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　　第五章 社会主义生产关系的实质与经济制度

　　（本章论述的是公有制和共同富裕的社会主义生产关系的实质以及经济制度极其相应的个人收入分配制度）

　　考试大纲：

　　1．社会主义生产关系的实质

　　社会主义生产关系的基础。社会主义生产关系的实质

　　2．社会主义初级阶段的基本经济制度

　　社会主义初级阶段基本经济制度的特征和建立的客观依据。公有制经济的涵义和多种实现形式。坚持公有制的主体地位。鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。

　　3．社会主义个人收入分配制度

　　实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度的客观必然性。社会主义市场经济条件下按劳分配的特点。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。效率与公平。

　　要点讲解：

　　一、 社会主义生产关系的实质

　　社会主义生产关系的实质是以生产资料公有制和按劳分配为基础，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。我国社会主义经济制度建立的途径是通过没收官僚资本，赎买民族资本，建立和壮大社会主义全民所有制经济，对个体私有制经济实行合作化，使之转变为社会主义集体所有制经济而建立起来的。

　　1、社会主义生产关系的基础和实质

　　社会主义公有制是社会主义生产关系的基础。在生产资料公有制基础上的共同富裕是社会主义经济制度最终要实现的目标。公有制要求以实现共同富裕为目标，共同富裕必须以公有制为前提和条件。因此，社会主义生产关系的实质可以概括为以生产资料公有制的按劳分配为基础，消灭剥削，消除两极分化，实现共同富裕。

　　社会主义国家要建立与生产力发展要求相适应的公有制形式和所有制结构。社会主义与资本主义的根本区别之一是它们的生产关系不同，社会主义要建立与私有制相对立的公有制。但生产资料的所有制形式归根到底是由生产力的发展水平决定的。我国现在处于社会主义初级阶段，因此，在相当长的时期内，不可能也不应该建立单一的公有制，究竟应该建立怎样的所有制结构，公有制采取怎样的形式，应该视生产力发展的状况而定。

　　社会主义生产关系的实现目标是共同富裕。共同富裕的实现有两个前提条件：（1）、社会主义经济的持续发展，生产力的不断发展，社会财富不断增加；（2）、社会财富在社会成员中进行合理分配。以公有制和按劳分配为主体，为实现社会财富的合理分配奠定了制度基础。

　　在社会经济发展过程中，只要有剩余劳动，就会产生剩余产品，但对于剩余产品的占有和使用，资本主义国家和社会主义国家却有完全不同的表现，资本主义社会，剩余劳动产生的剩余产品被资本家无偿占有，体现的是一种剥削关系。而在社会主义国家，剩余产品由劳动者共同占有，并为社会的全面进步和人的全面发展提供物质条件。社会主义社会中的剩余产品一部分用于社会福利费用，以满足人民的需要，另一部分用于扩大再生产，以不断提高生产力，并最终表现为提高人民群众的生活水平。

　　社会主义经济中的必要劳动和剩余劳动的划分，反映了劳动者整体利益和个人利益、长远利益和目前利益的关系。

　　二、社会主义初级阶段的基本经济制度

　　1、生产资料所有制结构

　　生产资料所有制是指人们对生产资料的所有、占有、使用和利用、支配等方面所形成的经济关系（在法律上表现为所有权、占有权、支配权、使用权和收益权）。其中，人们对生产资料的所有关系是决定性内容。生产资料所有制是生产关系的基础并决定生产关系的性质。在一个社会中居于主体地位的所有制的性质，决定该社会所有制结构的性质，也就决定了该社会生产关系的性质。

　　2、我国社会主义初级阶段的基本经济制度及其确立这一制度的依据

　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。它存在的依据是①我国是社会主义国家；②我国处在社会主义初级阶段；③一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。社会主义初级阶段的基本经济制度的确立，标志着在所有制结构理论和实践方面的重大突破。

　　3、坚持公有制的主体地位

　　社会主义公有制的主体地位是由公有制的性质以及他在国民经济中的作用决定的。

　　①社会主义公有制经济是与社会主义大生产相适应的，同社会发展方向相一致。②公有制经济是社会主义制度的根本特征，是社会主义社会的经济基础。③公有制经济控制着国民经济的命脉，拥有现代化的物质技术力量，控制生产和流通，是社会主义现代化建设的主要支柱，国家财政征收入的主要来源，是国家实行宏观调控的主要物质基础。④社会主义公有制是实行按劳分配原则的经济基础。

　　只有坚持公有制的主体地位，才能保证国民经济的发展沿着社会主义方向前进，才能防止两极分化，最终实现共同富裕，才能保证社会主义制度的巩固和发展。否定公有制经济的主体地位，实际上就是否定社会主义。

