文/梁可

　　就在很多人把目光集中到欧洲和美洲去寻求优质教育资源的时候，一个“建立亚洲教育合作与磋商机制”的声音引起了社会的普遍关注，开启了新世纪亚洲教育合作和发展的新思路

　　就在很多人把目光集中到欧洲和美洲去寻求优质教育资源的时候，一个“建立亚洲教育合作与磋商机制”的声音在上个月末开始不断地灌入人们的耳中。乍听来似乎有些另类的感觉，深入进去，方感受到其中的不同凡响之处。2004年8月22日至24日亚洲教育北京论坛的成功举办，为新世纪亚洲教育的合作和发展开启了新的思路。

　　亚洲教育合作概念的提出

　　“以发展的眼光审视亚洲教育的现状与前景，从区域经济一体化的角度分析教育对亚洲经济长期可持续发展和社会共同进步的重大战略意义，我们深刻地认识到：1、经济的快速增长需要高素质人力资源……2、进一步加强再教育并向教育弱势群体提供机遇……3、加强与亚洲区域其他教育机制的交流与合作……因此，构筑该地区教育领域的合作与交流平台，不但是必要的，而且是可行的。”

　　以上这段文字，来自于一份倡议书，它产生于去年12月初由博鳌亚洲论坛、联合国教科文组织、中国国家留学基金管理委员会联合主办，由北京市人民政府承办，北京科技园文化教育建设有限公司协办的亚洲教育北京论坛发起者会议。发起者中有菲律宾前总统拉莫斯、哈萨克斯坦前总理捷列先科、韩国前总理李寿成、尼泊尔前首相比斯塔、新西兰前总理珍妮·希普利、联合国教科文组织亚太地区曼谷教育办事处主任谢尔顿·舒佛和澳门基金会主席吴荣恪等前政要和在亚洲和国际事务中的活跃人士。会议聚集了90多名来自各国政府教育主管部门、国际组织、教育机构及知名企业的嘉宾，他们一致赞成向亚洲各国发出这份倡议书，呼吁搭建合作与交流平台，将亚洲教育的合作列入议程，以应对国际竞争给亚洲带来的人才挑战。

　　亚洲教育被推上前台，经济和竞争是最主要的动因。

　　首先，亚洲是世界上人口最多的地区，最近几十年经济发展的速度已经为世界瞩目，地区内外的经贸往来日益增多，开始显露出区域一体化的端倪，对各类教育和人才需求日益迫切。

　　其次，面对已经到来的知识经济时代，亚洲参与国际竞争的能力强弱越来越凸现在教育与人才方面，从这个意义上讲，教育对提升整个亚洲地区的国际竞争力起着某种决定性的作用。

　　但是，由于亚洲各国在经济、文化、教育资源、以及社会发展目标上的多样性，造成了地区内合作机制的不足，限制了亚洲地区整体教育水平的提高，使得亚洲在国际竞争面前整体上处于弱势地位。

　　在知识经济的重大机遇与严峻挑战面前，越来越多的亚洲国家意识到，他们急需整合教育资源，增进沟通与理解，以求在日益激烈的全球竞争中把握机遇，争取主动。因此，提出了亚洲各国加强区域教育合作，建立区域教育合作有效机制的迫切要求。

　　这个要求在2004亚洲教育北京论坛上迈出了实质性的第一步。

　　论坛正式建立了亚洲教育合作磋商机制，它将成为亚洲各国政府教育部门共商教育合作的高层平台，同时也成为亚洲教育信息交换的平台；论坛专门设立了亚洲留学生奖学金，以加强亚洲各国学生的交流;启动推出亚洲MBA认证、构建亚洲案例中心的计划，筹建亚洲管理学院。

　　论坛还就亚洲的教育服务贸易、职业教育及民办教育以及高新技术的发展对教育产生的影响等进行了多方面的探讨，以期从多方面提高各国教育质量，缩小差距，提高亚洲地区整体竞争力。

