现在的父母用于照料和教育孩子的时间明显不足，又不放心让孩子独自在家，因此催生了学校家庭之外的孩子的第三归宿——托管班，然而记者调查发现，托管班良莠不齐、价格悬殊，存在监管盲区。

　　托管班究竟谁来管？社区办托管班可不可行？昨日，3位吉林省政协委员就此展开了讨论，他们是吉林省教育学院党委书记秦磊、吉林省社科院社会学所所长付诚、东北师范大学[微博]教授谷峪。

　　■家长[微博]吐槽

　　卫生、饮食 家长各种不放心

　　上小学五年级的天天这两天没上托管班，因为他得了重感冒。天天的爸爸李先生说：“一周前托管班里还有20个孩子，现在就剩七八个了，都感冒了，托管班十二三平方米的地方装20个孩子，也不注意通风消毒，一个孩子感冒传染一帮。”

　　在记者采访的家长中，多数对托管班的伙食不放心。“我姑娘上的托管班是一个退休老教师在自己家开的，为了省钱，都是老教师自己给孩子们做饭，哪个家长还能问问人家是不是有‘健康证’啊？”一位不愿意透露姓名的家长无奈地说。

　　不少家长表达了同样的想法，毕竟十几个、几十个小朋友的安全，饮食问题不是小事，这些私人办的托管班都没有卫生许可证。

　　■记者调查

　　托管班没有执照全靠口碑

　　记者了解到，一个月2000多块钱的收费在托管班中属于“高规格”的，环境相对好一点儿，多是社会力量培训机构延伸服务范围的托管。但走访中，更多的是在学校附近的家庭作坊式、小饭桌式的托管班。这些“藏”在民宅里的托管班，环境一般的收费价格在25-30元/天。

　　1月16日上午，记者以给孩子找托管班为名找到位于通顺胡同的西五马路小学对面民宅里的两家托管班。在这栋老旧民宅的一楼的托管班里，记者看到，10平方米多一点儿的房间里摆放着15套桌椅，椅背与课桌之间的距离非常狭窄，目测也就30多厘米。由于空间小，冬天不方便通风换气，这个小房间里的味道不太好闻，混杂着鸡蛋、饮料、香肠等各种味道。

　　在这栋老旧民宅的二楼还有一家“长托”班，刚走到门口，就有一股刺鼻的厕所味。由于光线不足，整个房间看起来黑乎乎的。“‘长托’班是白天在这儿学习，晚上在这儿住，一个月1000块钱。”托管班的王老师说。

　　“我开托管班都十多年了，不需要啥手续，我觉得我的托管班帮家长解决了后顾之忧。如果规模大的话，还能吸纳一些优秀的大学毕业生，解决了他们的就业问题。”西五马路小学对面红楼一家托管班的王老师说，能开这么长时间的托管班，靠的就是家长的口口相传。

　　对于托管班收费“或多或少”的问题，记者联系了长春市物价局综合处。相关负责人表示，如果是学校开办托管班，收费是由他们来管理的，如果是社会办的，那么价格则由他们自己来定。因为现在价格改革方向就是，如果存在充分市场竞争条件，能放开的就放开。只要不是垄断行业，消费者就可以自由选择，就像在超市买菜，如果嫌贵你可以不买，经过货比三家之后再选择合适的购买。

　　记者从教育行政部门了解到，私人开的小托管班没有注册审批，不在监管范围内。而这些小托管班也没有在工商部门注册备案。而且，小托管班也不在消防、食药监部门的管理范围内。

　　■委员声音

　　托管班谁来管？

　　记者：目前，长春市多数小学放学时间为15时30分，孩子放学了，爸妈都没下班，托管班似乎解决了这个难题，但是小托管班却有许多隐患，托管班谁来监管？

　　谷峪：我特别熟悉托管班，我家在桂林路附近，那儿有大大小小的托管班，有的是老太太办班，看着小孩儿学习、吃饭，基本上是一种无组织、无序的状态。怎么让它不“脱管”？社区要对社区内的托管班进行摸底和管理，担负起政府的管理职能，社区要对辖区内的托管班心中有数，状况了解，至少要保障托管班的安全运行。

