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创新与科技转化：打造全球创新高地
作为国家的“千年大计”，雄安新区的目标，是要建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。
京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪在接受新华社采访时明确表示，承接非首都功能疏解是设立新区的首要任务。“承接的疏解功能要符合新区发展要求，重点是要紧跟世界发展潮流，有针对性地培育和发展科技创新企业，发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能，打造在全国具有重要意义的创新驱动发展新引擎。”
多位专家则指出，雄安新区对北京部分科教功能疏解的承接，首先应是服务于本地产业发展的需要，和新区产业高度相关的院校是重点的承接对象。
事实上，近年来，为承接北京非首都功能，尤其是在教育方面的功能，河北省和保定市都已有所布局，并进行了一系列相关模式的探索。
以容城县为例。作为北方最大的服装产业集群，容城有900余家规模以上服装企业，全县服装企业职工总数达到7万余人，占全县总人口的四分之一以上。早在2015年6月，基于京津冀协同发展的背景，北京服装学院就正式与容城县展开合作，在户外运动装、西服、衬衫和休闲装这四大品类的规模企业中，都建立了校外实习基地。
2017年6月，由北京服装学院与容城县政府校地合作共建的北京服装学院容城时尚产业园正式投入运营，这也是高校在中央宣布建立雄安新区后的第一个正式落地的项目。
据悉，该园区占地20亩，建筑面积4460平方米，采用市场化运作的模式，由北京服装学院方面的团队负责管理、运营。园区办公楼共有四层，主要包括中央版房、公共开放区、设计师买手店、中央秀场、专业影棚、数字化服务中心、咖啡吧等板块构成，是集设计服务、技术转化、展示销售、时尚推广、交流体验及产业培训于一体的开放共享式创新平台。该园将依托北京服装学院和中关村北服时尚产业创新园优质智力资源和行业影响力，集聚大量高端创新人才，整合各类产业要素，为创业者和本地企业提供完整配套服务。
“雄安新区承载的使命就是创新，今后将成为中国的‘硅谷’，是中国成为创新型现代化国家的心脏区域。”国家发改委学术委员会秘书长、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在接受媒体采访时指出，北京有中国最好的大学、科研院所、科研人才，但缺乏转化空间。雄安新区的建立，将激活北京以及整个京津冀地区，“把北京科技、文化、人才和国际化的优势聚集起来，在京津冀形成创新中心、高端制造中心、现代服务中心。”
而在中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀看来，雄安要建设成为未来的科创中心，高校、科研院所是整个科技创新体系中必备的一环。除了一些高校、科研院所将以整体搬迁、开设分校等形式从北京迁入雄安，日后还应逐步建设一批国家实验室、工程中心、研究研发中心等科研机构，形成“产、学、研”相结合的模式。“像我们常说，没有斯坦福大学就没有美国硅谷的发展。斯坦福大学不仅为硅谷培养、输送了很多科技人才，同时也搭建了一些创新创业平台、孵化基地，有一些年轻的科技企业……这些我们将来也一定会有。”
“按照中央关于雄安的要求，要打造创新驱动发展新引擎，发展高新高端产业，总的方向是明确的，但具体怎么推动，怎样和北京作为科创中心的首都功能实现差异化发展，这里就有一个侧重点。总体而言，北京和雄安在创新功能上是有分工的。”陈耀告诉《中国新闻周刊》，目前各方共同的认识是，北京的中心城区未来将主要定位于以高新技术研发和部分先进制造为主的创新源头，而这些科技研发成果的转化则放在雄安新区。
这一思路在8月17日签订的《协议》中也有明确体现：北京将充分发挥科技创新中心的辐射带动作用，引导以中关村科技园区为代表的科技创新要素资源到雄安新区落地，促进科技成果到园区孵化转化。
而在北京大学首都发展研究院院长李国平看来，由于京津冀地区的科教资源分布严重不均，雄安新区在建设过程中，不应只是单纯地将北京的创新资源迁移过去，同时还应考虑怎样完善区域的创新体系，打造系统创新共同体。
李国平建议，雄安新区本身可以筹建一所甚至多所高水平的大学，从国内外引进一批高水平的教学和科研人员。北京的高校也可以根据自身的优势和经验，以共建的形式重点支持雄安高校的某一个学院。这种不仅“调存量”，也“从增量上解决”的方案，既有利于人才的培养，也将改变河北省的高等教育和科研水平。
谈到建设科教新城、创新中心的时间表，陈耀认为，与高教资源高度集中的北京相比，目前河北省的科技基础、人口结构、高素质人才资源等基础条件还存在较大的差距，但随着雄安新区的成立，将打破原有的格局。借助北京疏解非首都功能的基础，强力植入高端产业，通过发挥政府在动员创新要素、资源上的力量，雄安新区有可能在一个不太长的时间内实现初步的目标。
“现在国家提出创新战略，各地都在向这个方面转变，这也是我们国家发展转变的根本要求。全国很多城市都在争夺这种创新资源，包括高科技的成果转化，科技人才等。各地在待遇上、机制上也出台了各种优惠条件。但雄安新区的地位不太一样，作为国家重点建设的‘千年大计’，由于它的战略地位，它在很多条件（的设置）上会更有吸引力，事业上会更有发展空间，体制机制会更有活力，也更能吸引到全国、国际的年轻人才。”陈耀说。
自雄安新区成立以来，公众关注的焦点之一是其是否能够复制深圳特区和浦东新区的成功。事实上，后两者在建设中也都大力发展、引入高校与科技资源。对此，李国平向《中国新闻周刊》指出，由于时代背景不同、发展阶段不同，每个新区或特区的发展规划都有其独特性。“中国现在处于经济发展的新常态，我们在整个发展进程中，已经由原来的要素驱动转到创新驱动。以前深圳的建设，可能需要全国大量的创新要素、整体资源一股脑地涌入，会形成大量的市场，很大的开发量，很大的生产规模，但雄安这时候肯定不是那样的运作模式。”他说，“一定要考虑的是，雄安要精准地、精致化地发展，追求大，不是雄安的目标，更重要的是要追求内在的品质。”
责任编辑：牛豆豆
