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嘉善县建设现代新农村、推进城乡一体化情况

http://www.sina.com.cn 2006/11/23 12:05  嘉善县人民政府新闻办公室

嘉善县建设现代新农村、推进城乡一体化情况
姚庄桃农喜迎丰收

嘉善县建设现代新农村、推进城乡一体化情况
浙江省全面建设小康示范村

  今年以来,我县上下认真贯彻落实科学发展观,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,根据县委、县政府年初工作部署,大力实施城乡一体化战略,扎实推进“六大建设(产业新发展、建设新社区、培育新农民、建设新事业、树立新风尚、构建新体制)”,全县新农村建设呈现出认识不断深化、合力不断加强、力度不断加大、成效日益显现的良好态势,一个以工促农、以城带乡的长效机制正在逐步形成。

  1、着力加强组织领导,形成合力共建机制。全县上下高度重视以“村庄整治”工程为龙头的新农村建设,不断加强组织引导推动、各级财政支撑、社会各界支持和舆论宣传氛围的力度。县镇村三级分别调整充实领导小组和办公室组成人员,健全组织网络体系;县委、县政府出台《关于建设现代新农村推进城乡一体化的意见》等文件10多个,加强对基层的指导;以编修《嘉善县域总体规划》、《嘉善县土地利用总体规划》、《嘉善县域村庄布点规划》等规划为龙头,着手编制162个村的村庄建设(整治)规划,预计今年底全部完成;县领导开展“驻村一周蹲点调研”活动,深入研究新农村建设中的有关问题,助推新农村建设。县城乡一体化领导小组各成员单位和镇、村两级,按照规定在建设资金上做到早计划、早安排、早兑现,加快建设进度。据统计,今年县财政已转移支付6516万元用于新农村建设。

  同时县人行、县电信局、县民政局、县妇联等部门采取务实举措,主动参与新农村建设;县工商联、各镇商会发动工商业主参与农村的修桥铺路、建造文体设施、扶贫帮困等事业。据不完全统计,2003年至今我县工商业主等社会力量已捐助资金达到1708万元,帮助村里引进、与村合办项目85个,总投资达到8.9亿元。进一步加大宣传力度,组织开展了建设新农村宣讲活动,组织各镇和有关部门主要领导走进电视直播室谈思路;县“二台一报一网”开辟“加快推进新农村建设、率先基本实现现代化”、“嘉善新农村”、“跟我跑农村”、“我们的家园、我们的新农村”等专题专栏,县镇两级简报出专刊,积极反映面上建设情况;镇村两级依托黑板报、《村级简报》、“百姓课堂”等阵地加强宣传,提高群众的知晓率、参与率。

  2、着力发展三次产业,夯实农村经济基础。全县上下继续大力实施招商引资“一号工程”和民营经济发展“百姓致富工程”,狠抓三次产业的协调发展,努力促进农村经济结构调整。一产方面:在稳定粮食生产的同时,围绕建设上海“菜园子”目标,大力发展高效生态农业、开放型农业,推进农业产业化经营,形成了列全省第一的5.2万亩大棚设施、列全省第二的3350万平方尺食用菌和占全省种植面积三分之一(3000亩)的花卉等特色产业,培育了39家省市县三级农业龙头企业和36个省级无公害农产品基地,直接带动农户5.16万户。同时,加大一产招商力度,已成功引进为胜(浙江)食品实业有限公司,总投资达到1500万美元,注册资本1000万美元。二产方面:继续加大11个镇和县经济开发区、木业城等工业功能区建设和招商引资力度,到今年8月底,已累计投入基础设施建设资金达到19.7亿元,开发面积22.07平方公里,吸纳城乡劳动力就业13.3万人,带动了丝织业、纽扣业、五金冲压标准件加工业、废金属交易业等农户生产性家庭经营的蓬勃发展。三产方面:以参与省际间农产品推介会和举办姚庄黄桃节、丁栅田歌节、大云花乡艺术节等会展节庆活动为载体,帮助农民促销优质农产品、水产品;依托和挖掘村庄人文自然和特色产业资源,以各类田间采摘游、大云生态游等来拉动发展休闲观光农业和“农家乐”项目建设。目前已发展休闲观光农业区(点)15个,总规划面积1.2万亩,计划总投资2.2亿元,已完成投资9500万元。三次产业的协调发展,为农村经济注入了强劲活力,促进了农业增效、农民增收,新农村建设的物质基础继续得到夯实。今年1—9月全县实现实现农业总产值13.93亿元,同比增长30%;农民人均现金收入9705元,同比增长14.2%。农民收入构成出现历史性变化,工资性收入占比下降3.5个百分点,而一二三产业家庭经营收入占比和财产性、资产性等非家庭经营收入占比则分别上升2.5个和1个百分点,预示着农村经济的活动力在不断增强。