　　亚洲教育发展呈不平衡状

　　当得知东帝汶有50%以上的成年人仍是文盲、大多数适龄儿童只能读4年小学，而老挝能够进入高中的男孩只有30%、女孩只有20%时，不能不为那里的教育落后而震惊。

　　其实，亚洲不乏在教育上领先的国家和地区，有些还在世界之先。

　　日本二战后沿袭了美国的教育体制，走在了亚洲其他国家的前头，高等教育在整个国民教育中所占的比率达到了较高程度。最近一个时期，他们为了满足社会上对专业人员的需求，成立了90多所研究生院，如法学院，商业学院、金融学院、公共政策学院、医学院、公共健康学院等，大批培养各类高层次专业人才。

　　上世纪80年代亚洲四小龙的崛起，无不与他们重视教育、重视人才的政策有关。据调查，从2002年以来，韩国大学的能力超过了高中毕业生的学生总数；在高等教育方面，新加坡的教育需求量从60%增加到75%，香港从30%增长到60%。

　　印度的IT教育有目共睹，如今，从这里走出的计算机专业人才遍布世界各个角落。

　　以发展中国家为主的亚洲各国，意识到教育对国家发展的重要性，纷纷加大对教育的投入，在教育领域实行各项有益的改革和探索。如巴基斯坦政府最近实施了一个价值600万卢比投入的项目，用于教育；在他们的计划中，每年输送一定数量的学生到国外去攻读博士。泰国向从小学到高中的学生提供了免费上学的机会。马来西亚政府最近刚成立了高等教育部，负责管理39所大专院校的100万名在校学生，他们计划，到2010年，要将目前28%的高校入学率提高到40%。而在斯里兰卡，也在积极实行各类留学奖学金计划，以改变他们目前高等教育入学只有2%的比率。

　　相比较，中国近几年在教育的发展可以说是跨跃式的。根据教育部周济部长提供的数字，2003年，中国9年义务教育的普及率达到了92%，中小学人数有2.1亿人。大学招生人数从1998年的108万增加到2004年420万，6年间增加了4倍，在校大学生总数已超过2000万人。

　　但是，同发达国家相比，亚洲教育的落后是个不争的事实，特别是在优质教育资源方面，这也是为什么在国际学生的交流中，发达国家接收的留学生有很大部分是来自亚洲的原因。据统计，2003年在全球至少有180万名学生在国外攻读高等学位课程，其中45%的学生来自亚洲(这其中又大多数来自中国、印度、日本、韩国以及马来西亚)。在澳大利亚，每年接收的30多万国外学生中80%来自亚洲国家，新西兰也是同样的比率。美国2002年接收了58万多外国学生，其中44%来自亚太地区。

　　亚洲教育市场开放的进程

　　在过去的15至20年中，亚洲国家陆续实行了开放政策，教育市场的开放也在其中。亚洲各国在教育市场的开放上最初是“各自为战”的，各个国家根据自己的实际情况制定出了不同的教育开放政策。

　　在亚洲国家中，教育的开放做得最彻底、效果最好的当属新加坡了。长期以来，新加坡一直实行的是双语教学，国民普遍接受了英语的培训，这成为他们开放教育的基础。据东南亚教育部长组织秘书长塞迪曼博士介绍：“新加坡在教育服务贸易方面主要是两个形式，一个是外部远程教育，另外一个就是海外办学。1997年，他们的学生人数是13900人，到1999年增加到25400人。1998年，他们有55%的学生到英国的学校学习学位课程，40%是到澳大利亚的学校进行学习。新加坡也有一些跨境的教育，远程教育项目和一些网上的课程，在新加坡提供这些课程不需要当地政府的审批。”把新加坡塑造成亚洲的“教育之都”一直是该国的努力目标，去年他们又宣布将在世界各地推广“环球校园”计划，计划在未来9年，吸引20万海外学生和企业员工到新加坡接受教育和培训，旨在使新加坡发展成为全球首要的教育服务枢纽。

　　马来西亚在教育市场开放的特色是他们的“双联课程”。塞迪曼博士说：“上世纪90年代中期，马来西亚7.2%的大学生在国内本地的大学上学，大部分学生都是到国外接受大学教育。”目前有41万名的学生在超过150个国家进行相关的学习。这是因为，马来西亚政府鼓励私营大学的发展，有很多大学都提供1＋2、或者2＋1、或者3＋0的课程。1＋2是一年在国内大学上，两年到国外大学上，3＋0意思是三年在国内上，但拿的是国外大学的学历。马来西亚政府对合作办学的内容、合作方式和合作对象都提出了相应的要求，以保证教学的民族特色和资金，他们批准的与之合作的国外大学都是在全球排名前20或者在英国排名前20的大学。

