学前教育三年行动计划圆满完成

　　3年来全国在园幼儿增加918万人

　　学前三年毛入园率达67.5%提前实现“十二五”目标

　　“截至2013年底，学前教育三年行动计划各项目标任务圆满完成，在园幼儿增加918万人，相当于过去10年增量的总和，‘入园难’问题初步缓解。”在教育部今天举行的新春新闻发布会上，教育部基础教育二司司长郑富芝表示。

　　为切实解决“入园难”问题，2010年11月国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，要求各地以县为单位，编制实施学前教育三年行动计划。

　　“三年行动计划的实施，有力地推动了学前教育的快速发展。”郑富芝介绍说，据统计，2013年全国共有幼儿园19.86万所，比2010年增加4.82万所，增长了32%；在园幼儿达到3895万人，比2010年增加918万人，增长了31%。全国学前三年毛入园率达到67.5%，比2010年增加了10.9个百分点，提前实现了“十二五”规划提出的60%的目标。

　　经费投入大幅增长，增加普惠性资源

　　为了支持各地实施好三年行动计划，教育部会同财政部、国家发展改革委实施了8个国家学前教育重大项目，重点扶持中西部农村地区和城市薄弱环节。

　　据介绍，2011年至2013年，中央财政学前教育项目经费投入500亿元，带动地方各级财政投入1600多亿元。全国财政性教育经费中学前教育占比从2010年的1.7%提高到2012年的3.4%，预计2013年将进一步增加。

　　“这些项目主要可分为四大类，一是幼儿园建设类，支持中西部农村扩大学前教育资源；二是综合奖补类，鼓励社会参与、多渠道多形式举办幼儿园；三是实施幼儿教师国家级培训计划；四是建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。”郑富芝表示，这些项目发挥了重要的引领和激励作用。

　　据初步统计，各地已新建2.5万余所幼儿园，利用农村中小学[微博]布局调整的富余资源和其他公共资源改扩建幼儿园3.4万余所，依托农村小学增设附属幼儿园4.6万余所。中央财政学前教育巡回支教项目支持陕西、贵州等13个省(区、市)设立支教点1500余个，聘用乡村幼儿园教师和志愿者4000余名，受益幼儿约4万人。此外，各地普遍建立了学前教育资助制度，资助家庭经济困难幼儿超过400万人次。

　　“3年前，很多城镇小区要么没有配套的幼儿园，要么就是收费贵，老百姓上不起。”郑富芝介绍说，3年来，各地积极研究制定规范城镇小区配套幼儿园建设和管理办法，新建、补建、回收了一批配套幼儿园，办成公办园或委托办成普惠性民办园，“如今，小区配套幼儿园已经成为扩大城镇普惠性学前教育资源的主渠道”。此外，2013年，企事业单位办、集体办幼儿园和民办园比2010年增加3.2万所，增长26%。

　　幼师队伍持续壮大，保教质量不断提高

　　发展学前教育，关键之一是加强师资队伍建设。“3年来，各地积极采取多种方式配备补充幼儿园教师，使得幼儿园教师队伍持续壮大。”郑富芝介绍说，2013年全国幼儿园教职工达283万人，比2010年增加98万人，增长53%。

　　为了加强幼儿园教师队伍建设，教育部颁布了《幼儿园教职工配备标准》，各地加快核定公办园教师编制，通过特岗计划、小学教师培训后转岗、接收免费师范生、公开招聘等多种途径，充实幼儿园教师队伍。

　　此外，教育部不仅加大了幼儿园教师的培养力度，批准升格了9所幼儿师专，2013年培养幼儿园教师的高等院校和中等师范学校已达739所，在校生规模达53.7万人，比2010年增加了25.8万人，增长了近1倍；而且还加大了培训力度，幼儿园教师国培计划投入11亿元，培训农村幼儿园教师29.6万名。

　　“发展学前教育的目标，不仅是‘有园上’，而且还要‘上好园’。”郑富芝说，“上好园”，不仅是指办学条件，更关键的是要科学保教，防止和纠正“小学化”现象。

　　据介绍，为了提高幼儿园的办园水平和保教质量，教育部不断加强幼儿园的规范制度建设，出台了《3—6岁儿童学习与发展指南》，各地也积极完善幼儿园的准入制度，加强幼儿园收费、安全、卫生、办园质量等方面的管理，提高幼儿园教师专业素质。

　　启动第二期三年行动，扩总量仍为首要任务

　　“这几年，我国的学前教育事业发展迅速，势头很好，但由于底子薄、欠账多，目前仍是教育体系中的薄弱环节。”郑富芝表示，改革和发展的任务还很重，今后对学前教育工作而言，一定要重视程度不减，投入水平不减，工作力度不减。

　　据介绍，目前，教育部正在会同国务院有关部门，组织各地实施第二期学前教育三年行动计划，在巩固一期成果的基础上，坚持以扩大普惠性学前教育资源为主，同时加强体制机制建设，努力实现幼儿园布局结构与老百姓的入园需求相协调，幼儿园运转能力与建设速度相协调，软件建设与硬件建设相协调，促进学前教育可持续发展。再经过三年努力，在全国范围内基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络，基本解决“入园难”“入园贵”问题。

　　“统筹考虑边远贫困地区学前教育资源短缺的现状、城镇化发展趋势、人口流动以及‘单独二孩’政策带来的人口增加等因素，扩大资源总量仍将是二期发展的首要任务，继续扩大城乡学前教育资源，进一步加大力度解决好‘入园难’问题。”郑富芝表示。

　　据有关部门预测，“单独二孩”政策实施后，每年将新增大约100万名幼儿。“我们在做二期计划的时候，必须把新生幼儿的因素考虑进来，做好分类，进行有针对性处理。”郑富芝说，在人口稠密的地方，要调整规划，加大资源供给力度；在人口分散的地区，要调整布局结构，完善县乡村三级服务网络。

　　“与实施一期行动计划时整体资源短缺不同，目前面临的问题是资源分布不均衡。对城市而言，下一步重点是扩大公办园和普惠性民办幼儿园覆盖率，而对农村而言，还是要解决资源总量不足的问题。”郑富芝表示，要进一步优化幼儿园布局，让孩子就近入园、方便入园。(记者 万玉凤)