2、国内环境的“推力”作用

　　留学生回国目的是为了学有所用，回报祖国，回报社会，体现自身价值以及回收投入的教育成本等等。而国内的政府在为留学生回国问题上做了大量的有益工作，但是也存在一些问题，还有待改进。

　　第一，只做表面文章，忽视创业投入。有不少留学生回归不是为了待遇，而是为了创业，但国内不少地区只做表面文章，忽视创业投入。在这种情况下，回国人员只能搞无米之炊，很难有所为。

　　第二，国内不少单位唯长官意志是从，用人机制有失公允。把引进

　　第三，没有真正形成尊重知识、尊重人

　　才的风气。知识分子的社会价值没有得到社会应有的承认和体现，挫伤了知识分子的积极性，使留学生们产生错觉，认为在国内成功很难，只有在国外才能实现自身价值。

　　第四，国内知识分子待遇偏低。这里讲的偏低有两层含义。一是从国际间的比较看，中国知识分子的平均收入只及发达国家的1/30—1/20(当然，中国居民的平均收入与发达国家相比，亦有同等差距)，这种悬殊是诱使留学人员不回国的重要经济因素；二是就国内来看，知识分子的收入只处于中偏下水平，这还是近几年的情况，这是使留学人员滞留的又一原因。

　　第五，国内成才的社会环境、人文环境尚有待改进，不利于人才的成长，使身在异乡的留学人员望而却步。

　　3、个人因素的作用

　　留学生学成的同时，就要对自己的何去何从作出一个去留选择，这因人而异。但是内因起着决定作用，有一部分留学生愿意抛弃国外的优厚条件毅然返回祖国，报效祖国，这当然是我们所期望的。但“学而不归”者他们有的在接受国外先进知识和技术的同时，比较认同西方的人文环境和政治气氛，一下难以适应国内的政治环境和生活方式，因此不愿回国；也有的留学生从自身发展的角度考虑得较多；有的留学生对国内的某些现象包括体制表示不满，愤世嫉俗，但又不愿为改变这种状况贡献自己的力量。诸多原因，导致“学而不归”。