　　4、非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分

　　要积极鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。在我国之所以要坚持以公有制为主体，发展非公有制经济，最根本的原因是由我国的社会主义初级阶段的低水平、多层次、不平衡的生产力发展状况决定的。公有制经济与非公有制经济共同发展，是社会主义市场经济的一个基本特征。

　　改革开放以来，各种非公有制经济不断发展壮大，我我国的社会主义建设作出了巨大贡献，具体表现为：

　　（1）、为社会提供了大量的物质产品和劳务，极大地满足了人民群众的需要；

　　（2）、增加了社会的资本和国家的财政税收；

　　（3）、吸纳了大批就业人员，为社会稳定作出了贡献。

　　（4）、由于非公有制企业的大量增加，形成了激烈的市场竞争态势，促进了公有制经济的发展，促进了社会主义市场经济体制的建立。

　　5、公有制经济

　　公有制经济的内容包括：①国有经济②集体经济③混合所有制经济中的国有成分和集体成分。（易考选择题）

　　国有经济：即社会主义全民所有制经济，是指由社会全体成员共同占有生产资料的公有制经济形式，是同基础产业、基础设施和其他高度社会化的生产和经营活动相适应的一种社会主义公有制。

　　集体经济：集体所有制是指由部分劳动群众共同占有生产资料的一种社会主义公有制形式，是与农业和手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等部门中社会化程度较低的生产和经营活动相适应的一种社会主义公有制。

　　混合所有制经济：混合所有制是指在生产社会化和专业分工进一步发展的条件下，各种不同所有制经济按照一定的原则，主要以入股的方式将生产要素组织起来，进行统一经营、按股分红并负有限责任的所有制经济形式。混合所有制经济中的国有成分和集体成分，并不改变其公有制经济的性质。国有经济成分和集体经济成分通过与其他所有制经济的融合，可以更好地发挥公有制经济凝结其他经济成分，形成规模经济效益，保证和促进公有资本保值增殖的作用。

　　1997年中共15大报告第一次提出了“公有资本”的概念，即在股份制企业中，“国家和集体控股，具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用”报告中的“公有资本”指的是国有财产和集体财产。其功能是实现价值的增殖。

　　6、公有制的主体地位主要体现

　　（1）、公有资产在社会总资产中占优势；（2）、国有经济控制国民经济命脉。如能源、电力、交通、钢铁、化工、大型机械等基础性行业，都掌握在国有大中型企业手里，对经济发展起主导作用。

　　改革开放以来，我国公有制经济发生的变化：①由单一的公有制经济变为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展；②国有经济的比重减少，公有制经济的比重下降；③公有制经济采取多种实现形式。所谓所有制的实现形式，是指在一定生产资料所有制前提下，企业的资本组织形式和经营方式。主要是指人们如何占有、分配、使用生产资料的方式。

　　7、国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上

　　国有经济的控制力的含义及其主要表现：一是对起决定作用的稀缺资源和生产要素的控制力；二是对经济运行态势的控制力；三是对社会主义经济发展趋势的控制力。

　　国有经济需要控制的行业和领域主要包括：①涉及国家安全的行业，②自然垄断的行业，③提供重要公共产品和服务的行业，④支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。

　　8、农村集体经济的改革

　　实行家庭按产承包责任制，废除人民公社，突破计划经济模式，初步构筑了适应发展社会主义市场要求的农村新经济体制框架。

　　基本政策：①以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；②以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营经营体制；③以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度。

　　9、公有制经济实现形式的多样性

　　所有制的实现形式：指资产或资本的组织形式和经营方式。公有制可以采取独资企业、股份合作制、合作社、股份公司等形式，在经营方式上可以实行公有公营、公有民营、租赁或承包经营等方式。

　　股份制虽然产生于资本主义经济发展过程中，但不是资本主义独有的东西，而是社会化大生产的产物。股份制是现代企业的资本组织形式之一，主要有两种，一种是不能公开发行股票的有限责任公司，一种是能够公开发行股票并流通的股份有限公司。股份制最重要的特征是所有权和经营权的彻底分离，是一种完善的企业法人制度。不能笼统地说股份制是公有还是私有。判断我国股份制企业的性质，关键看控股权掌握在谁手中。如果国家和集体控股，该股份制企业就具有明显的公有制。（重要，易考分析题）

　　10、股份合作制

　　目前城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济是兼有股份制和合作制的特点的一种公有制实现形式。他是以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济。它既不同于股份制，又与合作制相区别。股份合作制是劳动合作和资本合作的有机结合。劳动合作是基础，职工既是劳动者，又是出资人，共同劳动、共同占有和使用生产资料，利益共享、风险共担，实行民主管理。

