公务员考试申论模拟试题(8)_新浪教育

公务员考试申论模拟试题(8)

http://www.sina.com.cn 2004/11/11 11:29 新浪教育

　　试题八

　　材料1

　　广州市检察院陈武检察长透露，2003年上半年，全市检察机关共依法逮捕刑事犯罪嫌疑人7050人，起诉4279件6153人，均占全省的1/5；共立案侦查贪

污贿赂、渎职等职务犯罪案件240件253人，占全省的1/4。其中大案202件，占96.7%；查处处级以上干部53名，其中厅局级干部5人。

　　材料2

　　湖南省2003年上半年共查处121名处级以上干部，在立案查处的18件大案要案中，有16名地厅级干部被追究刑事责任。

　　　　2003年以来，湖南全省各级纪检监察机关共受理群众举报22635件，立案3912起，结案2858起；给予党纪政纪处分2905人，其中县(处)级以上干部121人。

　　立案的18起大案要案包括：省冶金企业集团公司原总经理邹恒春挪用公款炒期货案；原省政协委员、常德市政协主席、纪委书记彭晋镛侵吞公款案；湘西土家族苗族自治州原副州长彭善文受贿、违反社会主义道德案；省有色总公司原副总经理李会刚受贿、买官案；郴州化工集团原副总经理李在福受贿案；常德市武陵区原区委副书记、区长黄理清受贿案；原省委委员，省计生委党组书记、主任陈满生，湘潭市政府原副市长胡友建搞非法活动谋取政治利益案等。

　　材料3

　　重庆市人民检察院公布，2003年上半年，全市检察机关共查办职务犯罪案件481件，519人涉案，其中90人为县处级以上干部。

　　　　重庆市检察机关2003年以来查办的职务犯罪大要案件数量多，且呈上升之势。全市共立案查办贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上的大案237件，其中涉案金额100万元以上的有9件，如工商银行长寿支行信贷员邓某涉嫌贪污700万元、四川维尼纶厂业务员李某涉嫌贪污260万元。同时，全市还查办了一批涉案人员为县处级以上干部的要案，如身为副厅级干部的重庆长江农工商(控股)集团副总经理金某，涉嫌受贿8万元；巫山县副县长刘某、垫江县副县长周某、垫江县人大常委会原副主任陈某涉嫌受贿等。

　　此外，职务犯罪案件中的渎职侵权案也大幅上升。全市共立此类案件70件70人，与去年同期相比上升了273％，其中重特大案件37件，如石柱县经济贸易委员会主任冉某涉嫌玩忽职守造成经济损失920万元。

　　材料4

　　一面是有一批官员纷纷落马，一面是有一些落马官员重新上任。这种现象提醒我们，必须建立更明晰的官员准入机制及退出机制乃至复出机制，提高官员的违规风险和道德门槛。

　　　　“做官的人栽筋斗，宛如猫从高处掉下来，总能四脚着地，不致太狼狈。”一位评论者援引钱钟书在《围城》中的话评说落马官员“重拾乌纱”的现象。

　　　　几乎在原云南省高级人民法院院长孙小虹一步步复出的同时，南京市市政公用局局长朱自强等4名官员也在各自悄然异职为官。一年多以前，他们被报道因在宁波夜总会里公开挟持服务小姐作陪并恐吓警察，在舆论的压力下被撤职。但不久前有媒体发现，他们又渐次获得新职。这些因行为或道德失误而落马的官员们何以能够重拾乌纱？

　　　　“这是与民主化、法治化的社会发展潮流，与我们国家干部人事制度改革的方向相违背的。”中共中央党校党建部教授、博士生导师李民对此发表言论说。

　　　　有专家指出，世界政治文明的发展趋势是，把良好的品德作为官员最重要的资格条件。类似孙小虹所犯过错，从截留诉讼费到走私逃税，在许多国家是绝对没有机会再留在公务员队伍里的。

　　　　时任韩国总统的金大中，去年先后提名梨花女子大学校长张裳和韩国《每日经济新闻》报社社长张大焕出任总理，均遭国会否决，原因之一就是他们都曾有“逃漏税”行为。一位投了反对票的议员说：“公众要求国家公务员不仅要具备处理国务的出众能力，还必须具有很高的道德水准。”

　　　　论者质疑，究竟有哪些强有力的事实，证明孙小虹确实具有一个高级公务员必备的“很高的道德水准”。

　　　　北京大学政治发展与政府管理研究所杨凤春研究员指出，官员在事实上起着社会教化的作用，他们的道德形象直接影响着整个社会的风气。如果政府能容纳一个曾严重违规违纪的人留在重要领导岗位上，又如何来要求普通公民遵守规则呢？

　　　　“惩前毖后，治病救人”，是毛泽东当年对于党内犯错误者的态度，其基本原则是“改了还是好同志”。但中共中央党校王贵秀教授认为，现在亟须从制度规则上理清，对干部过失的性质和损失影响如何界定。如果只是普通工作失误，可以给予改正机会。否则，就不仅政府的形象受损，而且可能在将来发生更大的不良行为，造成更严重损失。

　　　　致力于现代公务员制度研究的北大政府管理学院副教授白智立认为：现在，从总体上讲，官员仍是能进不能出，能上不能下。“一进政府机关就成了‘干部’，做了‘干部’就永远当‘干部’，可以吃一辈子的‘皇粮’。”

　　　　在这种逻辑下，许多干部即使职务被免掉了，也很难真正退回到普通公民的行列，干部身份甚至待遇保留不变。

　　　　专家们认为，中国应尽快完善干部人事问题上的国家立法，建立官员的道德和业绩考核机制，设定官员的进入和退出门槛。

　　申论要求

　　1 请用不超过100字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

　　2 以市政府工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

　　3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

　　【解题指导】可以从官员的任免制度、考核制度、政绩评价等方面进行回答

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