“不能再干了，退休后马上就有新任务等着我，得去帮儿子儿媳照看孙子。”今年59岁的邵先生在山东苍山县的一家事业单位上班，按照规定，明年7月他就可以顺利退休了。自11月15日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布后，不少人问过他关于“愿不愿意延迟退休”这个问题，他给出的答案自始至终都是否定的，而原因也只有一个——“得去儿子家看孙子”。

　　按照《决定》，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，意味着备受关注的延迟退休的改革步伐渐渐明朗，政策的制定也将进入实质性阶段。而有一个非常现实却容易被忽视的问题是，延迟退休之后，那些有幼儿的家庭怎么办？

　　半数城镇婴幼儿由老人照料

　　邵先生的儿子邵帅在济南工作，去年8月，邵帅的妻子生下了一个健康可爱的男孩儿，起名果果。果果出生后，一直由妻子照顾，直到满半岁后，妻子回到原单位继续上班，无奈之下，便从老家请了保姆代为照看。“还别说每个月都得付给保姆2800元钱的工资，别人带孩子，终归没有自己带得上心。”邵先生直言，“别说延迟退休了，我恨不得现在就能提前退休”。

　　在中国，目前有很多家庭都是由爷爷奶奶或者外公外婆来照顾孙辈。提到幼儿照料，各大媒体都喜欢引用一份多年前的数据，在全国有近一半的孩子接受隔代教育。在北京有70%左右的孩子接受隔代教育，在上海有50%~60%的孩子由祖辈教育，在广州则占总数的一半。

　　事实上，这个数字随着时间推移还在增加。新鲜出炉的一份北京地区对两万多人的调查显示，家里0至3岁的孩子54%由奶奶带，23%由姥姥带。另外有15%由保姆看护，5%由全职妈妈看护。也就是说有近80%的孩子是由祖母辈看护的。而今年早些时候，上海媒体也披露了一项在该地区的调查，对6岁以下幼儿的照料中，祖母辈要承担64.0%的责任。

　　年轻夫妻的三种选择

　　为什么有如此高比例的家庭是由老人来照顾孩子呢？在调查采访中，很多年轻夫妻认为这“实属无奈之举”。

　　对于双职工家庭，女性在休完产假后就得马上上班，而一般情况，产假只有98天，也就是三个月零八天。把晚育、多胞胎再加上难产等特殊情况一起算上，最多可以享有五个月零八天的产假。换言之，职场女性想要带孩子到半岁几乎是不可能的事情。那么，年幼的孩子怎么办呢？如果不要父母帮忙，理论上就有三种选择：一是夫妻有一方在家全职带孩子，以现有的经验看，多半是女性负责；二是把孩子送到托儿机构，晚上再接孩子；三是直接请保姆帮忙。

　　但是，有专家分析，不管是哪种选择，对大部分家庭而言，离开社会的大力支持都没法进行。“对于经济条件很好的家庭来说，夫妻间留一人在家全职照看孩子当然没有问题，媒体也曾经报道过一个趋势——越来越多的高知女性反而想留在家当全职太太。同样，雇佣素质比较高的“育儿嫂”也需要钱。可是，毕竟经济能力足以轻松负担全职主妇、育儿保姆的家庭并不是主流。”中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧说，“许多人即使经济无忧，也不愿意给孩子找保姆，究其原因，多半是担心保姆的素质问题。”

　　缺乏育儿帮扶

　　老人成最好选择

　　“这也是为何在那么多发达国家和地区，政府依然给予育儿大力支持的一个主要直接原因。”唐钧提到，经合组织曾比较分析了其成员国养育幼儿的资料，既包括英美德法等发达国家，也包括智利这样的发展中国家。基本上，在这些国家和地区，每年政府都要为养育幼儿付出很大的一笔公共开支。这块支出主要由三个板块组成：一是直接的现金福利；二是对有关家庭的退税、免税；三是政府承担的补贴托儿所或者兴办托儿中心这样的相关福利花销。

　　那么，中国在抚养幼儿方面的公共开支有多少呢？唯一比较官方的参考数据是在《2012年全国公共财政支出决算表》中，有一项是“儿童福利”，数字是47.07亿元。按照全国第六次人口普查的数据，0－4岁年龄段的孩子是7553万人，就算这些儿童福利开支完全花费在他们身上，平均每人只有62.3元人民币／年。虽然这只是个粗略的估算，不过也足以说明问题了。