　　泰国、印度尼西亚和菲律宾也陆续开展了类似的合作办学项目。

　　日本政府有一个长期的海外教育促进计划，到2004年4月，共有109508外国学生在日本的高等院校学习，其中1万名学生是日本政府的奖学金计划资助的，93%来自于亚洲的国家。根据OECD的统计数字，日本学生主要在海外的32个国家学习，总数有78000人。

　　与此同时，中国教育开放的步伐达到了空前的速度，自2002年以来已经同19个发达国家签订了互认学历学位的协议。据教育部国际交流与合作司曹国兴司长介绍：“自改革开放以来，我国有70多万人分赴世界上100多个国家留学，近几年，每年出国留学生大约有12万多人。与此同时，20多年来，我国近400所高等院校共接收了来自170多个国家的40多万外国留学生，近几年每年来华留学生达8万多人，其中来自亚洲的留学生就达6万多，占在华留学生总数的77%。”另外，中外合作办学项目由1995年的70个发展到2002年的712个，增加了9倍之多。

　　亚洲国家的实例印证了当前全球在教育领域发展的两大趋势：一是教育贸易化。如同美国前总统克林顿所说：“现在把钱投到发展中国家已经不再是援助，而是贸易了。”自从1995年WTO签订了服务贸易总协定之后，教育服务在全球服务总量中所占的比重越来越高。发达国家在向亚洲输出教育的同时，也从中得到了极大的实惠。如，教育出口在澳大利亚排在了出口行业的第六位，年收入在50亿澳元以上；新西兰教育出口的收益占了年GDP的1%；中国在英国有63000名留学生，他们每人一年的基本花费是20万人民币，每年给英国带来的直接经济利益达120亿人民币之多。由此可见，亚洲在教育方面，是世界上最主要的也是全新的市场。

　　另一个趋势是教育的国际化。亚洲国家开放后，面对最大的挑战就是如何去参与国际间的竞争，在教育领域，亚洲的声音非常之弱，亚洲国家需要面对欧美的教育体制、教学标准甚至是教学案例作出自己的选择。因为没有亚洲区域认可的教育“产品”，亚洲国家在全球教育中处于劣势地位。香港大学的程介明教授说得好：“在全球教育当中，我们不是说要把教育变得全球化，而要着眼于全球提供教育。在每个国家，如果说所有的东西都是一样的话，是没有意义的。所以我们必须结合当地的情况来进行教育内容的提供。”

　　正是这种发展教育的共同愿望和各国教育的差异，使亚洲国家在“加强合作磋商、促进共同发展”这一点上达成了共识，他们认识到，在国家间越来越相互依存的今天，开展积极、有效地教育合作在亚洲十分必要。

　　亚洲区域教育合作前景广阔

　　长期以来，亚洲各国要开办商学院，举办MBA教育，前提是必须去申请加入获得北美管理教育协会或欧洲管理教育协会的认证，原因是亚洲的各大商学院还没有一个统一的认证体系。而通过以上的认证不仅需要高昂的财务费用，且以上两个组织都是依照本区域管理教育发展的特点去组织或建立相应标准的。北京大学光华管理学院王建国教授认为：“亚洲的经商环境和欧美的并不完全一样，它具有鲜明的亚洲的特点，如果我们完全只能够以欧洲、北美的标准来评估亚洲商学院的质量，那就会有失偏颇，会脱离我们亚洲的现实。”

　　亚洲的教育合作在去年亚洲各国加快推动亚洲区域经济一体化进程的带动下，呈现良好发展势头。

　　据中国教育部统计，2003年中国出国留学人员总数为11.73万人，其中10.5%在亚洲地区；目前中国在外留学人员中，超过五分之一分布在亚洲国家和地区。越来越多的韩国、日本、伊朗等亚洲国家和地区的学生也不断来到中国学习。马来西亚、新加坡、菲律宾、印度尼西亚之间的学术和学生交流也非常频繁。