  3、着力完善基础设施,优化生产生活环境。全县上下围绕“城乡环境优化年”目标,加大县城新区基础设施建设和11个小城镇“一街(商业街)、二区(居住小区、工业功能区)、七配套(休闲公园、社区卫生服务中心、标准化学校、文化中心、农贸市场、汽车站、给排水管网系统)”等“十个一”工程建设,以此来延伸拉动以村庄整治为龙头的农村基础设施建设和环境整治。西塘镇创建新农村建设示范镇、全县17个创建省级全面小康示范村、51个整治村都在抓紧整治建设中,努力完成今年省市下达的3个样板村、8个示范村和27个整治村目标考核任务,全县村庄整治建设覆盖面力争达到60%以上。在交通建设方面:1—10月全县建成连村公路25.9公里、到组道路353公里,完成投资9838万元;改造农危桥18座,完成投资600万元;新开通城乡公交线路3条,累计通行政村140个,通村率86.4%。在环境整治方面:重点抓好了善江公路、320国道沿线村庄和各镇城郊结合部村庄的环境整治工作,加快了城东村等城中村的旧村改造步伐;深入实施“千里清水河道”和“千顷绿化”工程,1—9月已疏浚河道130.3公里,土方84万立方米,已完成绿化造林面积5261亩,15个村正在申报建设绿化示范村,完成投资3600多万元;加强生态建设工作,西塘、姚庄、洪溪3个镇创建全国环境优美乡镇已完成申报,魏塘、丁栅、干窑3个镇创建省级生态镇工作也通过了市级预验收,已有48个村完成生态村建设的规划编制和县级考核验收;已新建沼气池180只6200平方米,推广太阳能用户1000户,7个村启动秸杆气化技术应用试点;推进垃圾处理城乡一体化,8个镇的压缩式垃圾中转站正在抓紧建设,年内确保建成7座;总投资7亿元的省重点工程嘉善县城乡供水一体

化工程正在抓紧建设之中。通过城乡联动的一系列基础设施建设、环境整治,城乡面貌得到较大改观,农民生产生活条件有了较大改善,得到了最大的实惠。

  4、着力构建公共服务,提高农村文明水平。全县上下始终按照公共服务均等化原则,加快推进农村公共服务体系建设。继续健全完善被征地农民基本生活保障和城乡最低生活保障制度,做到应保尽保、动态管理,城乡享受低保共2946户、4761人。继续抓实城乡居民合作医疗、农村“五保”对象和城镇“三无”人员集中供养等制度,城乡合作医疗参保率分别达到77.7%、94.4%,农村“五保”对象、城镇“三无”人员集中供养率分别达98.3%、100 %。继续大力开展教育、科技、卫生、体育强县和文化名县等建设:撤除9所城乡小班化中小学校设置,整合城乡教育资源;广播电视通信基础设施继续得到加强,大云镇缪家村启动建设电视数字化、网络信息化、监控智能化工程,年底将成为嘉兴市首个数字化信息化新农村;完善三级医疗机构网络,建立40家农村社区卫生服务站,为30万名参加合作医疗城乡居民进行免费健康体检;加快农村文体阵地建设,已新建篮球场90片、村文化活动中心85个,办村级简报141张,组建镇村文体队伍233支骨干3608人,积极开展文体活动;启动“农村放心店”工程,实现镇镇有“放心超市”,建成“农村放心店”106家。农民获得城市市民一样便利、安全、高效、多样的公共服务的水平在提高,绝大多数农民在激发生产积极性的同时,积极追求健康文明向上的生活。

