原标题：契机 “新民促法”实施在即，国际学校如何“东风”借力
编者按：9月1号开始，《新民促法》即将实施，这一法规将对国际学校有何影响呢？很多家长表示：国际学校以后是不是只有高中和幼儿园了，公办国际班是不是就会被撤销啦？有关这些问题，本文会给各位家长以解答。
本文转自法教观察，作者何周、李晓，转载需授权！
我国常见的国际学校主要分为三类，第一类为只招收中国境内持有居留证件的外籍人员子女的学校；第二类是由国内公立高中举办的国际部或国际课程班（以下统称“国际班”）；第三类为实施国际课程的民办中小学（以下简称“民办国际学校”）。目前，在国内700多所国际学校中，民办国际学校占大半江山，总数占比约52%。由于外籍人员子女学校的数量近年来趋于稳定，公立学校国际班政策又不断收紧，因此本文中提到的国际学校如非特别说明，一般指民办国际学校。
一直以来，我国国际学校的发展都离不开国家教育政策在其背后的大力扶持。在国际学校走过的近40年的时间里，其每一次快速增长都离不开相关政策法规的有力助推。2003年至2010年，国务院和教育部相继出台了《民办教育促进法》《中外合作办学条例》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，与此相对应的是各地方性办学政策的密集出台，政策的利好解决了国际学校发展的后顾之忧，使我国的国际学校，尤其是民办国际学校，在接下来十几年的时间里得到了迅猛的发展。
图片来自文章根据《2017中美国际教育白皮书》发布的数据，截止到2016年底中国大陆从事国际教育的各类学校/国际班总量达到了703所，是世界上国际学校最多的国家，其中公立学校国际班共有203所，民办私立学校365所，外籍子女学校135所。而截至2009年，我国各类国际学校的总量为357所，其中公立学校国际班84个，民办国际学校172所，外籍子女学校101所。7年过去了，我国民办国际学校的数量翻了一倍还多，公立学校国际班的数量则翻了两倍多。巨大的利润空间和广阔的市场前景使国际学校受到越来越多的关注和青睐，教育国际化趋势已然势不可挡。
2017年9月1日，最新修订的《民办教育促进法》修正案（以下简称“新民促法”）将正式生效，以民办教育为主体的国际学校或将迎来新一波的发展机遇。那么，在新的政策背景之下，国际学校又能否借力“东风”，更上一层楼呢？关键在于其能否把握住新的发展契机。
契机一：新民促法生效，营利性学校融资成本降低
新民促法第十九条规定：“民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。”这意味着民办学校（包括全日制的民办幼儿园、高中、大学；非全日制从早教、幼儿培训、K12课外培训、职业培训）等机构未来可以选择注册为营利性，获得融资方面的诸多便利。
国际学校（除了公立高中开设的国际班）一般分为早幼教+基础教育+高中三个阶段，对于全日制早幼教、全日制高中而言，新民促法的通过，显然是利好的。过去，由于境内法律规定以及资本市场的监管环境所限，民办学校在A股上市、银行贷款都存在非常大的难度。而此次修法将为民办教育产业对接资本市场扫清法律障碍，尤其是教育资产可以被划归经营性资产从而在资本市场进行证券化。也就是说，民办学校未来可通过资产证券化筹集资金，即学校的适格基础资产进行结构化融资，通过特殊目的实体在资本市场融资，使得投资群体扩大，学校可以申请融资的资金比向银行借款的资金更多，从而降低了融资成本。[1]
契机二：未来将有更多的国际学校选择上市
目前，我国已经成功实现上市的国际学校主要有枫叶教育、成实外教育、海亮教育和博实乐教育。其中，2014年枫叶教育成功在港股上市，成为第一家登陆资本市场的学历教育上市公司。一年后，海亮教育在纳斯达克上市，成为首家登陆美股的全日制民办学校。2016年初，成实外教育在香港主板上市，截至2016年12月31日已成立及经营五所学前教育至十二年级的学校。2017年5月，博实乐教育在美国纽交所正式挂牌上市，成为第二支美股上市的民办学校集团。
其实，无论是枫叶教育、成实外教育、海亮教育还是博实乐教育都是集学前、小学、初中和高中四部分为一体的国际化、民营化办学集团。它们的成功上市不仅显示出国际学校的巨大发展潜力，更表明了国际学校的集团化办学趋势。
