三、 新民主主义的基本纲领

　　(一) 新民主主义的政治纲领

　　1. 新民主主义的政治纲领的提出

　　早在国民革命时期，毛泽东在《国民党右派分离的原因及其对于革命前途的影响》一文中第一次提出建立“一个革命民众合作统治的国家”的思想。

　　秋收起义时，人们把这种代表工农兵利益的新政权都叫做苏维埃政权。这种政权实质上是无产阶级领导的，以工人、农民为主，包括小资产阶级在内的反帝反封建的工农民主专政。

　　第二次国共合作建立后，中共宣布取消苏维埃共和国的称号，从而使过去革命根据地的工农民主专政的政权变成了抗日民族统一战线性质的政权。在政权组成人员上实行“三三制”，即共产党员(代表无产阶级和贫农)、进步分子(代表小资产阶级)、中间分子(代表民族资产阶级和开明绅士)。1944年9月，林伯渠根据中共中央的指示，在三届三次国民参政会上正式提出建立民主联合政府，废除国民党一党专政的主张。1945年，毛泽东在中共七大上作了《论联合政府》的主题报告。由于国民党拒绝中共关于民主联合政府的主张，公然撕毁政协协议，发动反革命内战，从而断送了以和平方式进行社会政治改革的可能性。

　　1948年9月，毛泽东在中共中央政治局会议上明确提出在中国建立“人民民主专政”的问题。1949年6月30日，毛泽东发表了《论人民民主专政》这篇重要著作，完整地阐述了人民民主专政的理论。

　　2. 新民主主义国家的政治纲领

　　(1) 毛泽东在《新民主主义论》中提出新民主主义的政治纲领是建立一个无产阶级领导的，工农联盟为基础的，一切反帝反封建的人们联合专政的新民主主义共和国。

　　(2) 国体——各革命阶级联合专政。政体——民主集中制。这就是新民主主义的政治，这就是新民主主义的共和国。

　　(3) 它既不同于欧美式的、资产阶级专政的资产阶级共和国，也不同于苏联式的、无产阶级专政的社会主义共和国。它是半殖民地半封建社会的中国革命进程中所采取的过渡性质的，但也是不可移易的国家形式。

　　3. 人民民主专政是中国革命的主要经验和主要纲领

　　(1) 1949年，毛泽东发表《论人民民主专政》，阐述了人民民主专政理论，主要内容有： ①论述了在中国建立人民民主专政的历史必然性。②论述了人民民主专政国家内部各阶级的地位及其相互关系。人民民主专政的阶级成分包括工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级，其中领导者是工人阶级，阶级基础是工农联盟。民族资产阶级起到了很大的作用，但不应在国家政权中占主要地位。③阐述了民主和专政的相互关系及人民民主专政的基本任务。人民民主专政的本质是对人民实行民主和对敌人实行专政的结合。人民民主专政国家政权的基本任务和职能，除了对内镇压敌对阶级的反抗，对外抵御敌人的侵略外，还必须有步骤地实现国家工业化，使中国稳步地由农业国进到工业国。④阐明了新中国的对外政策。指出人民民主专政的国家必须倒向社会主义一边，和国际革命力量团结一致，同时要在平等、互利和互相尊重领土主权的基础上同一切国家建立外交关系。

　　(2) 人民民主专政具有以下特点： ①它衔接了两个革命阶段。②它扩大了人民民主的范围。③概念表达准确。

　　(3) 人民民主专政是中国革命的主要经验和主要纲领。①它是马克思主义国家学说同中国革命的具体实践相结合的产物，是中国特色的无产阶级专政。这一理论的形成，丰富发展了马克思主义的国家学说。②为新中国政权的建立和建设奠定了坚实的思想理论基础。

　　(二) 新民主主义经济纲领

　　1. 新民主主义经济纲领

　　1947年，毛泽东在《目前形势和我们的任务》中明确提出了新民主主义三大经济纲领： 没收封建阶级的土地归农民所有；没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的垄断资本归新民主主义国家所有；保护民族工商业。