  5、着力开展教育培训,培育现代新型农民。全县上下重视加强对农民的政治思想、劳动技能、生产生活等知识和技能的培训。今年初,举办新农村建设宣讲活动302次,接受宣讲农19630人次;“百姓课堂”在试点基础上,进一步深化教育内容和形式,整合部门资源,凝聚共教合力,由29个单位抽调骨干组建成“百姓课堂”讲师总团,下设10个分团,设有形势政策、法律法规、科普农技等115个授课菜单让农民自行挑选,形成了全方位、多角度、多形式的农民宣传教育格局。1—9月已举办各类讲座526期,直接受教育农民达34026人次,宣传了党的方针政策、传播了知识技能,深受基层和农民的欢迎。继续大力实施以农民转移就业培训、务工农民岗位培训、农业专业技能培训、农村后备劳动力培训等为主的“新市民培训工程”,将技能培训与技能鉴定工作结合起来,让更多的参加培训人员获得职业资格证书,增强就业竞争能力。1—8月全县已完成农村劳动力培训9499人,转移农村劳动力就业4081人。继续依托农村工作指导员、农村科技特派员等力量和农函大、各镇成人学校等阵地,加大对农民的农技、科普、法律、计生、交通等知识的普及宣传教育力度,让科普知识、科教电影等进农家、到田头。这样农民通过多渠道、多形式的教育培训,思想认识有提高,自主自强意识、创业奋斗精神得到进一步增强。

  6、着力巩固执政基础,推进民主法制建设。全县各基层党组织紧紧抓住保持共产

党员先进性教育活动契机,着力夯实农村基层党组织,切实加强党领导下的基层民主政治建设。依托嘉善县村干部讲座中心、7个村干部异地挂职实践基地等阵地,加强对788名村干部的教育培训和实践锻炼,健全完善村干部联系群众“五个一”(便民服务联系卡、村级民主听证会、村民议事日、夜访农户、意见箱)、镇干部为民服务“五承办”(夜访农户及时承办、联系农户经常承办、结对帮扶重点承办、现场办公定期承办、驻村一周集中承办)长效机制,涌现了一批政治素质强、发展能力强的“双强型”和具有带头致富能力、带领群众致富能力的“双带型”新农村建设带头人。以争创“全省村务公开民主管理示范县”为契机,在162个行政村中全面推行“村务公约”制度,狠抓村务公开时间、内容、程序、形式的统一;抓好村民代表会议制度、村务公开监督小组、村民民主
理财
小组建设,目前全县拥有村民代表6264人、监督小组成员659人、理财小组成员657人;重点推进民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议村干部三项制度的落实,探索形成了“村务公约制约型、村务简报引导型、村务决策公决型、监督机构制衡型”四种具有嘉善特色的村民自治、民主管理新模式。积极推进“廉政文化进农村”建设,24个村启动“廉政文化进农村”工作。162个村全面开展“民主法治村(社区)”创建工作,全县达到三星级以上的村有129个,达标率为79.6%。从今年上半年农民参与、监督整个第三批先进性教育活动的积极性来看,农民的民主监督意识有了明显增强,促进了基层组织的依法行政,群众满意称许,农村和谐稳定。据上半年农村中开展的第三批先进性教育活动群众满意度测评,群众对基层党组织和党员的满意度为99.83%。

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