周晓曲(左)与刘嘉林(右)(本报记者高腾/摄)

　　本题提示

　　公务员制度的推行，为公务员队伍建设注入了生机与活力。实行“凡进必考”，不仅促进了高素质、专业化公务员队伍的形成，而且有力地遏制了公务员考试录用工作中的不正

之风，树立了党政机关选贤任能、公正廉洁的新形象。然而据统计，近三年来，全国新增公务员经过考试录用的比例只有62.7%，而在乡镇一级仅为43.26%。如何才能真正使公务员考试录用做到有章必循，实现“凡进必考“？近日，记者采访了人事部公务员管理司刘嘉林司长。

　　记者：一方面是坚持“凡进必考”，另一方面是还有相当部分人未经考试而进入公务员队伍，您认为造成这一现象的原因何在？

　　刘嘉林：公务员考试录用制度的推行，逐步打破了身份和地域界限，这些录用的人员中，不但有学生、教师、国家干部、企业经营管理者、专业技术人员，还有工人、农民，国家机关的人员来源趋向多元化，这不仅体现了考录制度的公平和公正，而且拓宽了选人的视野，对国家机关选拔优秀人才起到了积极推动作用。

　　然而，目前考试录用的比例仍然比较低，造成这一现状的原因是多方面的：一是少数地方和部门的领导者对考录工作的重要性认识不足，随意调人现象仍然存在；二是不按规定办，该考的不考；三是监督制约措施不到位。

　　记者：有人说，现在一些机关里不是大学生多了，而是需要的大学生进不去。怎样才能使公务员录用“凡进必考”做到公正？

　　刘嘉林：大中专毕业生是重要的人才资源，也是公务员队伍补充的重要对象。据24个省的数据统计，截止2000年底，全国共录用大中专毕业生97494人。中央国家行政机关从1995年开始组织实施面向应届大学毕业生的录用考试，将竞争机制引入学生分配工作，初步探索了一整套比较成熟的操作办法。目前，国家公务员考试录用已成为应届毕业生就业的一个重要渠道，并将继续得到发展。从2004年开始，有关系统直属高校和地方有关高校毕业生，将逐步不再搞资格考试。要让部分毕业生同其他社会报考者一起竞争，确保考试的公平和公正。近日，人事部又发出通知要求各级人事部门进一步加大从应届大学毕业生中录用公务员的力度。

　　记者：近日，中组部、人事部联合作出了“禁止用简、免考作为吸引公务员人才的优惠政策”的决定，能介绍一下这方面的情况吗？

　　刘嘉林：随着市场经济的发展，人才竞争日趋激烈，各级党政机关也面临人才竞争的挑战。为吸引人才，近年来有些地方对高学历、高职称人员采取了不考试或简化考试科目和程序的办法为机关选拔人才，引起了一些问题。一是这种做法不符合考试录用的制度规定；二是这样做引进的人才并不一定就是高水平、高素质的；三是为不正之风提供了合法渠道。人民群众反映强烈。为维护制度的严肃性，两部作出了这个决定。

　　同时，中组部、人事部针对资格考试存在的问题，还明确强调：各级党政机关凡是补充主任科员以下非领导职务人员，一律实行职位竞争考试，不再进行资格考试，以确保“公开、平等、竞争、择优”的原则落到实处，规范党政机关工作人员的调任工作，引入竞争机制，坚决杜绝“考不进来调进来现象”。

　　记者：您认为公务员考录实行“凡进必考”的路还有多远？应该从哪些方面努力？

　　刘嘉林：加强监督检查，是落实“凡进必考“、选拔高素质公务员，确保考试录用工作客观、公正和健康发展的重要保证。如福建为做好组织监督制定了《福建省录用国家公务员监督暂行办法》等一系列文件，成立了考试录用监督委员会，并邀请近百名人事工作特邀监督员加强监督。山东高度重视招考中的信访工作，对于反映工作中存在问题的群众来信来访，各级组织、人事部门都及时予以查处等等。各地出台的措施都从组织监督和社会监督强化了约束机制，保证了“凡进必考”的实施。

　　另外，要使公务员考试录用工作沿着正确的轨道发展，一要加强考录法规建设，提高立法层次，增强权威性；二要加大制度推行力度，使制度推行得开，坚持得好；三要加强监督检查，对违规进人坚决查处，对领导干部违规加大约束力度。(本报记者周晓曲 特邀嘉宾人事部公务员管理司司长 刘嘉林)