【热点背景】

　　截至2014年底，国务院已相继取消和下放9批798项行政审批事项，本届政府削减1/3行政审批项目的目标已经完成。

　　【深度分析】

　　权力不能滥用、有权不能任性，但同样也不能任由其“自由落体”、撒手不管。习近平总书记形象的比喻充分说明简政放权的核心理念，有所为有所不为。 简政放权是本届政府的大事，经过从中央到地方两年多来锲而不舍的努力，简政放权在减少权力寻租、激发社会活力上已经收获了红利，要不要简政放权已经不是问题，问题已经“升级”为“怎么放、放给谁、放后做什么”。

　　[存在问题]

　　然而，简政放权改革在实践中也存在一些问题，其突出表现是，有一些部门一夜之间由揽权的“婆婆”变成“甩手掌柜”，一些该管的事没人管了。比如，有些部门、地方在推行简政放权之时，简单地一放了之，结果导致上面的权力下放了，下面却接空了，出现了监管真空；还有一些部门、地方以放权的名义“放责任”，不考虑基层单位是否具备监管能力，一股脑儿地将那些管理难度大、责任重的事项下放，造成一些基层部门“小马拉大车”，超负荷运转。

　　[原因分析]

　　中公教育[微博]专家认为，一些部门、地方的简政放权变成“自由落体”，导致该管的事没人管，主要有三个原因：其一，有些部门、地方挑肥拣瘦，借机推掉那些事关民生但“没有油水”的审批事项，导致该管的事没人管；其二，有些地方推行简政放权时急于“表现”却不分青红皂白，拍脑袋地将一些暂时还不能取消和下放的权力放了，造成没人管事；三是一些人因削权而心生抵触情绪，消极怠工，出现了庸政懒政造成有事没人管。在全面推进依法治国战略方针的指引下，简政放权的法治路径越来越清晰。这一切但从根本上说，还是没有充分运用法治思维和法治方式去推进简政放权工作，没有真正将简政放权工作与落实依法行政、建设法治政府紧密结合起来。

　　[应对措施]

　　为防止“自由落体”，需要进一步推广和完善权力清单、责任清单和负面清单制度，让有形之手既做到以法为纲、法无授权不可为，不违规不逾矩、尊重市场主体，又做到奉法为先、该出手时就出手，切实履行好公共服务、事中事后监管、社会治理、环境保护等重要职能。

　　“放”与“管”如鸟之两翼、车之两轮，协调平衡才能行稳致远。“放”，关键要放活、放好；“管”，不是滥权乱管，而是依法管权、管责。评判简政放权的效果如何，不仅要看各地取消和下放的行政权力的数量，更要看，是否促进了社会和经济的活力，是否提高了社会治理的水平。做到“放好放活”，避免“自由落体”。