　　在相关公共服务举措不到位或者缺失的情况下，只能走最为原始的“隔代照顾”之路。在这个问题上，美国的情况是同类例证。美国在养育幼儿的公共服务方面做得比其他发达国家相对较差。经合组织的统计显示，若按照年龄把儿童分为早中晚三个时期，在早期(幼儿时期)，美国的公共财政支出比例只占全部儿童成长相关花销的12%，三十多个经合组织国家中排名倒数第二。虽然美国有许多市场化的托儿中心，妈妈休完产假之后可以把孩子交给这些中心照顾。但这些托儿中心收费普遍很高，大部分提供的服务质量却堪忧。随着经济不景气，许多父母在养孩子方面感到越发困难。这也就造成越来越多的美国老人承担起照顾孙辈的责任。美国退休人员协会的调查显示，超过三分之一50岁以上的祖父母为孙子女的培养提供经济支持，16%的祖父母在子女工作或求学期间帮助照看孙子女。

　　延迟退休需公共服务配套

　　在外部公共服务支持不够的情况下，普通的工薪阶层很难养孩子，不可能把孩子带去上班，也不可能把孩子丢在家里。很多年轻夫妻抱怨说：“先别提什么隔代教养的利弊，我们的孩子只能由爷爷奶奶这辈人来帮忙带了。”

　　在“延迟退休”这个问题被正式提上议事日程后，新的问题接踵而至——谁来带孩子？相关的分析表明，延迟退休刚好会让许多适龄老人被延长的工作时间与孙辈婴幼儿时期重叠。

　　来自社科院、人大[微博]、清华[微博]、武大[微博]等院校的多个专家团队在参与制定延迟退休改革备选方案时，曾用X女士为例：1991年，1965年出生的X女士产下一子，此时26岁的X女士恰好处于全国妇女平均生育年龄。而30年后，X女士的孙子出生，此时，56岁的她需要继续工作到65岁，而她的儿子儿媳妇都需要上班。专家解释说：“按照目前大学研究机构所设计的方案，延迟退休大概从1965年生人开始。根据1992年、1995年两次人口普查的抽样调查，当时妇女的平均生育年龄为25.66岁，所以X女士可看作一个典型的延退政策影响人群代表”。

　　当然，也有人对此提出质疑，“如果中国人的生育统统推迟到30岁，乃至35岁以后去，等到祖辈65岁退休，刚好可以养孩子，岂不是就能解决问题了？”对此，专家提出反驳，“先不说女性的最佳生育年龄是20~29岁，生育年龄对下一代的身体素质影响这些问题。就老人福利来说，这是非常不人道的想法，辛劳一生的老人，熬到65岁好不容易退休，却要照顾孩子，而此时，他们的精力、健康状况都在下降，更是煎熬。”专家呼吁，“有关部门准备好各种公共服务来帮助家庭抚养孩子，这是最好的。”

　　政府育儿帮扶相关政策

　　■直接派育儿红包

　　许多生育孩子的家庭都能得到直接的现金补贴。这其中最出名的是新加坡的“育儿花红”。只要生孩子，就能获得起码9000新元(约合4.33万人民币)的奖励。

　　■退税

　　拿英国举例，根据英国政府官方网站的信息，有一个孩子的家庭，最多每年能够享受到3265英镑(约合3.1万人民币)的税收优惠。除此之外，在德国等国家，职场母亲在产假之外还能享有长达两年的育儿假，在此期间职位会被保留，享有部分工资。而政府对公司和个人都有不菲的补贴或者优惠。

　　■直接创办、补贴托儿项目

　　在许多国家和地区，公共财政所支持的托儿所非常多。托儿所、半日托儿中心、提供临时托儿服务的机构都不少。相关政府职能部门要做的就是把好关，有的公共服务真的必须用面面俱到来形容了。

　　■培养、监管保育人员

　　很多国家和地区都在创造性地提供更多的“保姆选择”。以中国香港为例，香港有一个“邻里支持幼儿照顾计划”，带孩子的家庭妇女可以提出申请成“社区保姆义工”，经过严格的审核、培训、考试之后，她们才能上岗，且所有资料都被政府机构保存。

　　□文／本报记者 冉阳

　　(原载《现代教育报·家长[微博]周刊》11月29日)