　　2. 新民主主义三大经济纲领

　　(1) 没收封建地主阶级的土地归农民所有，这是新民主主义革命的中心内容。农民问题是中国革命的中心问题，也是实现无产阶级领导权的中心问题。农民问题，首要的是土地问题。中国共产党在新民主主义革命不同阶段为解决农民土地问题采取了不同的政策。在土地革命战争时期，先后颁布了《井冈山土地法》和《兴国土地法》等，采取了没收地主土地分配给农民的政策。在抗日战争时期，为了适应抗日民族统一战线的需要，实行减租减息政策。在解放战争时期，又把减租减息政策改为没收地主土地归农民所有的政策，其标志是1946年5月发布的《关于清算减租及土地问题的指示》。1947年颁布《中国土地法大纲》是一部彻底的土地改革的纲领性文献。在解放战争时期解放区土地改革运动中，毛泽东总结正反两方面的经验，提出了完整的土地改革的总路线，即依靠贫雇农，团结中农，有步骤、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。同时强调土地改革必须注意的两个基本原则： 第一，必须满足贫雇农的土地要求；第二，必须坚决地团结中农，不要损害中农的利益。解放区土地改革运动的开展，极大地推动了解放战争的迅猛发展。

　　(2) 没收官僚资本归新民主主义国家所有，这是新民主主义经济纲领的又一项重要内容。它具有双重性质，一方面具有民主革命性质，另一方面又带有社会主义革命的性质。

　　(3) 保护民族工商业，是新民主主义经济纲领中极具特色的一项内容。中共将中国资本主义分成官僚资本主义和民族资本主义两部分，并采取截然不同的政策。对民族资本主义采取保护政策，允许私人资本主义在不操纵国计民生的前提下得到发展。这是因为： ①是由新民主义革命的性质决定的。②是由民族资本的特点决定的。③是由民族资产阶级在新民主主义革命中的表现决定的。④是巩固和扩大统一战线的需要。

　　3. 新民主主义的五种经济成分

　　毛泽东在中共七届二中全会上的报告中对新民主主义经济形态作了分析： “国营经济是社会主义性质的，合作经济是半社会主义性质的，加上私人资本主义，加上个体经济，加上国家和私人合作的国家资本主义经济，这些就是人民共和国的几种主要的经济成分。”

　　4. 新民主主义经济建设的方针

　　党的七届二中全会后，制定了“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的新民主主义经济政策，以达到发展生产、繁荣经济的目的，简称“四面八方”政策。这是发展新民主主义经济的正确的方针；是处理各种经济成分之间的关系及其他关系的准则；它符合中国革命所形成的社会现实，有利于发挥各种经济成分的优势，使社会经济得到快速发展。

　　(三) 新民主主义的文化纲领

　　(1) 新民主主义文化纲领的基本内涵与要求。新民主主义的文化就是“无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的文化，是以共产主义思想为指导的民族的、科学的、大众的文化”。具体地说： ①“无产阶级领导”是指新民主主义文化由无产阶级思想即共产主义思想领导的。是否以共产主义思想为指导，是新民主主义文化同旧民主主义文化相区别的标志。②新民主主义文化是民族的，强调的是这种文化的民族内涵和形式。③新民主主义文化是科学的，强调的是这种文化内容的科学性。④新民主主义文化是大众的，强调的是这种文化的民主性。(2) 民族的、科学的、大众的文化代表了中国先进文化的前进方向。

　　(四) 中国共产党是最低纲领和最高纲领的统一论者

　　(1) 一个政党的纲领就是一面旗帜。在革命、建设和改革的各个历史阶段中，我们党既有每个阶段的基本纲领即最低纲领，也有确定长远奋斗目标的最高纲领。中国共产党是最低纲领与最高纲领的统一论者。

　　(2) 在民主革命时期，中国共产党的最高奋斗目标是实现社会主义和共产主义，但现实的奋斗目标则是为新民主主义而奋斗。党的最低纲领和最高纲领既有区别，又有联系，两者是辩证统一的。

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