图片来自文章根据新学说在《2017年中国国际化学校投融资报告》中公布的数据，目前，博实乐教育集团的市场占有率为 6.74%，枫叶教育的市场占有率为 4.74%。此外，协和教育集团以 4.65% 的市场占有率，几乎与枫叶教育集团持平。汇佳教育集团，正在向国际幼儿园教育拓展市场，其市场占有率为 3.49%。
以上数据亦反映了我国国际学校集团化发展的倾向，且最终可能形成“知名单体校+大型教育集团”的行业格局。而且，未来随着国际化办学集团的数量增长，两三年内可能会有更多集团化的国际学校选择上市，谋求进一步的发展。
契机三：上市公司跨界国际教育，推动行业发展
由于教育行业的政策利好以及即将迎来的人口红利，民办学校，尤其是费用不菲的国际学校，对于需要谋求新的业绩增长点的上市公司来说十分具有吸引力。尤其是2016年以来，国内上市公司对国际学校的投资活动愈发频繁：
2016年9月，紫光学大发布公告称将启动与位于北京海淀区和亦庄的两个国际教育学校的服务项目；
2016年11月，在线教育平台51Talk宣布对位于美国盐湖城的国际学校进行战略投资，并将在美建立K12美国教育研究基地；
2016年12月，勤上实业（香港）有限公司拟以29亿元收购爱迪教育，后者是一家提供基础教育和其他留学考试服务的国际教育企业；
2017年初，由阿里巴巴合伙人出资举办的一所15年制的国际学校“云谷学校”启动招生计划，马云以“谷主”自居，也就是该校的校长，学校由阿里巴巴公司运营；
2017年8月，由华为与清华附中合作举办的国际学校“爱为书院”计划开学。公开资料显示，爱为书院的招生对象为学前班至12年级的学生。
目前，随着我国国际学校需求的增长，国际学校的投资热潮未来仍将持续升温。许多上市企业已经在国际学校上砸下重金，其中更不乏各个行业的巨头大佬。而且，随着新民促法的落地生效，民办国际化高中及幼儿园极有可能获得更多资本的青睐。
契机四：公立高中国际班“政策收紧”，民办国际学校或将受益
我国公立高中国际班的发展最早得益于国务院2003年发布的《中外合作办学条例》。随后，国务院于2010年发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，加快了公立学校国际部的数量增长。但是，其快速发展的同时也暴露了很多问题，例如：收费标准不统一、占用公共资源、加剧教育不公平等等。由此，从2013年起，国家开始收紧对公立高中国际班的政策。同年，教育部出台《高中阶段国际项目暂行管理办法》草案，明确对各类高中的“国际部”和“国际班”从招生、收费等多方面予以规范，对部分不符合规定的“国际班”进行清理或转制。此后，北京、上海宣布不再审批新的公办高中国际班，浙江、安徽、黑龙江、吉林等地将公办高中国际班的审批权收归到省级。
图片来自文章目前，在国家政策导向之下，许多公办中学已经将国际部或国际班剥离，如2016年初北京四中国际班正式剥离公办学校，迁入位于昌平的佳莲学校，成为“公”向“民”转型中的第一所北京公办学校。由此，公办高中退出国际班市场已是大势所趋。今后，国际班的主战场将会更多地从公办高中转移向民办学校，而这也正为民办国际学校迎来了新的发展契机。
最后，虽然整体来看我国国际学校的未来可期，但其当前仍面临着不少挑战，如地方教育主管部门对于开设国际课程的审批不严，使得不少不具备国际班办学水平的学校或机构以国际课程为噱头招揽生源，扰乱民办教育生态；国际课程与国内本土课程的融合度不够，脱离国际教育本质等等。因此，国际学校在未来的发展中应建立起中西融合的课程体系，尤其在义务教育阶段要注意维护国家的教育主权，并将国际化人才作为人才培养的目标，而非一味以培养留学生为主要办学动机。另外，国家及地方的教育行政部门也应该加强对已存在的国际学校国际课程班办学行为的监管，杜绝不规范办学行为的出现。[2]
参考资料：
1. 叶家平，肖宇，陆虹雨：《新民促法落地后，民办教育如何资产证券化？》.iEDU投资人俱乐部．2017-08-08[引用日期2017-08-21]
2. 吴金珂. 《民办中小学课设国际课程的现状、问题—以北京市为例》[J].黄河科技大学学报，2016（5）
责任编辑：实习生楚婷
