春节前，中国注册会计师协会正式公布了注册会计师考试改革方案，新的考试制度于2009年开始实施，同时现行考试制度在2009年继续实施一年。注会考试改革的目的何在？它将对考生带来哪些影响？为此，记者请相关专家进行了解读。

　　考试更注重综合素质与实践能力

　　中注协负责人表示，此次注册会计师考试改革的重点包括三个方面：一是将注册会计师考试由一个阶段调整为两个阶段，第一阶段为专业阶段，第二阶段为综合阶段。二是调整和补充考试内容，在近年来考试内容调整完善的基础上，充实公司战略、风险管理、内部控制等内容。三是更加注重考生的综合应用技能，特别是第二阶段考试，着重考查考生在执业环境中解决实际问题的能力。

　　中国人民大学商学院会计系副教授、MPA cc中心主任、注册会计师宋建波认为，注会考试改革后，对注册会计师的素质要求将更高，尤其是在公司战略、风险管理等方面。“以前的会计师多从本专业角度考虑问题，比较封闭，以后则要求能在结合专业的基础上从企业全局的角度考量。”

　　改革是为了与国际考试趋同

　　“注会考试改革也是为了适应国际化的要求，从根本上提高中国注册会计师的竞争力。”首都经贸大学会计学院院长、教授付磊表示，随着改革的不断深入，会计准则、审计准则已经不断与国际趋同，而注会考试制度却一直未能跟上形势的发展。

　　据介绍，国际上流行的会计资格取得方式主要有两种，一类是考很多门科目，如ACCA；另一种考试科目不多，但参加考试的门槛很高，如美国的注册会计师考试。这次新注会考试采用的方式是增加门数，和国际流行方式趋近，也有利于以后互认。

　　注会考试改革方案划分考试阶段

　　第一阶段，即专业阶段，主要测试考生是否具备注册会计师执业所需的专业知识，是否掌握基本技能和职业道德要求。

　　第二阶段，即综合阶段，主要测试考生是否具备在注册会计师执业环境中运用专业知识，保持职业价值观、职业态度与职业道德，有效解决实务问题的能力。

　　考生在通过第一阶段的全部考试科目后，才能参加第二阶段的考试。两个阶段的考试，每年各举行1次。

　　调整考试科目

　　由现有的5个科目调整为：第一阶段设会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法等6科；第二阶段设综合1科。

　　第一第二阶段各科目均不设英文附加题。

　　调整成绩有效期

　　第一阶段的单科合格成绩5年有效。对5年内取得第一阶段6个科目合格成绩的考生，发放专业阶段合格证。

　　第二阶段考试科目应在取得专业阶段合格证后5年内完成。对取得第二阶段考试合格成绩的考生，发放全科合格证。

　　难度分析

　　首次难度或降低 复习更有针对性

　　“注会考试通过率已经很低了，改革之后难度会不会变？会不会越来越难考？”得知考试方案改革的消息，许多打算参加考试的人在论坛上发出了同样的疑问。

　　付磊说，中注协改革的目的在于扩大考查范围，以适应形势需求。但在新制度执行初期，出题者因不了解考生具体情况，或担心考生的接受程度，试题可能会出现难度降低的情况。

　　宋建波认为，因为新的考试制度在2009年首次进行，考试难度可能会有所降低，特别是新增加的科目今年不会太难，而且每个阶段注重考查的内容比较单一，有利于考生的复习准备。

　　中注协负责人表示，新注册会计师考试两个阶段各科目的考查目的更加清晰，知识理解层次更加单一，复习备考更有针对性，有助于考生参加考试。“比如，因为有第二阶段的综合科目考试，所以新考试制度下的会计、审计、财务成本管理、经济法、税法要比现行考试制度下同名科目的综合应用要求相应减少。”

　　新东方北斗星财会项目考试中心主任，注册会计师陈忠星则认为，注会考试制度改革以后，注册会计师全科合格证更难取得。“如果老的注会考试制度难度是10分的话，那新注会考试专业阶段难度应该是在8-10分，而综合阶段在11分以上，甚至可能参照某些考试，提供一大堆参照书目。”

　　热点问题

　　老考生

　　已有一科或多科考试通过的考生，该选择哪种制度？

　　答：2009年前参加过注会考试且至少有一科合格成绩还在有效期内的考生，即可选择原有的考试制度也可选择新考试制度。新制度下，以前取得的尚在有效期内的单科成绩可以进行相应转换，如财务成本管理的成绩可转换为新制度下的财务成本管理、公司战略与风险管理2科的成绩，且转换后各单科成绩的有效期统一延长至2013年。

　　需要提醒的是，2005年有合格成绩但尚未完成全部考试的考生，如果选择旧制度但未能在今年通过所有考试，2005年的成绩就会作废。

　　新考生

　　新考生应该如何报考，在复习中应注意什么问题？

　　答：2009年报考的新考生，应该分阶段准备考试。第一阶段主要考查专业知识，较少结合实务。6个科目的难易大概分为3个层次：第一层次是经济法和税法，难度较小；第二层次是财务成本管理和公司战略与风险管理；第三层次是会计和审计，是最难的。对于在校学生，建议先通过最难的会计和审计，有利于毕业时找工作。

　　在校生

　　没有实战经历的考生如大学生，要通过第二阶段考试是否比较困难？

　　答：新考试制度对实际能力提出了更高要求，要想通过第二阶段的考试，必须有实务经历。对于没有实战经历的学生而言，要想通过第二阶段的考试会比较困难，即使是有相关专业背景的财会类学生也是如此，仅凭在校期间的实习经历还不足以让他们解决实际问题。(解答：宋建波、付磊、陈忠星　专题采写/本报记者 缪晨霞)

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