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事实劳动关系用工混乱

http://www.sina.com.cn 2005/06/20 10:59  北京娱乐信报

事实劳动关系用工混乱
背景

韩智力主任介绍说,目前国内最少70%至80%的企业都存在使用事实劳动关系的现象。由于没有一个可以执行的标准,出现了事实劳动关系混乱的局面。这一现象在前一段时期,农民工讨工资的过程中更普遍,也更突出。
这期间,遇到最多的问题是,农民工认为自己给某个单位干了活了,但是因为农民工手头没有与用人单位“签订”的劳动合同,也缺乏书面的用工协议证明,也没有办理招工、招聘等手续,在追讨拖欠工资时,企业往往以员工不是自己的合法员工为由,拒绝承认和该员工有事
实劳动关系,故意拖欠他们的工资,把讨薪一个简单的事情完全给复杂化了。这反映出国家对事实劳动关系究竟如何界定,缺乏一个权威的规范性执行标准。
韩主任介绍说,实际上,1995年出台的309号文《关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》中第二条曾经对“事实劳动关系”给了一个定义,大概内容是“一个劳动者在一个单位中工作,接受组织管理提供有偿劳动就是事实劳动关系。”但是这个过于理论化,在实际操作中怎么算接受组织管理很难判断,拖欠工资恰恰就是应该是有偿劳动,但用人单位就是故意拖欠甚至不给支付。在实践中,给劳动者权利保护带来了很多的障碍。


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