　　11、个体经济的性质、地位及其作用

　　个体经济，指在劳动者个人占有生产资料的基础上，从事个体劳动和个体经营的小私有经济。个体经济具有规模小、工具简单、操作方便、经营灵活等特点。基本上无剥削。个体经济中，生产者既是直接的劳动者，又是生产资料的私有者，劳动者主要依靠自己的劳动取得收入，是一种不带有剥削关系的私有经济。由于个体经济建立在分散的、小规模的生产条件基础上，本身又具有不稳定性，因而在各个社会形态之中，都不能成为占统治地位的经济关系，它总是依附于占统治地位的经济形式，作为一种附属和补充的经济形式存在。个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

　　12、私营经济

　　私营经济是以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以谋取利润为生产经营目的的私有制经济。存在剥削性质。从本质上讲，私营经济是资本主义性质的经济。

　　13、外资经济

　　包括中外合资企业、中外合作经营企业中外商投资部分和外商独资企业。中外合资企业是指我国投资者同外商（港、澳、台的投资商被视为外商，并给予相应优惠）依照中国法律规定，在我国设立的共同投资、共同经营、共负盈亏、共担风险的法人单位，依照我国规定，中外合资企业必须采用公司制方式。中外合作经营企业是指一般由外方出资金和设备，我方出土地、劳动力合作经营的企业。外商独资企业是指外商在我国独自投资，独自经营管理的企业。

　　发展外资经济，有利于引进先进技术和资金，学习国外企业的管理经验，扩大就业，扩大出口，增加财政收入。

　　14、正确处理公有制经济与非公有制经济的关系

　　处理好两者关系，应坚持公有制为主体，非公有制作为重要组成部分，把两者统一于社会主义建设之中，而绝不能把两者对立起来。公有制经济与非公有制经济因为性质不同，经营目的不同，是存在一定矛盾的。但两者又是统一的。即它们都是我国社会主义市场经济的组成部分，都是为了满足解放和发展生产力的需要，它们可以在公平的市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。2004年3月召开的10届人大2次会议通过了宪法修正案，进一步明确了对发展非公经济的方针：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。（极易考选择题，务必掌握）

　　三、社会主义个人收入分配制度

　　1、实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度的客观必然性

　　按劳分配的内容：凡是有劳动能力的人都应尽自己的能力为社会劳动，社会以劳动作为分配尺度，按照劳动者提供的劳动数量和质量分配个人消费品，等量劳动领取等量报酬，多劳多得，少劳少得。按劳分配是社会主义个人消费品的分配原则。

　　社会主义社会个人消费品实行按劳分配原则的客观必然性：①社会主义生产资料公有制是实行按劳分配的经济前提；②旧的社会分工的存在和劳动还没有成为生活的第一需要，而仅仅是个人谋生的手段，是实行按劳分配的直接原因；③社会主义生产力发展水平是实行按劳分配的物质条件。

　　社会主义初级阶段实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，其客观必然性在于：①多种所有制形式并存决定多种分配方式并存；②多种经营方式决定多种分配方式存在；③社会主义市场经济的发展要求实行多种分配方式。

　　2、社会主义市场经济条件下按劳分配的特点

　　（1）、按劳分配是社会主义初级阶段分配方式的主体，但不是唯一的分配原则。

　　（2）、按劳分配通过商品货币形式实现。

　　（3）、按劳分配还不能直接以每个劳动者的劳动时间作为分配尺度，而只能依据通过商品交换所实现的价值量所曲折反映的劳动量为分配尺度。

　　（4）、按劳分配不是在全社会以统一的标准实行，而主要是以企业为单位进行。

　　（5）、按劳分配不是全社会也不是公有制企业的唯一的个人收入分配方式。而是与其他分配方式并存。

　　3、确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则

　　随着生产的发展，除了马克思的三要素外（劳动力、劳动对象和劳动资料），管理、技术等也应纳入生产要素中。生产要素是指人类进行物质资料生产所需要和使用的各种具有相对特殊功能的基本因素，具体来说，包括生产经营活动中发挥作用的劳动者、劳动工具、原材料、资金、技术、专利、信息、管理、教育等等。

　　社会主义市场经济体制中，市场是资源配置的基础性手段，一切生产要素都要通过市场配置，一切生产要素的使用都要遵循市场经济规律进行有偿使用。在我国允许和鼓励按生产要素参与分配，可以提高生产要素的使用效率，实现资源的优化配置。

　　把按劳分配和其他经济成分中的分配方式结合起来分析，可以把我国目前的个人收入分为以下三大类别：

　　第一、劳动收入。包括：（1）、公有制经济中的按劳分配收入，包括工资、奖金和津贴。社会主义工资的实质是劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式。奖金是实现按劳分配的一种补充形式，是对劳动者特殊劳动贡献的物质鼓励。津贴也是一种补充的劳动报酬形式，是对劳动强度大、工作条件差等条件下的超额劳动所支付的一种补充报酬；（2）、个体经济中的个人收入，实质是个体劳动者的劳动所创造的全部新价值；（3）、私营企业和外资企业中的劳动者的工资，实质是劳动力的价格。

