“不能说是造假，只能说做生意打广告时总要允许一定程度的夸张吧？”深圳一家培训教育机构负责人杨明山告诉记者，打“名师”牌几乎成了业内的必然选择，“大家都说自己那里有一线名师，只有你老老实实地说我这儿的师资大部分都是大学生，你觉得会有家长愿意来报名吗？”
图片来自互联网 图文无关杨明山透露说，由于课外辅导机构在广告与硬件设施上花费过多，机构里教师的薪资一般较低，很难请动真正资质优秀的老师，而且各类辅导机构中教师流动性大、更换频繁成为教育培训行业的通病：“可能广告刚打出去没多久，先前招到的资深教师就跳槽或是不干了，只能找些不那么资深的人来顶替了。”
师资乱象要靠市场自身的竞争来解决
去年12月，中国教育学会与咨询机构在北京发布了《中国辅导教育行业及辅导机构教师现状调查报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，我国中小学课外辅导行业已经成长为一个体量巨大的市场，2016年行业市场规模超过8000亿元，参加学生规模超过1.37亿人次，辅导机构教师规模达700万至850万人。
近万亿元的市场份额背后是巨大的利益诱惑，这块“大蛋糕”也成了无数企业眼中的“唐僧肉”。该《报告》调查发现，我国的辅导机构，行业集中度低，数量众多的中小型机构占据绝大部分市场，在8000多亿元的市场规模中，还未出现任何一家机构拥有超过1%的市场份额，说明了这一行业的碎片化特征。同时，家长对辅导机构教师的认可度普遍偏低。调研中，有近三成家长对辅导机构教师的整体专业素质持质疑态度，家长对于辅导机构教师流动性大也表示了普遍性的担忧。
面对数量众多的教育培训机构，相关部门的监管就有些力不从心了。据了解，目前市场的教育培训机构基本上都属于非学历教育，教育部门对于非学历教育办学许可证的审批权已下放到各县区，县区教育部门依据“民办教育促进法”的相关规定进行审批，对办学环境、办学设施、师资力量等都有一定的规范要求。
记者在南宁市青秀区教育局采访时了解到，教育培训机构在申请成立时需要提交教师的资质证明材料，而且明确必须是相应科目的、具备教师资格证的老师，大学生授课一般是不允许的。
“我们辖区管辖着大概205所学校，不可能一个个去审查，也可能我们刚检查过，他第二天就增加教师，却没有按要求来我们这里补办材料，进行备案。”青秀区教育局的一名工作人员表示，对于这种情况，他们每年会通过抽查或年检的方式进行监管，查到不合格的会要求进行整改。
这名工作人员表示，面对不规范办学的情况，更多地要依靠家长和群众的监督，但目前教育局收到的对培训机构的各类投诉中，非法办学、无照经营或收费不合理、培训效果不好的投诉居多，却很少收到有关师资造假的投诉。
还有一些机构为了逃避教育部门的监管，打起了擦边球。南宁市工商局办公室张主任在接受中国青年报·中青在线记者采访时表示，有人在工商注册时是申请开办文化传播、文化咨询类的公司，经营范围里也没有写培训，最后却办起了教育培训。如果接到这类机构师资造假的投诉，工商部门没有相应的执法标准，只能转给教育部门去管。
但按照谁审批谁监管的原则，各部门只监管本部门审批、注册的培训机构。青秀区教育局工作人员明确表示，没有在教育局登记的培训教育机构并不在他们的管辖范围之内。
“师资造假也可能涉及虚假广告或是违法广告，这块归我们管，如果发现这种情况，可以直接向我们‘12315’消费者投诉举报专线电话反映。”张主任说。
在北京大学中国教育财政科学研究所刘明兴教授看来，培训机构师资乱象问题最终还要靠市场自身的竞争来解决，而不是政府监管。这一过程就像上世纪80年代，温州和泉州的民营企业造假成风——生产纸糊的皮鞋等。尽管各级政府开展了打击假冒伪劣产品的专项行动，但效果不明显。到上世纪90年代以后，地方民营企业从简单扩张，开始购并重组和品牌化竞争，质量问题就不是问题了。民办教育集中的社会培训机构也会遵循类似的发展规律。
“我相信家长是理性的，他们自己会比较选择产品的质量。”刘明兴说，培训机构有典型的两类，一类是针对公办学校的竞争性考试，一类是提供多元化服务。前者的竞争性很强，市场信号非常明确和可观测。如果一定要监管的话，那最好还是建立行业自律组织，就像温州的鞋业协会一样。
责任编辑：实习生楚婷
