二胎潮来袭，学前教育学位如何保障？近日，《广州市发展学前教育第二期三年行动计划(2014-2016年)》正式颁布，透露了诸多学前教育发展的细节。值得关注的是，今后建成后的小区配套幼儿园(托儿所)将归口教育部门统一管理，优先用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。到2016年底，全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例达80%以上。

　　一期

　　按行动计划公办园达32.6%

　　据介绍，经第一期行动计划的实施，截至2013年底，广州市共有幼儿园1606所，公办幼儿园524所(教育部门办园136所)，占比32.6%；普惠性民办幼儿园631所，占民办幼儿园比例58.3%，公益普惠性学前教育资源比例达到71.9%。认定规范化幼儿园1224所，占比76.2%。全市在园幼儿数38.70万人，比2010年增加4.43万人，增长12.9%；幼儿园教职工数5.16万人，比2010年增加0.92万人，增长21.7%。学前三年儿童毛入园率为157.81%。

　　按照《计划》的目标，到2016年，学前教育资源满足适龄儿童入园需求，初步建成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育服务网络。加大学前教育财政投入力度，落实学前教育投入逐步增长的主体责任，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中比例逐步提高，逐步建立以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。

　　覆盖

　　小区优先建公办园和普惠园

　　怎么实现目标呢？《计划》提出，到2016年底，全市规范化幼儿园比例达到95%以上；基本消除无证办园。同时扩大公益普惠性学前教育资源覆盖面。在公办幼儿园占比基本稳定在30%的基础上，积极扶持普惠性民办幼儿园发展，增加普惠性民办幼儿园数量。此外，还将研究制定公办幼儿园按照生均进行拨款的长效机制，力争逐步增长；大力发展普惠性民办幼儿园，研究制定普惠性民办幼儿园补助办法和标准。到2016年底，全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例达80%以上。

　　为了让更多孩子能上公办幼儿园或普惠性幼儿园，《计划》明确，2015年底前，各区按国家和省、市相关规定出台城镇小区补足配齐幼儿园具体方案。建成后的小区配套幼儿园(托儿所)作为公共教育资源由区人民政府统筹安排，归口教育部门统一管理，优先用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园；对已有公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的小区，经区政府同意后可开办其他类型幼儿园。

　　移交

　　开发商不配合政府可以介入

　　全市以区为单位制订幼儿园总体布局规划，合理确定公办幼儿园的布局，按照省规范化幼儿园标准规范发展公办幼儿园。优先将中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共教育资源用于举办公办幼儿园。各地不得出售或变相出售公办幼儿园和资产属于国有的乡镇(含街道)中心幼儿园，不得将公办幼儿园出租。

　　目前有不少小区配套幼儿园还没移交，《计划》给出的期限是两年内解决有关历史遗留问题。比如，有小区配套幼儿园(托儿所)已建好，但有些开发商不配合办理移交手续或开发商已被注销、吊销营业执照和房地产开发企业资质等开发商不存在情况的，由区教育行政部门按照相关规定，持档案管理部门出具的用地、报建、土地出让合同等权属来源的复印资料，单方向国土规划部门申请办理房地产权登记，领取房地产权证书。

　　如果有些小区配套幼儿园(托儿所)未动工或未建好，开发商未按规划报建建设、未通过规划验收、未通过消防及质量验收手续、未完成独立供给水电的，由区政府督促开发商进行整改，国土规划、建设、公安消防、城管等部门予以配合。

　　扶持

　　出台幼儿园生均定额补助办法

　　《计划》还提出，将出台幼儿园生均定额补助办法，对公办幼儿园尤其是国有企事业单位和集体办幼儿园进行公用经费和设备费补助，支持其健康规范发展，提高其面向社会提供公共服务的能力。同时进一步完善成本分担机制，合理调整公办幼儿园的收费标准。各公办幼儿园按照“家长[微博]承担部分不超过办园成本49%”的基本原则，在《关于调整我市公办幼儿园收费标准的通知》(穗价〔2012〕233号)基础上，按规定程序调整保教费收费标准，将家庭负担控制在合理范围。