　　第二、资本收入。包括：（1）、私营企业和外资企业的企业主的利润，来源于工人的剩余价值；（2）、社会成员通过储蓄、购买债券、投资入股带来的利息、股息、红利等也属于资本收入。

　　第三、经营收入。在市场经济中，所有企业的经营活动都带有机遇性和风险性。因此，经营收入不仅是一种劳动收入，而且包含着风险补偿的性质在内。例如在承包经营责任制下，经营的好，则可以提取较高额的承包奖，经营的不好，则领不到奖金和工资。

　　各种生产要素的所有者共同参与财富分配的经济依据是：

　　（1）体现一般劳动的贡献，调动劳动者的积极性和创造性；（2）体现科技人员和管理人员的复杂劳动的贡献，激发科技和管理人员的创业精神和创新活力；（3）体现各种要素所有者的积极性和优化资源配置。

　　总之，应该“让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。”

　　4、允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，逐步达到共同富裕

　　允许一部分地区、一部分人通过辛勤劳动和合法经营先富起来，并非社会主义制度的根本要求，而是达到共同富裕的必由之路。实现共同富裕是社会主义的目标和社会主义优越性的最重要表现。允许一部分人一部分地区先富起来的客观经济根据是：①按劳分配的必然结果；②按要素分配的政策；③实行效率优先，兼顾公平的原则；④社会主义市场经济条件下，由于价值规律和竞争的作用所造成的优胜劣汰。

　　共同富裕，是社会主义生产关系的本质要求，也是社会主义最终要达到的目标。理解共同富裕，要把握三点：

　　（1）、共同富裕不是“平均富裕”；

　　（2）、共同富裕不是“同步富裕”。地区之间，劳动者之间有“先富”与“后富”之分；

　　（3）、共同富裕既是社会主义经济发展的最终目标，也是发展过程中的阶段性目标。

　　5、效率与公平

　　效率优先，兼顾公平是社会主义初级阶段的一个原则。效率优先，实质就是发展生产力优先，有两层含义：一、把个人劳动报酬同劳动效率挂钩。二、把生产要素的收益和各要素的经济效率挂钩。

　　坚持效率优先，就必然要求一部分人、一部分地区先富起来。当然，强调效率优先的同时，也要兼顾社会公平，不能出现两极分化，这是效率优先原则实现的社会条件。

　　我国现阶段的收入政策，既要有利于善于经营的企业和诚实劳动的个人先富起来，合理拉开收入差距，又要防止贫富悬殊，坚持共同富裕的方向，在促进效率的前提下体现公平。

　　效率，是指人们工作中所消耗的劳动量与所获得的劳动成果的比率。公平，是伦理学的概念，是指如何处理社会经济中各种利益关系，也就是所谓合理分配。提高效率主要通过发挥市场机制优化资源配置的基础性作用来实现，实现公平则主要依靠政府对收入的宏观调控。

　　效率与公平上一种对立统一的关系。从统一性来看，效率是公平的基础，公平的最终实现要以效率的较大提高为基础。另一方面，公平是提高效率的重要条件，公平合理的收入分配有利于形成稳定的社会环境，从而调动各方面的生产积极性，促进效率的提高。

　　从对立性方面看，两者存在着此长彼消，此消彼长的一面。收入差距较小，固然公平了，但对经济社会中的主体刺激作用不大，不利于效率的提高。收入差距过大，固然能刺激效率的提高，但又会出现社会的不稳定与不和谐，反过来又会影响效率。

　　坚持效率优先,兼顾公平，要处理好三个关系：（1）、既要提倡奉献精神,又要落实分配政策的关系；（2）、既要反对平均主义,又要防止两极分化的关系；（3）、初次分配注重效率，再分配注重公平的关系。

　　国民收入初次分配应注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动，合法经营先富起来。

　　国民收入再分配应注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。

　　具体措施：①保护合法收入，②取缔非法收入，③整顿不合理收入；④调节过高收入。

　　通过以上措施逐步形成高收入者和低收入者占少数，中等收入者占多数的收入分配格局。

　　本章常见错误点拨：

　　“共同富裕”不是“平均富裕”，也不是“同等富裕”、“同步富裕”，共同富裕是指全社会成员都能享受到较高的物质文化生活水平，但这种享受是相对的，而不是绝对的平均。

　　本章命题预测：

　　2004年宪法修正案中关于非公有制经济部分的表述，极易以选择题的方式考核。