推荐表发出数百张，完整返回的为何仅两份？

　　“先落户，后找工作单位，落户手续如何办理？”

　　“中专生想进杭，怎么办？”

　　“怎么衡量‘无高等学历但具有特殊技能的人才’？”

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　　这些是杭州市政府开展人才引进工作10多天以来，外地人才询问最多的问题。杭州市人才引进办公室这段时间人流量也因此陡增，每天涌进人才办领表格、咨询的人不下百人。到昨天为止，人才办已经发放《外地人才进杭推荐表》500余张，但是，最后填写完整返回的却只有两份，据悉，这两位已成了政策的首批受惠者。

　　许多持表格还在忙碌着的人们心里开始嘀咕了：首批才办出两名，办理周期这么长，杭州的门槛没有降低嘛？！

　　带着人们在进杭落户中碰到的各类疑问，记者昨日采访了杭州市人才引进办公室宋建新副主任。据介绍，因为此次人才引进政策杭州市是走在全国前列，所以，各区委、区政府、各开发办在推荐审核中比较谨慎，另外，许多申请人对此次进杭落户的政策还不是十分了解，材料准备不充分，所以办理过程比较长。

　　先落户，可走两条路

　　按照规定，具有全日制普通高校本科及以上学历或具有中级及以上专业技术职称或拥有发明专利的人员，以及全日制普通高校紧缺专业的大专生可以凭学历证明或技术职称证书直接到市公安局申请办理正式户籍进杭手续，市公安局负责把关审批。

　　全日制普通高校大专非紧缺专业学历人员、非全日制普通高校大专以上(含大专)紧缺专业学历的人员或超龄人才、无高等学历的特殊人才、非杭州市区生源的中专生，先到人才办办理确认手续，方可落户进杭。

　　到目前为止，市人才办确定的紧缺专业为电气、电子等10个。

　　原则上，拥有硕士学位(包括硕士)以上的人才还可以先入户，后找工作单位。根据我国的户籍管理制度，他们应该是将户口落在自己合法固定住所，或者落单位、人才中心、高新开发区、经济开发区的集体户口，也可以找亲戚、朋友接收。此类人员办理时还应出示在杭合法固定住所证明(房产证或房屋租赁证)或户主同意落户证明(户口本、房卡)和本人户口簿或常住户口所在地公安机关户籍证明。

　　另据宋主任介绍，也有一些人想利用“高学历人才可以先落户后找工作”的政策空子，欲将户口先迁入杭州，而本人却又不来杭工作。这与杭州市本来的引人才进杭的政策相悖，但是，为了大力引进优秀人才，不能因噎废食，所以只能是在引进工作中严加注意，把好关。

　　记者在采访中还遇到，有人提出是否可以建立“户口蓄水池”，以放置符合引进条件而又找不到处所落户的人才？据记者从有关部门了解到，依据我国目前的户籍管理，只有集体户口与居民的合法固定居住所可以接纳新落户者，所以无法实行这种做法。但是，集体户口从某种意义上而言，即是“户口蓄水池”。

　　是否是特殊人才，用人单位说了算

　　如何判定“无高等学历但具有特殊技能的人才”，是此次引进工作中讨论较多的话题。对此，宋主任介绍，此类人才应该持用人单位录用考核的情况及意见，经用人单位上级区政府或市部委办局、开发区管委会主要领导推荐，到市人才引进办办理确认手续。应该说，衡量其是否是一人才的权力主要在用人单位和主管部门，市人才办主要是对其进行核查。

　　我们强调的“特殊技能”是指一般人所不具备，而社会又是非常之需的。如开发电脑软件的高手、雕刻大师、工艺美术大师等，哪怕只有高中、初中甚至小学学历，杭州一样欢迎他们到来。

　　但在目前的办理过程中，前来询问的人员中财会、文秘等长线专业的比较多。

　　一些民营、个私企业要引进的人才在受理中还碰到，不知道该找哪家主管部门领导签字推荐。因为一般来说，民营、个私企业无主管部门。对此，我们执行的原则是，按照隶属关系，找上级部门，即企业在何地纳税，就找当地的区政府。

　　博士、教授，全家可进杭

　　在人才引进过程中，还牵涉到各类引进人才的家属、子女进杭落户的问题。按照杭政办[2000]23号文件，家属进杭应先到市人才引进办办理确认手续，凭人才引进办的确认件再到市公安局办理进杭落户手续。手续可以和其本人的进杭手续同时办理。具体情况是，具有中级以上专业技术职称的、具有硕士学位和拥有发明专利的人可申请配偶和子女进杭；具有博士学位和高级专业技术职称的可申请配偶、子女以及直系亲属(父母)进杭；女性当事人的未成年子女，可办理进杭。

　　但是“三投靠”(老人投靠子女、夫妻间一方投靠另一方、未成年子女投靠父母)、农迁农、农转非的户籍迁入则由市公安局直接受理审批办理。

　　另悉，省级单位人才引进依照省里有关部门的政策执行。

　　宋主任最后强调，为了吸引更多高素质的人才落户杭州，与以往相比，杭州的门槛实际上是大大降低了。(范波)