面对新世纪、新形势、新经济的挑战，人才市场建设要研究新情况，解决新问题，迈上新台阶。日前，在全国部分城市经营者人才市场建设研讨会上，国家人事部人才流动开发司副司长唐军谈了国家人事部今年将着手进行的几项重点工作。

　　制订三项人才交流新法规

　　我国人才市场经过十多年的发展，出现了许多新情况，原有的一些管理规定已不适应形势发展的需要。为此，国家人事部正着手起草《人才市场管理规定》、《网络人才中介服务管理办法》、《外国在华人才服务机构管理规定》等法规，以有效的法规建设来促进人才市场建设。

　　唐副司长介绍，人才市场在十多年的时间中有了超常规的发展。网上人才市场的出现和迅猛发展，使网上人才中介服务成为人才服务新的重要领域。另外值得注意的是，我国人才市场巨大的市场空间及发展前景，已引起了国外猎头公司的浓厚兴趣，一些外国公司已用其他形式在我国开展猎头服务等人才中介业务，还有更多的外国中介机构正伺机进来抢占市场份额。对于国外的人才服务机构，堵是堵不住的。堵，对人才市场的发展也未必有好处。因此，要采取有所限制、逐步开放的办法。即准许外国人才服务机构进来，但门槛提得高些，比如开始阶段允许建立中外合资人才中介机构等，谨慎起步、逐步开放。

　　制订人才市场“十五”规划

　　为了在“十五”期间有计划地发展我国人才市场，制定符合实际需要、具有前瞻性、可行性和可操作性的五年规划很有必要。目前，这项工作已经启动。唐副司长谈到，我国人才市场已从有形市场向无形市场扩展，而无形市场的发展趋势与科技的发展关系密切，如何把握未来五年人才市场发展趋势并非易事；我国人才市场服务内容已越来越多元化，其服务的范围、方式、手段的变化也越来越快，如何协调各种变化是一个值得研究的新问题。

　　如何应对我国加入WTO后对人才市场带来的挑战，是人才市场建设的一个重大课题。与国外先进的猎头公司相比，我国现有的人才服务机构缺乏先进的管理办法和运作机制。在这个问题上，基本的出发点是发展国内机构，壮大我们自己的力量。为了抗衡国外猎头公司，我们是否像组建企业集团那样，组建我国人才服务机构的“航空母舰”，以迎接外国机构涌入的挑战。我国已建立起了七个区域性国家级人才市场和十几个专业人才市场。如何发挥这些市场的作用？光靠行政手段不行，应在区域间建立平等、互利的合作关系，通过政策互通、利益共享、资源互惠，让这些人才市场真正起到人才资源配置主渠道作用。

　　我国人才市场的初期发展，靠了政府的支持。但目前，大部分人才服务机构已基本按市场要求运作。政府办市场，使人才服务机构成立之初得其利，但现在渐渐地为其弊所累。政府办的人才服务机构的转制，是“十五”规划中无法回避的问题。

　　发布全国性区域性人才供求信息

　　从今年七八月份起，国家人事部将定期发布全国人才供求信息，把可供人才和市场需求两方面的信息公开化、社会化。唐副司长说，政府在人才市场发展中应加强指导性和服务性，一个很重要的工作内容，就是通过发布权威性的人才供求信息，引导人才市场的走向。国家人事部打算从今年七八月份起，定期发布全国或区域性的人才供求信息。同时，逐步组织一批专家，像股评家那样，在公共媒体上分析和评估人才需求的走向，并逐步形成定时、定点发布人才供需信息的制度，使人才供需信息成为社会上有影响的公共信息，也使其成为人事部门服务的一个“品牌”。

　　对流动人员档案管理实行大检查

　　对人事档案保管中出现的问题，人事部已经下发了有关文件，先由各个单位自查，再由人事部组织抽查，发现问题要严肃处理，直至取消档案的保管权。唐副司长讲道，保管流动人员档案既是人才服务机构的支柱业务之一，同时它也是一项社会责任很强的工作，稍有不慎就可能出现严重后果。目前，有些地方的流动人员档案保管已出现了一些问题，有些问题还很严重。比如被保管的档案没有得到及时的补充，一放就是几年，这种“死”档案能起什么作用呢？档案管理特别要防止有人利用保管手续不严格，趁机使假学历、假经历、假身份合法化。因此，对流动人员的档案保管一定要加强监督，严格管理。为此人事部已经下文，实行大检查。(赵文骅)

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