中公教育(微博)研究与辅导专家李伟
[热点背景]
从1994年分税制改革时确定税务机构分设，建立了国家税务机构和地方税务机构两套系统，提高了中央的宏观调控能力和财政收入的增长。
但是在经济增长速度逐步放慢、税收增长潜力变小的情况下，两套税务机构职责交叉、职能不清、重复征税、相互打架的矛盾越来越突出，税企矛盾及企业对税务机构交叉征管、重复征税的意见越来越大。
为了解决这些问题，中央《深化国税、地税征管体制改革方案》提出要根据财税体制改革进程，结合建立健全地方税费收入体系，厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分。
[命题预测]
2015年底我国税收征管领域的改革启动，提出到2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制。请谈谈你的理解？
[中公参考答案]
税收征管体制的改革，是适应经济新常态的要求，更好地服务好纳税人和国家经济发展大局的重要举措，我们应该积极推进这项改革的落地和作用的发挥。
税收作为国家财政收入的主要来源和调控经济、调节分配的重要手段，是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。1994年我国实行分税制财政管理体制改革和税制改革，确立了国税、地税两套税务机构分设的征管体制。20多年来，国税、地税各自优势较好发挥，中央和地方组织税收收入的积极性有效调动，有力保障了分税制财政管理体制和税收制度的成功运行，对建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。但随着经济的发展尤其经济新常态下，原来的税收征管体制也暴露出了一些比较突出的问题，主要是征管机构职责不够清晰、税收执法不够统一、办税不够便利、管理不够科学、组织不够完善等。这些问题影响了税收职能作用的有效发挥，纳税人也存在不少意见，税企矛盾不断增多，对企业运行的干扰也在扩大。这样下去势必影响财政对国家经济社会发展的保驾护航作用和国家两个全面战略的实施完成。
所以，推进税收征管体制的改革，将国地税务机构职责进一步明确和厘清，将职责交叉的问题解决好，才能真正使税收成为调控经济和促进发展的重要力量。
1、改革要以法治为引领，注重运用法治思维和法治方式推进改革，落实税收法定原则，完善征管法律制度，增强税收执法的统一性和规范性，让税收征管工作能够严格依法进行。
2、理顺征管职责划分，创新纳税服务机制，转变征收管理方式。实现税收服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子，实现纳税服务和税收征管规范化，让纳税人享有更快捷、更经济、更规范的服务。比如，加快推行办税事项同城通办，让纳税人“进一家门、办两家事”，对纳税人实施分类分级管理，加快税收信息化建设，通过对发票票面信息实时进行全面的电子采集、监控和比对，为税收征管提供强有力的科技支撑。
3、加强税收征管改革工作的宣传。向广大纳税人通过税收系统服务平台和日常税收服务实践中大力宣传税收改革的重要意义和改进方法，尤其是对税收工作人员从思想上宣传教育培训，让大家转变服务思想，提升服务意识和能力，形成改革的合力，打造符合征管体制改革需要的人力储备和环境。
税收征管体制的改革利国利民，只要我们思想到位，步骤扎实，一定能够达到预期的改革效果，真正能更好的服务好经济、服务好纳税人、服务好改革大局。
