四城市放学后托管政策亮点

　　【点题人】

　　北京市石景山区京源小学校长李晓军：看了中国教育报日前刊发的报道《求解“三点半难题”》，我深有感触。小学生放学后托管这个问题不仅家长[微博]关注，我们作为基层学校的校长，也非常关注，但是，目前要真正破解这个难题，还面临很多困难，比如，是否一定要学校来办？师资从哪里来？如何规范社会托管机构？

　　■本报记者 高毅哲 柯进

　　李晓军校长的话说出了许多基层学校校长的心声，两会期间三位来自基层学校的人大[微博]代表就破解小学生放学后托管的难题建言献策。

　　政府应规范社会托管机构

　　全国人大代表、山东省临沂市第一实验小学副校长张淑琴，一直十分关注小学生放学后托管问题。她注意到，在很多中小城市，有相当一部分小学生放学后流入社会托管场所。这些托管机构或者就在私人家里，或者是租赁的场所临时改造。

　　“这种托管机构存在很大隐患，首要就是安全问题。”张淑琴说，“他们基本是以盈利为目的，来的孩子自然是越多越好。而其场所有很大随意性，安全设施往往欠缺。这么多孩子挤在一个地方，一旦出事，后果不堪设想。”

　　其次，很多地方对这种托管机构的资质也没有明确标准。“对孩子的看护是需要一定条件的，不是说摆几张桌子、几把椅子，让他们自己做作业或者找人来讲讲故事就是看护了。工作人员是不是要有教师资质？”张淑琴说，“有的机构还提供晚餐，那么，食品卫生如何保证？相应的证件是不是要办？”

　　社会托管机构的收费也是高低不齐，低的每月三四百元，高的能达到数千元。收费低的机构往往条件较差，家长不愿把孩子送过去，而收费高的机构虽说软硬件较好，提供的服务也不错，但却让工薪家庭难以承受，而工薪族恰恰是晚托班的主要需求人群。

　　张淑琴说，政府应该出台指导意见，规范社会托管机构。人员需要什么资质，应该提供哪些服务，建立何种管理模式，收费标准如何制定，有关部门如何监管等，都要有个明确的说法。“要把那些只为挣钱的社会托管机构挤出去，留下真正符合老百姓承受能力并提供优质托管服务的机构。”张淑琴说。

　　课外教育资源需大力拓展

　　“孩子之所以下午3点半之后无处可去，与包括学校在内的社会各界无法提供丰富的教育资源有关。”全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅说，“目前，学校教育的基本形式还是上课，课上完了，孩子就没事了。但对小学生来讲，教育不仅仅是在课堂上完成的。如果各方能给孩子们提供多种多样的教育资源，还会担心他们到处乱跑吗？”

　　刘希娅倡导，各个行业、机构、成员应打破“教育是学校或教育部门的事儿”的固有观念，积极提供丰富的教育资源，承担教育的相应责任。

　　从学校角度，刘希娅认为可以整合课程时间，加强研究性学习，根据教育教学规律、学科特点和孩子们身心发展规律，学科内外整合、校内外整合，分学科设置长短不同的教学时间，建设学生选择性、实践性、创新性的学习平台。“比如，小学阶段的孩子可以在上午完成基础性的国家课程，下午则可以开展拓展性、选择性的学习，这些学习多是以活动的形式开展，这样既可以把老师从依学科划分的课堂上解放出来，提供充足的人力保障，又真正发展孩子的综合素质。”

　　刘希娅还建议，政府要明确社区的教育责任，从制度层面要求社会资源广泛向孩子们开放。不久前，上海市明确要求，“放学后看护”属于社会  服务范畴，不能全部推到学校身上，需要社区学校、公益机构、志愿者等社会各界携手努力。刘希娅认为，这种做法有利于解决3点半难题。

　　学校是最佳选项但有难处

　　全国人大代表、浙江省金华小学校长方青说，从学校角度看，如果放学后让学生在校等待父母下班，确实有难处。

　　“就拿我们学校来说，有的老师家住很远，早上很早就要往学校赶，因为有的家长7点就把孩子送到学校，为了孩子安全，老师只能早到，中午还要照顾学生吃饭，看管他们不要打闹，放学后还要备课、批改作业。”方青说，“老师也有自己的家庭和孩子，本身工作量就已接近饱和，如果放学后还要看管学生，一是挤占个人时间，二是涉及一定的补偿问题。”

　　安全问题也是学校不愿孩子留校的一个关键问题。方青说：“由于孩子留在学校无人看管，一旦有事，家长肯定会追究学校的责任。对这种正常工作范围以外的事情，学校很难承担。”

　　然而，尽管如此，方青依然认为，学校是开办晚托班的最佳选项。“学校的场地、设施、设备等都是现成的，如果闲置不用，把孩子都推给社会，其实是校内减负、校外增负的表现。”

　　方青认为，如果把孩子留在学校，再妥善解决看护问题，是最合适不过的。“学校场所有保证，此外老师都懂得孩子们的心理，知道他们需要什么。不论是他们亲自看护还是给别人提供指导，都足以提供优质的看护服务。”