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　　评论眼：要缩小高考[微博]的地区录取差距，还要向深层次的高考改革要答案。我国之所以存在严重的高考录取指标的区域差距，是因为实行分省按计划集中录取制度，各高校把招生名额分配到各省，各省再实行按户籍报考的制度。对于高校的名额分配，有建议要求按各地考生数均分，这貌似公平，但并不具可操作性，因为各地的基础教育资源并不均衡。只有实行招考分离的高考改革，才能化解这一问题。   

　　据媒体报道，广东一本录取率近两年来虽然不断提高，达到8%，但仍低于全国平均水平。省教育厅厅长表示：广东2016年将成为全国外来考生输入最大的省，如广东招生计划不作调整，广东将成为全国考[微博]上好学校最难的省。

　　广东高考一本录取率低，已是一个老问题，这不但导致广东本地户籍考生高考竞争激烈，也影响广东开放异地高考，由于高考报考人数多，一本录取计划少，开放异地高考面临很大的压力。

　　有一种说法是，广东不应该在乎一本录取率，因为国家高考改革已明确要取消高考录取批次，从2016年起，上海将取消一本二本，从2017年起浙江将取消所有批次，但是，必须注意的是，取消一本之后，重点大学的录取比例仍是社会所关心的，目前社会关注一本录取率，其实是关注上重点大学的比例。从促进高考公平出发，国家高考政策明确，要缩小各地的高考录取差距，做到录取率最低的省份，低于全国平均水平不能超过4个百分点，这是针对整体录取率很言的，在笔者看来，国家应该重点关注各省的重点大学录取率差距，因为作为全国重点大学，应该面向全国招生，做到对各省的学生公平对待。

　　由广东省自己争取提高一本率，是十分困难的，因为广东省并不能决定全国重点大学在广东的录取数，最多对本省内办学的全国重点大学，有一定要求。另外所能采取的措施，就是扩大省属高校录取数，把原来安排在二本录取的省属高校调整到一本录取，但这种一本录取率的提高，意义不大，近年来就有一些省市采取这种办法，大幅提高一本录取计划数，但本省老百姓并不买账，一些升格调整到一本录取的院校，招生情况并不好。

　　协调重点大学录取指标，这应是国家层面的任务。近年来，国家针对农村生上重点大学比例过低的问题，实施了国家扶贫定向招生计划，对贫困地区进行补偿，起到了比较积极的作用。对于重点大学录取比例低的省区，国家应该对全国重点大学有政策导向，鼓励学校调整招生计划指标，尤其是缩减在本地的招生计划数——重点大学地方化问题，近年来有所好转，但依旧比较严重。有的全国重点大学出于办学资源考虑，把更多的招生指标投向本地，制造了高考录取的区域不公，像北京，985和211院校密集，重点大学的录取率高达27%左右。

　　当然，这样的调整，还是有限的。要缩小高考的地区录取差距，还要向深层次的高考改革要答案。我国之所以存在严重的高考录取指标的区域差距，是因为实行分省按计划集中录取制度，各高校把招生名额分配到各省，各省再实行按户籍报考的制度。对于高校的名额分配，有建议要求按各地考生数均分，这貌似公平，但并不具可操作性，因为各地的基础教育资源并不均衡，另外，如果按人头均分，北京只有7万名考生，只占全国考生数的千分之七多一点(今年全国高考人数942万)，北大、清华[微博]如各招3000名学生，在北京就只能各招22名，这不足现在招生数的十分之一，能实施吗？

　　只有实行招考分离的高考改革，才能化解这一问题。在笔者看来，我国可实行全国重点大学基于全国统一考试的自主招生，全国各地考生在任何地方都可报名考试，考试成绩公布后，全国重点大学自主提出申请者的成绩要求，达到要求者可自主申请若干所大学，大学独立进行评价录取，在评价录取时，综合考虑统一测试成绩，大学面试成绩，中学学业成绩和综合表现，以及地区教育因素，如此，就突破了分省按计划录取制度，不再存在按地区划分指标的问题，高考按户籍报名制度瓦解，异地高考问题也不攻自破。

　　依照国家高考改革设想，我国将恢复使用全国统一卷的省份，广东已决定2016年使用全国卷，这得到80%网友的赞成。其实，如果只是使用全国卷而不改革录取制度，这并没有多大价值，高考还是本省内考生的竞争，差别只是使用全国卷还是地方券而已。应该在使用全国卷的同时，推进录取制度改革，这是打破基础教育应试教育格局的需要，也是更大程度扩大高考公平的需要。(作者熊丙奇[微博] 21世纪教育研究院[微博]副院长)