义务教育学杂费今秋起全面免除

　　怎样保障低收入家庭子女平等地享受基础教育？医疗改革会有什么新方向？怎样提高农民的收入？在政府工作报告中，针对群众关心的热点、难点，提出了一项项改善民生的政策措施

　　教育

　　免除城市义务教育学杂费

　　报告内容：

　　在全国城乡普遍实行免费义务教育。继续增加农村义务教育公用经费，提高保障水平。适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活补助费的补助标准。认真落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的措施。在试点的基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。

　　办好各级各类教育，必须抓好三项工作：一要全面实施素质教育，推进教育改革创新。深化教学内容和方式等改革，切实减轻中小学生的课业负担。二要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，完善和落实教师工资、津补贴制度。三要加大教育事业投入。今年中央财政用于教育的投入，将由去年的1076亿元增加到1562亿元；地方财政也都要增加投入。

　　专家解读：城市低收入家庭子女教育有保障

　　全国政协委员、西南交大教授罗霞：此前国家相关部门已经免除农村义务教育学杂费，但实际上，城市中也有一些低收入家庭，由于经济困难，其子女接受基础教育的权利无法得到保障。此次国家免除城市义务教育学杂费的意义在于，让所有的人在起点上享受受教育的权利。

　　全国政协委员、成都大学副校长苏蓉：一个城市的建设和发展，离不开外来务工人员的努力，他们的子女理应得到善待，免除城市义务教育学杂费让进城务工人员子女可以平等享受义务教育。

　　百姓声音：

　　-都希望孩子上重点小学、重点中学，可是择校费让家长负担太重了，这是优质教育资源不平衡造成的。

　　-学杂费免了，一定要保证学校经费要跟上，教学质量要跟上。

　　医疗

　　医改方案将征求社会意见

　　报告内容：

　　加快推进覆盖城乡居民的医疗保障制度建设。城镇居民基本医疗保险试点要扩大到全国50%以上的城市；在全国农村全面推行新型农村合作医疗制度，用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方财政对参合农民补助标准由40元提高到80元。

　　开展公立医院改革试点。建立国家基本药物制度和药品供应保障体系，保证群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨。

　　去年以来，国务院组织力量研究深化医药卫生体制改革问题，已经制定一个初步方案，将向社会公开征求意见。改革的基本目标是：坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

　　专家解读：看病“后付费”改为“预付费”

　　全国政协委员戴秀英：一些医院采取工作量、业务收入与科室和医务人员奖金挂钩等做法，迫使医生诱导患者消费，不合理检查、不合理用药、分解收费、多收费等现象普遍存在，直接增加了群众的经济负担，目前又缺少强有力的监管手段。

　　优化医疗资源配置，推进公立医院改革。改革医保费用支付模式，降低群众医疗费用，将目前“后付费”模式改为“预付费”模式。逐步推行病人定点就诊制度，充分发挥社区站作用，引导病人合理就诊。

　　百姓声音：

　　-公立医院药价高于市场价成一大公害。强烈呼吁医药分离，或者医院直接进药切断给公立医院送药发大财的不法药商。

　　-医改要解决大家的看病难，让大家享受全民公费医疗，看病就不难了。

　　农业

　　千方百计增加农民收入

　　报告内容：

　　今年，要千方百计争取农业有个好收成，努力增加农民收入。大力发展粮食生产，保障农产品供给。认真落实支持生猪、奶业、油料发展的政策措施。

　　加强农业基础设施建设，加快完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。搞好小型农田水利建设。今年要再解决3200万农村人口的安全饮水问题，增加500万农村沼气用户。

　　今年财政支农投入的增量、国家固定资产投资用于农村的增量、政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。今年中央财政安排“三农”支出5625亿元，比上年增加1307亿元。

　　增加粮食直补，农资综合直补。从今年起农机具购置补贴覆盖到所有农业县。根据情况提高粮食最低收购价。

　　专家解读：税费重 拖了农民收入“后腿”

　　全国人大代表、重庆綦江县县委书记王越：养一头猪，农民要交多少税和费呢？这里的一张《重庆市生猪税费标准及实际征收表》能给出答案：农民要交的税费多达15种，平均一头猪要被征收近60元的税费，涉及到工商、物价、税务等5个部门。

　　王越代表分析说：“现在出栏一头100公斤左右的生猪，农民只挣五六百元，这税费就占了十分之一。而且前两年猪价较低时，农民一只猪平均仅挣七八十元，行情不好时，还赔本。”

　　百姓声音：

　　-去年猪肉价涨得很快，可那是卖猪的挣了钱，我们养猪户没有赚多少。期待养殖户的税费也能减免。

　　-我老家在陕北，还有很多人吃水困难，村民们打再深的井，出来的也都是又苦又涩的水，根本没法喝。本版稿件综合新华社等 本版制图/王启峰