小学一二年级不得布置书面家庭作业，其他年级书面家庭作业总计控制在一小时以内，初一、初二控制在一个半小时以内，如有违反，将由劳动和教育部门作出处罚……省政府常务会议昨日审议通过《江苏省学生体质健康促进条例(草案)》，草案将以政府议案的形式报送江苏省人大常委会审议。据省政府法制办介绍，通过立法促进和保障学生体质健康，这在全国还是首次。

　　学生睡眠时间将有法可依

　　“睡眠不足，已成为影响学生体质健康的重要因素，形成这一现象的原因，一是在校集中学习时间过长，特别是有些学校要求学生过早到校，周末和晚上还会补课或上晚自习，二是家庭作业负担过重。”省政府法制办相关人士表示，为解决这个问题，《条例(草案)》第二十五条规定：中小学校应当限制学生在校集中学习时间，减少学生课业负担，保证学生必要的睡眠时间。小学生每天在校集中学习时间不得超六小时，初中生不得超七小时，高中阶段学生不得超八小时。并且规定了书面家庭作业总量。

　　每天体育活动有保证

　　省委、省政府去年印发《关于切实加强青少年体育增强青少年体质的意见》，要求切实保障学生每天一小时体育活动，中小学全面实行大课间体育活动制度。但是，有些学校在执行中变了味儿，把课间十分钟、眼保健操时间甚至学生吃饭时间也算在里面。为了避免执行中的随意性，《条例(草案)》第十二条作出严格规定：中小学校应当保障学生每天在校体育课、课间操和课外体育活动时间不少于一小时。中小学校实行大课间体育活动制度，每天上午安排一次不少于二十五分钟的课间体育活动。

　　为了调动体育老师的积极性，《条例(草案)》还规定体育教师组织开展早锻炼、课间操、课外体育活动、运动队训练及体育竞赛等活动的，计入教学工作量。

　　学校体育馆假期应开放

　　《条例(草案)》还规定：公共体育场馆和运动设施应当免费或者优惠向学校和学生开放，学校体育场馆应当在课余、国家法定休假日、休息日以及寒暑假向学生开放；学校应当根据国家和省有关规定，将体育课和课外体育活动列入学校的教学计划，不得削减或者挤占体育课时。体育课和课外体育活动应当加强学生身体素质和体能练习，并以室外活动为主。“不管是小学、初中、高中还是职校、高校，都要执行规定。”

　　每年体检并建健康档案

　　为了及时发现学生的健康问题，采取相应的干预和防治措施，《条例(草案)》确立了定期对学生进行体检的制度，并明确了经费来源。要求每年组织学生进行一次健康检查。对学生健康体检的结果，学校应当及时统计分析，并建立学生健康档案。对学生健康体检中发现的问题，学校应当及时告知学生家长，并配合家长采取相应的干预或者防治措施。义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制，非义务教育阶段学生的健康体检费用由学校按照规定标准统筹安排。

　　家长反应：办法好、执行难

　　学校体育馆假期向学生开放、每年进行一次体检，将这些规定以法律的形式确定下来是件大好事，不过关于控制学生的作业量，要想真正执行并不容易。昨天，记者也就此采访了一些家长，大多数家长都提出了这样的观点：为学生“减负”，政府也喊了多少年，先后出台了各种政策意见，只是现在升学压力那么大，“减负”真不是想减就能减下来的。“就业压力大，学习成绩不好就考不进好大学，以后怎么办？作为家长，我看着孩子辛苦也心疼，不过现在当学生的时候不辛苦，以后就没有好出路呀！”

　　一位小学六年级学生的家长无奈地表示，政府立法为学生“减负”的初衷是好的，不过即使学校布置了很多作业，作为家长也不太可能去向有关部门举报；相反如果老师不布置作业，他作为家长也会让孩子多花点时间来学习的。

　　通讯员 汪立生 衡晓春

　　本报记者 石小磊

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