　　斯里兰卡在大学教育方面同中国、印度、日本、巴基斯坦、韩国、孟加拉和其他亚洲国家都有密切合作。老挝教育部副部长鲍恩芬·芒福克瑞说，很多亚太和其他地区的国家以及一些国际组织都向老挝提供了教育支持。老挝将进一步开拓双边和多边合作，尤其是在亚太地区的合作。

　　然而，经济发展不平衡、文化差异、语言障碍等仍然阻碍着亚洲教育合作的进一步深化，摆在亚洲教育合作面前还有很多的课题待解，上面所提建立MBA认证体系便是其中之一。

　　有代表说：“21世纪的教育，跟商业一样，都是联盟性的教育，资源共享的教育。”此次亚洲教育管理论坛决定，成立亚洲管理教育协会，由印度管理学院和北京大学共同筹办。这个协会(AAMS)是一个国际的、不以盈利为目的的非官方机构，是管理学院、商业组织以及其他致力于高级管理教育发展机构的联盟。作为专业的管理教育协会，它将提高管理教育和管理研究水平，改进商学院课程设置，促进亚太地区管理教育交流、合作。协会成立后，世界各国商学院都可以申请加入协会，也都可以申请评估。还可建立亚洲商学院的排行榜，由亚洲行业协会的专家来评选，真正形成亚洲的MBA认证。

　　此外，亚洲各国还将在教育质量评估、留学生交流管理、学历学位互认等方面进行磋商，以确立亚洲的教育体系和评估标准，和欧洲、北美形成三足鼎立的局面，共同推进教育的全球化发展。

　　中国在亚洲教育合作 中面临更多机遇

　　今年4月15日上午，国家对外汉语教学领导小组在北京举行新闻发布会，向国内外70多家新闻媒体宣布启动“国际汉语教师中国志愿者计划”。据透露，此次招募志愿者的服务方向绝大多数在亚洲国家。

　　亚洲教育北京论坛总监姚望先生在接受采访时说：“作为占亚洲人口最多的国家，中国在亚洲教育合作上起着举足轻重的作用。”

　　首先，随着中国经济的迅速崛起，贸易的往来增加了“邻里”之间的走动，使得汉语在亚洲乃至全球“热”了起来。据有关方面统计，目前来华留学的8万名学生中，有6万人是来学汉语的，他们大部分来自亚洲国家。而在国外学习汉语的人数已经达到2500万人，有100多个国家在各级各类的教学机构内开设了汉语课程，绝大多数的亚洲国家列在其中。有人预测，汉语将成为世界上第二大语言这并不是没影的事。仅汉语教学、汉语教师和汉语考试的开展，就为中国带来巨大的机遇，中国完全可以在这方面作出自己的贡献，而首当其冲的方向是中国的邻居——亚洲国家。

　　其次，中国教育有着深厚的基础和传统，又具备了现代知识体系的框架，在亚洲的教育交流中具有一定的优势，很多亚洲学生都把去中国学习定为自己的留学目标。此次论坛中国作为亚洲留学奖学金的倡议者，首先捐赠了50个来华留学的名额，可以看作是对亚洲教育的贡献。

　　另外，由于西方接纳中国学生的数量就有限，中国孩子今后会大批在东方学习，日本、新加坡、香港、马来西亚、韩国，都是中国孩子今后留学的重点国家和地区，这种交流会推动亚洲国家间经济的往来和发展。还有，大批到西方留学的中国学生，他们学成之后仍旧会回到中国，回到亚洲就业，以其所学为中国和亚洲所用。这是因为中国和亚洲经济的迅速发展使得更多的商业机会和工作机会向中国和亚洲转移的缘故。包括那些已经在西方“站住脚”的优秀人才，要发展和开拓自己的事业，也会把目光投向中国和亚洲。

　　从某种意义上说，亚洲是中国最大的教育市场和人才市场，中国与亚洲唇齿相依，休戚与共，中国将为亚洲的教育作出更多的努力。

　　最后，引用杨振宁博士的一句话作为结束：“中国是世界的一部分，它必将在学习世界的过程中贡献世界。”

　　不言而喻，亚洲也在其中。