“肥水不流外人田”的古训发挥到极致。虽然孔子在《礼记》里讲“饮食男女，人之大欲存焉”，食、色、性本是人之常情，无可厚非之事。但个别领导身边的女下属，竟能不顾廉耻，甘愿与领导“开房”，确也着实让人费解。究其缘由，笔者认为不外如下几点：》》》

　　"开房"事件层出不穷，症结何在？

　　4日上午，一网帖称湛江市国资委副主任冯某带女下属到宾馆开房，并附上一段据称是冯本人与一名年轻女子到湛江金海花园宾馆开房的视频。(11月5日《南方都市报》)

　　俗话说："兔子不吃窝边草"。但现实生活中，领导与女下属开房的事件却一再见诸网络报端，有甚者更是将"肥水不流外人田"的古训发挥到极致。虽然孔子在《礼记》里讲"饮食男女，人之大欲存焉"，食、色、性本是人之常情，无可厚非之事。但个别领导身边的女下属，竟能不顾廉耻，甘愿与领导"开房"，确也着实让人费解。究其缘由，笔者认为不外如下几点：

　　一是自身的行为不检。所谓苍蝇不叮无缝的蛋。无论是"近水楼台先得月"的兔子还是其窝边那些招惹是非的"花草"，最终走上身败名裂的不归路，皆何其道德的沦陷，底线的丧失是密不可分的。一旦道德底线便被攻破，腐败也就成为了必然，且一发不可拾。

　　二是权利的绝对魅力。由于领导干部掌握着一定的公共权力，别有用心之徒往往为谋求升迁和利益不惜"送货上门"，做出诸般苟且之事。久而久之，自然能对领导的召唤心领神会，召之即来，来之即战的背后，无疑都是出自于对权力与金钱的渴望。

　　三是便于"日"后的"金蝉脱壳"。存在不正当关系的领导喝女下属青睐于开房，不仅是因为可以公款消费，不用自掏腰包。更关键的在于开房的风险一般都在应当事官员掌控之内，即使东窗事发，也能找到诸多理由加以搪塞，便于"日"后的"金蝉脱壳"。

　　作为一名公职人员，尤其是作为一名领导干部，既然受党培养教育多年，那么就理应知道 该做什么，不该做什么。与女下属的开房事件层出不穷，其症结无疑在于权力的腐败，道德堕落。我们期盼相关部门及时主动介入调查，积极回应民意。净化社会风 气，除了要将某些"兔子"一网打尽之外，也应将窝边那些搔首弄姿的野花野草连根拔除。

　　中央首轮巡视就已经找出“老虎”？

　　[新闻剑客]通过反馈“小结”不难看出，10个巡视组都抓到了腐败问题、严重的腐败问题，而且大都牵涉到地方领导干部。巡视组“反馈”，已经形成震慑；巡视组发现“一些领导干部的问题线索”，已转中央纪委等有关部门。》》》

　　中央首轮巡视就已经找出“老虎”？

　　11月5日，中央纪委副书记张军在做客中央纪委监察部网站在线访谈时说，从首轮巡视情况看，中央巡视组发现了一批领导干部问题线索，形成了震慑，圆满完成了中央交给的任务。(中央纪委监察部网站13.11.05)

　　今年5月，中央向江西、湖北、内蒙古、贵州、重庆、中储粮、水利部、中国出版集团、中国进出口银行、中国人民大学[微博]，派出了10个巡视组。经过4个多月调查巡视，截止9月28日，10个巡视组已全部向被巡视地区、单位反馈巡视情况。

　　通过反馈“小结”不难看出，10个巡视组都抓到了腐败问题、严重的腐败问题，而且大都牵涉到地方领导干部。巡视组“反馈”，已经形成震慑；巡视组发现“一些领导干部的问题线索”，已转中央纪委等有关部门。

　　中央纪委副书记张军说，按照中央要求，通过巡视发现问题，找出“老虎”和“苍蝇”。他又说，中央巡视组首轮巡视已经“发现了一批领导干部问题线索”并“圆满完成了中央交给的任务”。一句“圆满”充分地说明了中央已经找出“老虎”。

　　贵州省委 常委、遵义市委书记廖少华严重违法违纪案，就是首轮巡视中发现的案件，移交给中央纪委后，中央纪委对廖少华“严重违纪”问题进行了“优先办理”。这只是首 轮巡视被查出问题的领导干部被处理的“第一个”，其他被“巡视”出问题的领导干部是“列队排号”等待处理。看来“好戏”还在后头……

　　习近平上任伊始，就发誓“要‘老虎’、‘苍蝇’一起打”。王岐山领导的中纪委在“打虎”行动中，既有效率，又“有板有眼”：派出“猎人”山上“寻虎”、摸“老虎”踪迹；抓到“老虎”踪迹之后，进行对外公布，进行“敲山震虎”；最后就是上山“打虎”了！

　　第一轮巡 视结束之后，中纪委又重整旗鼓，经过调整和轮换，第二轮的巡视组已经形成，这轮巡视组的力量更强大：组长大都是在职的省级领导干部，他们既肩负着重任，也 承担着“追责”的压力。看来，中央在反腐败问题上、在打“老虎”过程中，如同一场决战、决斗，真有一种“壮士”的悲壮气概！

　　中央第二轮十个巡视组马上就要出发“上山”了。中央对巡视组寄予厚望，百姓对巡视组充满期待，这上上下下都等待着他们凯旋回来……