教师故事折射出的中国教育发展20年 | |
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http://www.sina.com.cn 2004/09/10 14:13 新华网 | |
(新华社记者沈路涛、吕诺) 2004年9月10日,我国1200多万教师迎来第20个教师节。 20年来,中国教师队伍、中国教育事业蓬勃发展,以举世瞩目的成绩实现了历史性跨越。 20年来,发生在普通教师身上的故事,如水滴折射出辉煌的历史跨越,如浪花跳动着时代前进的脉搏…… 从“老九”到“香饽饽” “现在当教师,体会到了什么叫令人羡慕。”山西省陵川县平城中学教师李国平1985年8月参加工作,9月赶上首个教师节。见习期间,工资每月45元,次年转正56元。其后十几年,工资有增加,但也就100多到300多元。上老下小,经济捉襟见肘。最近五六年间,工资增幅较快,现在每月达到1000元。 1985年教师节的设立,使尊师重教的风气日渐浓厚。20年来,在我国教育改革和发展的进程中有关教师的法律法规不断完善,先后颁布实施了义务教育法、教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法等有关教师的法律,使我国教育事业的发展逐步进入了法制化的轨道。特别是1993年12月,全国人大专门颁布了教师法,第一次全面地对教师的权利和义务、资格和任用、待遇、奖励等方面作出了法律上的规定,要求“各级人民政府应当采取措施,加强教师的思想政治教育和业务培训,改善教师的工作条件和生活条件,保障教师的合法权益,提高教师的社会地位”,提出“全社会都应当尊重教师”,从法律上保障了教师的合法权益,提升了教师的社会地位。 20年间,教师待遇不断提高,收入稳步增长。如今,在许多地方,一名中小学高级教师月薪达三四千元。至于大学教师,月收入过万元也不是什么稀罕事了。2003年,全国高校和中小学教职工年平均工资分别达到23307元和13293元,年增幅分别为10.7%和14.2%,分别是1985年的18.7倍、11.9倍。 教师的社会价值也得到了充分肯定:在人大代表和政协委员中,教师都占有一定比例;每到教师节,都有一大批优秀教师受到隆重的表彰和奖励…… 20年前,因为工资低、福利差、住房困难、医疗得不到保障,还在“老九”阴影中的教师一度“跳槽”成风,或“下海”经商,或转行进大企业。 而今天,事情倒过来了。9月6日是上海教师资格考试报名第一天,报名者竟然高达近万人,越来越多的都市白领和在校非师范专业大学生也纷纷加入,其中相当一部分还是来自知名企业的重量级管理人员。 由“老九”到“香饽饽”,李国平和全国千万教师一样,深深感受到教师地位的变迁。收入增加、工作稳定、地位高,光荣的人民教师如今已经成了令人羡慕的行当、职场上最受欢迎的职业之一。 从筒子楼到新公寓 1997年,韩东晖硕士研究生毕业留校任教时,住进了人民大学的筒子楼。时隔不到3年,人民大学筒子楼改造完成,他搬进了宽敞、整洁的新教师宿舍:“这几年,高校飞速发展,教师的待遇也得到了显著提高。” 从脏乱狭小的“筒子楼”到宽敞的教师公寓,从三代同屋窘迫贫寒到厅堂有序尽展欢颜……近年来,在党和政府的高度重视和关心下,我国教师的居住条件得到了前所未有的改善,被住房问题困扰了几十载的教师队伍,真正迎来了安居乐教的“广厦时代”。 据教育部统计,从1993年到2003年,全国投入教职工住房建设专项资金达1673亿元,建成住房2亿平方米。在城镇,1993年全国教职工平均住房建筑面积为13.8平方米,2003年增加到22.05平方米。 往日蜗居在拥挤不堪、阴暗潮湿、破旧简陋房屋里的教师,如今搬进了环境优美、功能齐全、窗明几净、宽敞舒适的新居。广大教师继续享受国家住房政策的优惠待遇,在教师收入稳步提升的背景下,购房正变得越来越轻松。 安居乐教的广大园丁进一步提高了为祖国现代化建设“教书育人”的热情,教师队伍不稳定现象得到扭转。据了解,近年来报考师范院校的生源比例回升,质量显著提高,许多已经离开学校的教师开始要求归队,出国留学人员学成回国任教的人数不断增加。 中国高等教育的历史性跨越,正发生在这几年:从1998年到2002年,全国普通高校招生规模从108万人增加到340万人,高等教育毛入学率达到15%以上。截至2003年底,全国普通高校达到1552所,各种形式的高等教育在校生总规模达到1900万人,高等教育毛入学率达到17%。伴随着中国高等教育步入大众化阶段,高等教育的宏观体系和结构已经发生了重大变化,形成了大学的多样性和分层结构,更好地满足公众对高等教育的需求。 从公办教师到新“民办教师” 南京的刘继芳是个老教师了,但2001年早已经是公办教师的她“身份”又发生了改变,这一年,刘老师来到河南村外来工子弟小学,工作3年后调到了虹苑小学,任职的是民办学校,教的都是农民工子女。刘老师戏言说:我又是“民办老师”了。 文革后在各地农村出现的“民办教师”一度成为棘手的历史遗留问题。1977年全国“民办教师”曾多达491万,1993年仍有230多万。他们没有工资,只有微薄的生活补助,待遇很低。1994年全国教育工作会议以后,党中央、国务院制定了一系列政策措施,各级财政增加了投入,终于实现了在20世纪末基本解决“民办教师”问题的目标。 时光退回到20年前,当公办教育无法满足经济社会发展需要时,民办教育异军突起。近年来,随着我国民办教育的发展,越来越多的像刘继芳这样的教师加入到民办学校的教学队伍中,成为新“民办教师” 。 在民办教育迅速发展的同时,我国有关民办教育的立法进程不断加快。宪法中明确规定,国家鼓励集体经济组织、国家企事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。1987年,教育部颁布了《关于社会力量办学的若干暂行规定》;1997年,国务院颁布了《社会力量办学条例》;2002年12月,第九届全国人民代表大会常务委员会审议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》,于2003年9月1日起实施;2004年2月,国务院常务会议审议通过了《民办教育促进法实施条例》,温家宝总理3月5日签署发布了这一条例。这些法律、法规的贯彻实施,对促进民办教育的发展起着新的重要作用。 目前,我国共有各级各类民办学校7万多所,在校生总规模达1416万人。各级各类民办学校和教育机构中,有幼儿园5.55万所,普通小学5676所,普通初中3651所,职业初中54所,普通高中2679所,中等职业学校1377所,高等学校175所,其它高等教育机构1104所。另外,有培训机构10631个。 民办教育的发展,改变了单纯依靠政府办学的传统办学模式,增加了教育的总供给,满足了大批人民群众的受教育需求。一个以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局正在形成。 |