《四川省学校食堂食品安全管理办法》实施

　　8月10日起，由四川省食药监局与省教育厅联合制定的《四川省学校食堂食品安全管理办法》(以下简称《办法》)正式实施，要求义务教育阶段学校食堂一律不准外包。

　　4日，华西城市读本记者从南充市食药监局获悉，这是四川首个关于校园食堂安全的系统管理办法。目前，南充登记在册的695个校园食堂超一半进行了外包，管理办法实施后，将进行全面清理。

　　最大亮点义务教育段学校食堂不得对外承包

　　《办法》发布后，第32条引起了社会的广泛关注。该条规定：义务教育阶段的学校食堂应由学校自主经营，统一管理，不得对外承包，而非义务教育阶段学校引入社会经营的食堂，应选择有资质能承担食品安全责任的餐饮公司，建立准入和退出机制。

　　南充市食药监局餐饮服务科科长蒲仁昌称，目前，南充登记在册的695家学校食堂，有超过一半进行了外包，“有的学校没有能力办食堂，只能寻求社会力量。”科长蒲仁昌介绍，外包确实给食品安全带来了隐患，食堂外包后，学校领导不会把食堂安全工作当作重点，“私人或者企业承包，会存在片面追求利益而忽视原材料、加工过程、人员监管等问题。”《办法》实施后，将进行全面清理，由校方收回经营权。

　　最严管理从源头到餐厨废弃物全程无缝监管

　　大宗食品须公开招标定点采购，食品生产从源头到餐厨废弃物处理全程监管，《办法》对学校食堂原料采购、制作加工、消费储存、餐厨废弃物处理等全过程都作了明确规定，实现了从源头到餐厨废弃物全程无缝监管。在原料采购上，要求学校食堂采购食品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，建立食品进货查验记录台账。严禁采购、贮存、使用亚硝酸盐。

　　科长蒲仁昌称，公开招标，有利于对资质进行严格审查，更大的好处是，一旦发生安全问题，可以进行追溯，“一项民意调查显示，去年，群体性的食品安全事故发生场地最多的是学校食堂。”因此，《办法》对学校食堂许可办证、食品安全管理机构和人员、管理制度、采购、贮存、加工等方面作出严格规定，如学校食堂熟制烹饪的食品应烧熟煮透，烹饪后的食品应在备餐间存放，烹饪后至食用超过2小时的应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放等，可以看出“严”的程度。

　　据了解，高等院校以外的各类学校食堂不得加工制作冷荤凉菜，各学校食堂被严禁违规加工制作野生毒蕈、发芽土豆、霉变红薯、鲜黄花菜等高风险食品。

　　明确责任校长是学校食堂食品安全第一责任人

　　据了解，目前，国家层面没有专门针对学校食堂食品安全管理出台相关管理办法，按照“四位一体”食品安全责任，四川省建立了学校食品安全社会共治机制。

　　《办法》明确了地方人民政府负总责，食品药品监督管理部门承担监管责任，教育部门承担行政主管责任，学校承担主体责任的“四位一体”责任体系。“校长是学校食堂食品安全第一责任人。”据科长蒲仁昌介绍，所有学校食堂必须依法取得《餐饮服务许可证》，“食堂的法定代表人申请人就是校长。”乡镇中心学校所辖的村小(含教学点)具备条件的食堂应以中心学校校长为法定代表人申办《餐饮服务许可证》。

　　据介绍，学校应设置食品安全管理机构，配备学校首席食品安全官或专(兼)职食品安全管理人员每日晨检。

　　食堂人员有咽炎就须立即离开岗位

　　除了每年例行身体健康检查，排查学校食堂从业人员是否患有痢疾等消化道传染病，及其他有碍食品安全的病症。《办法》还确立了“晨检”制度，要求每日早晨上岗前，发现从业人员有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的人员，应立即离开工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后，方可重新上岗。

　　据了解，从业人员在操作时应穿戴清洁的工作衣帽，头发不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、佩戴饰物。而作为食品药品监管部门，要对学校食堂食品安全管理员进行每年不少于40小时的餐饮服务食品安全知识培训，并建立学校食堂食品安全信用档案，记录许可颁发及变更情况、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。

　　另外，《办法》还确立了社会监管方式，要求食堂和食药监局聘请人大[微博]代表、政协委员、行业组织、家长[微博]和学生委员会成员、新闻媒体记者等成为学校食堂食品安全社会监督员，做好学校食堂食品安全举报受理、查处和反馈。