　　秦磊：政府应该监管托管班，教育、工商、消防、卫生、食品药监等部门应该形成合力联合监管。

　　付诚：这种托管班是教育在减负、走向市场之后催生出来的，我家孩子就上过托管班，解决了当时的燃眉之急。对于托管班的监管问题，硬给它管起来，我觉得有难度，如果说，行政执法部门或者教育部门去监管它，从行政主体上还对应不起来，而且教育局没有执法权。

　　社区办托管班行不行？

　　记者：像杭州等一些城市，社区已经开始办托管班了，在长春有几个社区已经“试水”了，却遇到重重困难，社区能不能办起来托管班？

　　秦磊：孩子放学没人管，小托管班问题大，家长的纠结现在已经成为一种社会问题了，一个主要原因就是中国的社区不发达，社区服务相对成熟的还不多，如果社区的功能跟得上去，就会给孩子们一个去处，有一个活动的场所。

　　社区办托管班，政府投入也是很重要的一个方面，也有一个投入方式的问题，就是说政府应该投入很少的资金来撬动整个社会资金的投入运转。

　　谷峪：有条件的社区可以与当地的少年宫这类的活动场所联合起来，把社区的机构给少年宫利用，这样一来切实保证孩子能在放学后快乐地、安全地生活。

　　付诚：社区很难办托管班，因为教育资源不均衡带来一系列问题，现在的孩子多数在异地上学，可能家在二道区住，但是去朝阳区上学，社区要办托管班怎么接？当地的社区又不可能接纳不是本社区的孩子。社区服务都是免费的，不可能给外面的居民提供一大堆服务，所以实施起来很难。

　　如何解决“孩子放学去哪儿”？

　　记者：那么对于家长不能及时接孩子放学的难题，究竟应该如何破解呢？

　　付诚：托管班还是满足了很多家长的需要的，其实，托管班最好通过市场的优胜劣汰来决定它的去留，比如说有的服务太差，家长就不会愿意把孩子放那儿。但是，光靠市场本身也不行，政府要做适当的引导，政府应该做一些基本要求，出台托管班指导意见。

　　谷峪：还是要发挥学校的教育资源的作用，不要把教室和活动场地闲下来，学生可以在放学后在教室内自习。学校在放学后，可以组织学生开展丰富的课外活动，也可以发动学生自发地组织一些活动，利用学校的硬件，由学校监管。但是，课后班不是补习班，不收费。

　　秦磊：学校可以给孩子们提供的活动以及互相交流的场所，可以推迟放学时间，让孩子们活动，不从事传统的课程方面的教育，进行游戏性的活动，由学校组织。

　　简单地把减负定义为提前放学本身是很片面的，减负实际上是减轻学生的学业负担，放学了留很多作业，课业负担没有减弱，没放学，组织一些丰富的活动，学生也没增加什么学业负担。

　　■社区之惑

　　社区办托管班

　　“开门”难

　　被两个小学一个中学“包围”的东北师大[微博]东电社区对家长们的难处深有感触，在曙光街道办事处的支持下，去年年底尝试在社区内建立“青少年之家”。东电社区的“青少年之家”有300多平方米，是街道办事处特别“拨”出的用房，而且街道办事处还拿出资金买了20多套桌椅和黑板。

　　本打算在今年1月份正式成立的“青少年之家”却迟迟不能“开门”，东北师大东电社区主任王雅丽说，社区托管班是纯公益性质的，请老师的资金没有，本来想依靠以前来社区免费做家教的大学生，可是赶上春节，大学生都回家过年了，所以对于王雅丽来说，社区办“托管班”的最大压力在于师资的问题。

　　同样的问题也困惑着绿园区春草社区副书记陈秀娟，为解决社区内平时放学以后及寒暑假孩子无人管的问题，春草社区开设了“四点钟课堂”，可缺义务授课的老师使“四点钟课堂”的质量缺了重要保障。也有的社区书记对记者说，社区人手紧张，而且工作千头万绪，办托管班还要解决人手的问题。

　　■部门反馈

　　长春市教育局：

　　正在酝酿

　　“弹性放学”

　　对于家长“三点半难题”以及委员们反映的问题和建议，昨日，记者从长春市教育局了解到，教育行政部门已关注到这个社会问题，正在酝酿用“弹性放学”等方式解决学生放学后的“托管”问题，学校在放学后开展丰富多彩的活动来满足学生和家长的需要。

　　本组稿件 记者 陈杉